鲁础营回族乡2019年度工作总结

鲁础营回族乡2019年度工作总结

市委、市政府：

    2019年上半年，在市委、市政府的正确领导下，鲁础营回族乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕持续打好三大攻坚战、脱贫成效巩固提升、乡村振兴示范创建、农业产业结构调整，政治稳定，经济发展为总目标，砥砺奋进，攻坚克难，为全面建成小康社会收官打下坚定性基础。

一、过去一年工作回顾

1. 持续开展脱贫成效巩固

打好精准脱贫攻坚战。认真按照脱贫攻坚总体要求，举旗定向、坚定信心，在建立巩固提升脱贫成效的长效机制上深度用力、持续发力，顺应群众期盼，提高脱贫质量，持之以恒将巩固提升工作抓细、抓实，让脱真贫、真脱贫的实绩经得起历史检验。一是精准动态管理贫困对象。开展了3次建档立卡人口自然增减动态管理工作，自查自纠系统逻辑1000余条，实现贫困系统底数清、对象真、信息实。二是精准制定脱贫措施。在充分尊重群众意愿的基础上，针对致贫原因，结合实际，因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施。严守退出质量，坚守七个不能退，确保退出准确率。三是脱贫不脱政策。在全面完成减贫摘帽的同时，对贫困农户的帮扶力度及政策不减，坚持要求帮扶干部每月最少走访贫困户一次以上，即时完成动态监测，确保稳定脱贫。四是全面落实易地扶贫搬迁新市民计划行动。打通“服务群众最后一公里”，做好易地扶贫搬迁及后续工作。积极宣传动员条件合适、有发展意愿的群众实施易地扶贫搬迁。对2016-2018年已搬迁进城生活的183户800人，积极与搬入地和相关部门对接，解决搬迁农户的就业、就学、就医等问题，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。积极配合好易地扶贫搬迁安置点做好搬迁党员、党代表信息统计和组织关系转接工作；按要求持续推进易地扶贫搬迁旧房拆除复垦复绿及后续跟踪服务工作。五是精准实施劳动力全员培训家庭就业全覆盖行动。变“输血”为“造血”，开展“扶志”和“扶智”宣传教育，激发群众内生动力。对223名贫困劳动力进行全员培训及新市民全员培训。结合群众会、院坝会、乡友座谈会，做好宣传引导培训工作，广泛开展感恩奋进教育、文明家庭户评选、农村致富带头人培训，大力倡导通过自力更生改变落后生活面貌的观念，克服“等、靠、要”思想，激发主动脱贫的内生动力。全乡建档立卡贫困户984户3713人，已脱贫839户，3413人，未脱贫145户312人（2019年拟脱贫）。贫困发生率由2014年底的19.71 %下降至1.7%，同全市一起实现贫困县退出“减贫摘帽”，脱贫攻坚取得阶段性胜利。全乡8个村级脱贫攻坚前沿指挥所，393名干部职工与984户建档立卡贫困户结对帮扶，按照“任务在村、吃住在村、工作在村、责任到人”要求，精准到户、到人开展帮扶工作，巩固提升脱贫工作成果。坚持“四不变、四不减”原则，持续保持乡、村指挥体系正常，组织全体包保干部按月到户开展回访工作，进一步摸清全乡群众生产生活水平，对标小康线、贫困线和低保线，做好精准分类、制定分类帮扶措施，实施个案管理。已完成984户3713人回访工作，并按照一户一策制定精准帮扶方案。

