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兴仁县矿产资源规划 (2009—2020年) (预审稿)

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贵州省兴仁县矿产资源规划

(2009—2020年)

(预审稿)













兴仁县国土资源局

二○○九年二月





贵州省兴仁县矿产资源规划

(2009—2020年)

(预审稿)













兴仁县国土资源局

二○○九年二月


目录

第一章................................................................................................................. 1

第一节规划目的依据.......................................................................................... 1

第二节规划期限基准年....................................................................................... 2

第三节规划适用范围.............................................................................................. 2

第二章规划背景............................................................................................................ 3

第一节经济社会发展概况........................................................................................ 3

第二节矿产资源调查评价、勘查和开发利用、保护现状........................................... 5

一、矿产资源调查评价与勘查现状................................................................... 5

二、矿产资源状况............................................................................................ 7

三、矿产资源开发利用现状.............................................................................. 9

第三节上一轮规划实施成效及存在问题................................................................ 10

一、上一轮规划实施成效:.............................................................................. 10

二、存在的主要问题:..................................................................................... 11

第四节矿产资源市场需求与保证程度分析.............................................................. 11

一、供需形势................................................................................................... 11

二、保证程度分析............................................................................................ 13

第三章规划指导思想、基本原则和规划目标................................................................ 15

第一节指导思想.....................................................................................................15

第二节基本原则.....................................................................................................15

第三节规划目标.....................................................................................................16

第四章矿产资源勘查................................................................................................... 18

第五章矿产资源开发利用与保护................................................................................. 20

第一节矿产资源开发利用调控方向......................................................................... 20

第二节矿产资源开发利用布局与规划分区.............................................................. 21

一、规划区的划定............................................................................................ 21

二、禁采区...................................................................................................... 22

三、鼓励开采区............................................................................................... 23

四、限采区...................................................................................................... 23

五、其他地区................................................................................................... 23

六、矿产资源开采区块..................................................................................... 23

第三节矿业产业结构调整..................................................................................... 24

一、布局调整................................................................................................... 24

二、结构调整................................................................................................... 25

三、企业技术结构调整................................................................................... 26

第四节矿产资源开采准入条件................................................................................ 27

第五节提高矿产资源利用率................................................................................... 28

第六章矿业权市场建设................................................................................................. 29

第七章矿山生态环境保护与治理................................................................................... 31

第一节总体要求.....................................................................................................31

第二节废弃矿山治理.............................................................................................. 31

第三节开采矿山生态环境保护与治理..................................................................... 32

第八章规划实施与保障措施..........................................................................................34

一、强化规划的法律地位、健全规划管理体系.................................................. 34

二、加强领导、广泛宣传、协作推进................................................................ 34

三、强化监督、依法行政................................................................................. 35

四、深化改革、构筑市场经济条件下的矿业运行机制....................................... 35

五、加强人才队伍建设和信息化建设、提高管理水平....................................... 35

第九章附则...................................................................................................................37


附图:

1兴仁县矿产资源分布图(1:7.5万)

2兴仁县矿产资源开发利用现状图(1:7.5万)

3兴仁县矿产资源调查评价和勘查规划图(1:7.5万)

4兴仁县矿产资源开发利用与保护规划图(1:7.5万)

5兴仁县矿山环境与恢复治理规划图(1:7.5


附表:

1兴仁县主要矿产资源储量表

2兴仁县主要矿区(床)资源储量基本情况表

3兴仁县主要矿产开发利用现状表

4兴仁县主要矿山开发利用现状表

5兴仁县主要矿产探矿权现状表

6兴仁县主要矿产采矿权现状表

7兴仁县主要矿产品产量、需求量及预测表

8兴仁县矿产资源调查评价分区表

9兴仁县矿产资重点调查评价项目表

10兴仁县主要矿产资源勘查分区表

11兴仁县主要矿产资源勘查规划区块表

12兴仁县矿产资源开采分区表

13兴仁县主要矿产资源开采规划区块表

14兴仁县主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表

15兴仁县主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表

16兴仁县矿山环境保护与恢复治理规划表

17兴仁县矿山土地复垦规划表


第一章

规划期间是兴仁县全面建设小康社会,基本实现现代化的关键时期,既存在难得机遇,也面临严峻挑战。改革开放以来,兴仁县综合实力明显增强,基础设施日益完善,人民生活水平不断提高,社会保持长期稳定,经济保持平稳较快增长,消费结构加速升级,区位优势更加突出,具有加快经济发展和社会和谐进步的基础条件,进入了全面建设小康社会的新时期,经济发展正处于新一轮周期的上升阶段。新的形势对矿产资源的管理提出更高的要求,在全面建设小康社会的过程中,经济社会发展对矿产资源的开发利用提供了一个新的机遇,对矿产资源的保护也提出了新的要求。同时,生态环境建设及相关规划对环境保护的要求更加严格,矿山生态环境的治理和保护面临新的挑战。为充分发挥规划主导和协调整个矿产资源管理工作的龙头作用,在总结上一轮规划编制和实施经验的基础上,编制新一轮《贵州省兴仁县矿产资源规划(2009-2020)》。

第一节规划目的依据

规划目的——维护矿产资源的国家所有权益,保障矿产资源有效供给,适应兴仁县经济社会发展对矿产资源的需求,引导合理开发和有效保护矿产资源,保护矿山生态环境,推进矿产资源利用方式和管理方式的转变,实现经济、社会、环境、资源的可持续发展。

规划依据——依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于加强地质工作的决定》、《贵州省矿产资源管理条例》、《贵州省矿产资源总体规划(2006-2015)》等法律、法规及规范性文件,并与兴仁县旅游、交通、林业、水利、环保等相关规划相衔接。

第二节规划期限基准年

基准年2008

规划期限:2009—2015年,并展到2020年。使用资料截止到2008年底(部份资料延至20092月)。

第三节规划适用范围

《规划》适用于兴仁县所辖行政区域内所有矿产资源的调查评价、勘查、开发利用与保护活动。


第二章规划背景

第一节经济社会发展概况

兴仁县位于贵州省西南部、黔西南州中部,位于东径104°54′—105°34′、北纬25°18′—25°47′之间,东与贞丰县相邻、南与安龙县、兴义市接壤、西与普安县相连、北与晴隆县和安顺地区关岭县为邻,全县土地总面积177788.85公顷,是低纬度、高海拔的山区县。

县域地处云贵高原向广西丘陵过渡的斜坡地带,处于珠江流域的南北盘江分水岭上,最高点为西部的三道沟龙场大坡,海拔达2014,最低点为东北部的北盘江河谷梭江口,海拔仅493,相对高差1521。县境边缘横跨有东西走向的大丫口---马古地山脉,北东走向的断头山脉和无明显走向达斗山脉,县内耸立着狮龙群山,五龙团堡和错乱分散的大小山群,以及北部沿岔普河、麻沙河、北盘江至梭江的峡谷地带,除地势起伏较大外,还构成了中间平缓、边缘陡峻的地貌特征。明显地分为海拔1200---14001400--1600两个阶梯及海拔1200以下、1600以上的两个小阶梯。

兴仁县水利资源丰富,县境内有大小河流40余条,其中河流长10公里以上的有25条,流域面积大于20km2的河流8条,均属珠江水系南、北盘江流域,水能理论蕴藏量9.7kw 

本县属南亚热带季风气候区,年平均气温15.60C---16.60C,历年最高气温34.60C,最低气温-7.80C,无霜期281天。多年平均降雨量13153mm,降雨多集中在5---9月份,年均相对湿度80%左右

境内交通以公路为主。干线公路有309省道、312省道及盘北公路、关()()高等级公路等,省道、县道通车里程约500km左右,各乡镇及所有行政村有公路相通,南昆铁路从本县西北部通过,兴义机场距县城仅60km,交通运输十分便利。

兴仁县电力产业较为发达,主要为水电。现己建成的水电站有6座,装机容量7430kw;马岩电站、麻沙河梯级电站等一批水电建设项目正待实施。目前县城有110kv变电站1座,是本县的主干电网,35kv变电站10座,输电通道目前已有与相邻县市相通的2110kv输电线路,县城至各乡镇已建成35kv10kv输电线路,农网改造已经完成,实现村村通电。

兴仁县将迎来一个新的发展机遇。2008年全县实现生产总值亿元,按可比价格计算,比上年增长%,财政总收入亿元。规划时期是全面建设小康社会的关键时期,兴仁县的总体目标是:“力争到2020年前,基本实现全面建设小康社会的奋斗目标,成为富有特色的矿业及相关配套产业经济大县,扎实推进全面建设小康社会和现代化进程。

兴仁县经济与社会发展对矿产资源的依赖程度较高,多年来以矿产资源为依托发展起来的矿业(包括采选业及冶炼加工业)是县域经济的支柱产业,对促进地方经济的发展发挥了重要作用。2008年,全县主要矿山企业实现产值万元,占全县国内生产总值的%,其中原煤产量万吨,产值万元;黄金产量kg,产值万元;建材非金属矿山企业实现产值万元;其它矿山企业实现产值万元。以矿产资源为依托的采选业及其冶炼加工业,在今后相当长的时期内仍将成为兴仁县经济发展的支柱产业,社会和经济发展对矿产资源的依赖格局不会改变。在实施西部大开发和全面建设小康社会战略中,加快和鼓励开发兴仁县境内的煤、金及建材非金属矿等资源,使这一优势产业得到进一步发展,会更加促进县域经济的快速增长,对人均GDP的提高、经济总量的增加、解决社会就业等诸多方面,都会有积极的贡献。

第二节矿产资源调查评价、勘查和开发利用、保护现状

一、矿产资源调查评价、勘查历史和现状

我县已全部完成1/20万区域地质调查及区域矿产调查、1/20万水文地质调查、l/20万地球化学测量、1/25万区域地质调查和l/5万区域地质调查。及不同比例尺的区域水文地质调查工作,基本查清了我县的地质构造格架和主要矿产在全省的总体分布特征,为经济建设提供了扎实的基础资料。现阶段,我县正在进行中的调查评价项目33个,在所做调查评价项目中,已有22个设置为探矿权,5个设置为新建矿山,6个为预设探矿权。

随着基础性、公益性地质工作的开展,地质矿产研究程度不断提高。在国家实施西部大开发战略的背景下,推进了矿业体制的进一步改革和矿业权市场的形成,促进了兴仁县地质矿产勘查工作的进展,在本县已形成商业性勘查为主的矿产资源勘查格局。截至2008年底,全县共设置探矿权共22个(详见附表5),设置探矿权面积128.77km2;勘查矿种以煤矿和金矿为主,有少量铁矿和锰矿。

煤矿探矿权:至2008年,全县已设置煤矿探矿权4个(详见附表5),主要要分布于下山-潘家庄煤、金规划勘查区、泥堡-苞谷地煤、金规划勘查区,地理位置位于兴仁县潘家庄镇、新龙场镇、四联乡境内。其中面积较大的有:马古地煤矿勘查,面积25.93km2;箐口煤矿精查,9.87 km2;。

金矿(多金属)探矿权:至2008年,全县已设置金矿探矿权共12个(详见附表5),主要分布于下山-潘家庄煤、金规划勘查区、泥堡-苞谷地煤、金规划勘查区、田湾-回龙金矿规划勘查区,地理位置位于兴仁县大山乡、回龙镇、潘家庄镇、下山镇、雨樟镇、鲁础营乡境内。其中面积大于10 km2有:雨樟金矿普查,面积20.13 km2;太平洞金矿普查,面积15.49 km2;放马坪铅锌多金属矿普查,面积12.26 km2;堡南金矿普查,面积11.03 km2;杨柳树金矿普查,面积10.84 km2;面积5-10 km2的有:滥木厂金矿普查,面积5.41km2;泥晴隆大厂兴仁下山金矿普查,面积5.23 km2 ; ;龙洞金矿普查,面积5.04 km2。小于5 km2的有:三道沟金矿普查,面积3.09 km2;岩子冲金矿普查,面积1.73 km2;虎场金矿普查,面积3.10 km2;大冲金矿普查,面积1.16 km2

二、矿产资源状况

经地质工作者数十年的不懈努力证实,兴仁县矿产资源丰富,矿种多,蕴藏量大。截至2008年底,全县共发现矿产地71处,按规模记,大型矿产地1处,中型矿产地1处,小型矿产地69处;按勘查程度记,勘探7处、详查17处、普查47;按矿种记共发现21种,探明资源储量的矿种7个。在发现的矿种中,煤、铁、汞、金、水泥用灰岩、砖瓦用页岩、水泥配料用粘土、建材非金属、锑、锰、铁、萤石等矿产已得到开发利用,煤、金、建材非金属为本县的优势矿产。

煤矿:为本县优势矿产,在黔西南州内排列第3位。主要分布于下山镇、潘家庄镇、新龙场镇、四联乡等;主要控煤构造有包谷地背斜、老鬼山背斜、滥木厂背斜、龙头山向斜、下山向斜等。据初步统计,全县含煤总面积374km2,查明矿产地53处,查明资源量7.02亿吨,。由于历史原因,煤的地质勘查工作程度相对较低,主要区段工作程度大部分都为普查阶段。

金矿:兴仁县金矿属卡林型金矿,为本县优势矿产,在贵州省内排名仅次于贞丰,列第2位。根据含矿岩石和产出特征分为两类,一类为以不纯碳酸盐岩为容矿岩石的金矿床类,另一类为以火山碎屑岩(凝灰岩)为容矿岩石的金矿床类。前者主要分布于回龙镇;后者主要分布于县境西北部的鲁础营乡、下山镇、雨樟镇、潘家庄镇、新龙场镇等地。至2008年,已发现矿产地8处,已探明的有大型矿产地1(紫木凼)、中型矿产地1(太平洞)、小型矿床及矿点、矿化点6余处,已查明的5处资源储量27.66吨,全县黄金远景资源量100吨以上。

建材非金属矿:兴仁建材非金属矿分布广泛,建筑专用砂;水泥用灰岩1处,查明资源量333.7万吨;水泥配料用粘土2处,查明资源量78.2万吨;砖瓦用页岩1处,查明资源量96.60m3、等建材非金属矿产资源潜力巨大。但经系统勘查评价者甚少。

锑矿:兴仁县锑矿主要分布于县境北部的下山镇等地,主要为伴生和共生矿,上世纪70年代至90年代被大量开发利用。但没有进行系统勘查,除放马坪锑矿点有金属储量540吨外,产于其它地方的锑矿无探明储量。

()矿:目前已探明的汞矿床()2处,主要产于滥木厂背斜,其中滥木厂汞(铊)矿3140吨(资源量);大坝田汞(铊)矿562吨(资源量)。

铁矿:目前已探明的铁矿床()2处,即兴仁县鲍家屯铁矿和兴仁县灰麻冲铁矿。主要为褐铁矿及赤铁矿,资源储量75.4万吨,达小型矿床规模。

重晶石:兴仁县重晶石矿分布于回龙一带,为残积型,主产于第四系残坡积层中,已进行小规模开采。未进行系统的勘查工作,地质简测估算资源储量约50万吨。

萤石矿:目前发现的萤石矿点2处,即大院子萤石矿和关家洞萤石矿,已进行小规模开采,未进行地勘工作,地质简测估算资源量为50万吨。

此外,县内还发现镁、锰、砷等矿产资源,但未进行地勘工作,无查明资源储量。镁矿赋矿岩石为三叠系白云岩,其分布广泛,具有良好的找矿前景;发现锰矿点4处,即保冲锰矿、草鞋田锰矿、马长田锰矿,松毛林锰矿点;砷矿点主要分布于雨樟镇交乐一带。

三、矿产资源开发利用现状

兴仁县矿产资源开发利用历史较为悠久,早在清朝时期,就己对本县境内的煤矿、铁矿、汞矿、砷矿等矿产进行了开发利用。但从清朝至民国时期,由于生产工艺落后,受交通运输等条件的制约,限制了生产与产品的销售。新中国成立以后,随着矿产的较多发现和资源储量的查明,矿产资源得到了较为广泛的利用。根据矿产资源的产出特征及分布情况,先后兴办了一些地方国营、集体和个体等多形式的采、选、冶矿山企业,对本县产出的煤、金、锑、重晶石、建材非金属等矿产进行开发利用,为地方经济的发展做出了重要贡献。煤矿开采从1997年以前年开采不足30万吨,到2003年年开采量猛增至296万吨,2008年年开采量万吨;20世纪70年代建立了大桥河水泥厂,经技改扩建已形成年产水泥10万吨的生产能力;锑矿开采盛行于20世纪80年代至90年代中期,锑矿冶炼企业发展至10余个;黄金生产始于20世纪80年代,从当初的主要开采利用氧化矿,到现在主要开采原生矿产,至2008年已累计生产黄金约吨。目前,金矿氧化矿已接近枯竭,加之开采氧化矿破坏环境严重,从构造环境友好型社会要求角度出发,开采氧化矿已逐步退出历史舞台。

2008年,兴仁县已发明的71处矿产地中有51处已利用。其中煤矿有45个已利用,已利用资源储量48051.57万吨,已利用率68%;金矿2个已利用,已利用资源量27077.00Kg,已利用率39%;铁矿1处,已利用资源量444万吨,已利用率93%;萤石矿2处,已利用资源量75830.00 吨,已利用率100%;水泥用灰岩1处,已利用资源量333.70吨,已利用率100%

2008年,兴仁县已建成矿山企业170个,其中煤矿52个,金矿7个,水泥厂1个,建筑用砂页岩114个,其它矿山企业3个。2008年主要矿产品产值万元,其中煤炭产量万吨,产值万元;黄金产量  kg ,产值万元;水泥产量万吨,产值万元;建筑用砂石约m3,产值万元;重晶石万吨,产值万元。经济效益较好的有煤矿、金矿。

第三节上一轮规划实施成效及存在问题

一、上一轮规划实施成效:

通过上一轮规划的实施,经营性矿山总数由原来的108个(未含报省国土资源厅换证待验收煤矿33扩展到现在的170家,其中,煤矿由原来的44个(未含报省土资源厅换证待验收煤矿33),压缩到现在的52个;压缩率32%;金矿由原来的4个,扩展到现在的7个,扩展率为75%;建筑用砂页岩由原来的56个,扩展到现在的114个,扩展率为103%;其它矿山企业3个,维持不变。

近年来经济建设的发展,推动了矿产资源的需求,矿山企业产量有了一定的增长,矿山企业劳动生产率不断提高,经济效益有了增长。2008年矿业产值万元,从业人员人,人均创利税万元。基本实现矿石开采量增长低于矿业产值增长,矿业产值增长低于矿业利税增长的“两个低于”规划目标。

通过整顿和规范,矿业开发秩序有了根本好转。采矿权市场建设取得较好成果,采矿权由原来行政授予转变为有偿出让。

矿山生态环境保护得到初步的改善,按照首轮矿产资源规划的规定,全面加强了矿山环境的准入、在采矿山的环境保护和废弃矿山治理工作,建立了矿山自然生态环境治理备用金制度。

二、存在的主要问题:

1、矿山结构布局有待进一步调整。煤矿矿山数量未能得到充分压缩,建筑用砂页岩矿山增长过快。矿山布局及规划区的划分欠合理,与经济社会发展不相适应,规划开采区由于地理位置、政策处理等原因,未能形成有效的集聚开采,个别禁采区的划定未能充分考虑矿山及周围环境,一些矿山的设置年限过短,企业存在短期开采的行为。

2、矿山规模化程度低,产品结构欠合理。县域内在采矿山除兴仁县紫木凼金矿为大型矿山,太平洞金矿位中型矿山外,其余的均为小型矿山,矿山规模小,未能形成规模化生产,矿山抵御市场风险的能力较低,一些矿山经济效益差,详见表4

3、现有矿山地质勘查程度较低,难以满足矿产资源的开发的需要,资源优势尚未转化为经济优势。县域内发现的71处矿产地中,达到勘探程度的只有7处、达到详查程度的只有17处、其余的47处仅达到普查程度。

    4、矿山生态环境保护和治理任务较重。在采矿山未按方案要求进行开采,开采加工过程中未采取有效的保护措施,造成对环境的污染。废弃矿山自然生态环境治理技术尚未成熟,矿山治理后的养护工作存在欠缺。

第四节矿产资源市场需求与保证程度分析

一、供需形势

兴仁县经济与社会发展对矿产资源依赖程度很高。随着西部大开发战略和西电东送工程的实施,在未来的1020年内,对能源和原材料矿产品的需求总量必将持续增长;如,基础设施建设对非金属矿产品的需求等。矿产资源消耗增大,速度加快,后续资源补给不足,资源对经济发展的保障程度的下降是必然趋势,供需矛盾将会日益突出。

兴仁县位处贵州西南部,交通运输网络四通八达,出境通道有南昆铁路、盘百公路、关兴公路以及“两江一河”水运出海通道等。特别是南昆铁路的开通和兴义机场的建成,大大缩短了本县与周边省、区及东南沿海地区的距离,为本县的矿产资源开发和外运提供了优越的条件。

据初步调查,广东省煤炭资源缺乏,每年需从省外调入3500万吨左右,才能满足本省近4200万吨的需求;广西每年原煤产量仅1000万吨左右,且煤质差,发热量低,每年需从外省调运2000万吨左右;传统的省内市场供煤150万吨左右,州内耗煤100万吨。随着兴义电厂(4×60kw)项目的实施,州内每年增加用煤800万吨,兴仁电厂(60KW)项目实施,兴仁县每年增加用煤200万吨。在运输上,南昆铁路预计每年运出550--600万吨,以公路运出300--350万吨,水路运出100万吨左右。预计在相当长的一段时间内,煤炭为卖方市场。

黄金除用于货币和装饰品外,其产品及其合金在电子、电气、航天和国防尖端工业中具有特殊的用途。因此黄金有着广阔的市场,一直处于供小于求状况。从黄金市场放开以来,黄金及其产品价格一再上扬