（二）重点创建乡村振兴示范

整体推进乡村振兴示范创建行动。结合兴仁市乡村振兴示范建设目标任务确认书，研究制定《关于扎实开展鲁础营回族乡乡村振兴战略工作的实施意见》。扎实开展乡村振兴“12个1”活动。1村培育1个主导产业、召开1场乡友座谈会、组织1次技能培训、完善1套村规民约、建设1间村级图书室、组建1支文艺队、开展1次文体活动、组织1次义务植树、集中治理1次环境问题、组建1支党员宣讲团、召开1场宣讲会、开展1次“支部问诊”问效问责。聚焦5个振兴。一是产业振兴。因地制宜，把握“八要素”，发展烤烟、蔬菜、水稻、水果、中药材、盘江小黄牛、清真食品等产业；抓点带面，推进500亩以上坝区建设；推行“村社合一”，壮大村级集体经济。二是人才振兴。教育实现乡村幼儿园入园率达99%以上，高中阶段毛入学率达86.7%以上，完成8个村农家书屋图书补充更新，培训基层文化人才队伍16人（次）以上，组建乡村群众文艺队伍3支。完成文化下乡进村文化活动3场（次）。外引内聚，对外引进专业技术人才、管理人才；对内继续开办“脱贫攻坚大讲堂”，培训培养一批农村手艺人、“土专家”。三是文化振兴。用好村规民约，培育文明乡风；弘扬红色文化，传承民族文化，挖掘民俗文化；强化阵地建设，组建村级文艺队。四是生态振兴。造林护林双管齐下，全乡森林覆盖率超过70%。加强农村突出环境问题治理，健全农村垃圾转运和污水处理系统，新建污水处理厂，改善村容村貌。五是组织振兴。加强和创新基层党建工作。强化思想引领，组建农村党员宣讲团；强推文化助力，举办“感党恩 跟党走”系列文体活动；完善工作机制，开展“支部问诊”问效问责。

（三）稳步推进农业产业结构调整

全面推进振兴农村经济的深刻产业革命行动。因地制宜，继续抓好农业产业结构调整，振兴农村经济。一是紧紧围绕调减低效籽粒玉米种植目标，调减低效玉米种植4000亩，种植高效经济作物薏仁米10000亩，实施“退一进十”工程，持续巩固提升500亩以上坝区（ID244、ID263、ID287）农业产业结构调整。结合500亩以上坝区建设，巩固传统支柱产业烤烟，形成“一乡一特”，2018年仅烤烟种植6880亩，产值2331万元；带动贫困户94户，收入517万元，户均收入超5万元，实现稳定脱贫；2019年烤烟种植任务6487亩，覆盖413户，收购目标160万斤，拟带动贫困户100余户。二是紧紧围绕农业产业“八要素”，因地制宜巩固传统支柱产业烤烟，结合实际发展优质蔬菜、水稻、精品水果、中药材、盘江小黄牛养殖、清真食品加工厂等产业，形成“一村一品”，推行“村社合一”，创新农业经营体制机制，壮大村级集体经济（全部消除空壳村）,促进农业产业提质增产，辐射带动更多群众增收致富。三是按照市级提出的“三品、一优、一市”产业发展思路，力推清水河村三棵树ID263坝区建设。坝区规划面积513.71亩，精选品种规划种植西红柿、黄瓜、茄子、窝笋、西兰花、白菜、甘蓝等蔬菜，品牌塑造力取绿色农产品证书，积极开拓市场，实现绿色蔬菜进学校、进超市、进农贸市场等的销售模式。预计实现盈利约318.06万元。目前已完成种植1000亩（含复种）；基地配套机耕道、生产路、排灌沟渠、灌溉管网和功能布局等附属设施已全部完成，大棚已基本完工。黄瓜、西红柿、无茎豆等蔬菜销售收入约500万余元。优化管理采取“龙头企业+合作社+农户”的产业经营扶贫模式，通过流转土地、吸纳务工、入股分红、技术指导、利润返还等方式与农户建立广泛的利益联结机制。每年以项目资金投入的5%固定分红给农户，共惠及农户80余户，400余人，户均可增收2600余元;可吸纳务工解决当地农民就业200余人，户均增收1200余元;预计带动贫困户200户以上，带动贫困群众1000余人。

1. 坚决打好重大风险化解攻坚战和污染防控攻坚战

打好重大风险化解攻坚战。按照抓具体抓深入，牢固树立底线思维，增强忧患意识，深化风险认识，落实风险防控的原则，乡党委、政府坚决扛起防范化解重大风险的政治责任和主体责任，成立以乡党委、政府主要领导任双组长，党政班子成员担任副组长，各部门主要负责同志为成员的防范化解重大风险工作领导小组，加强对全乡防范化解重大风险工作统一调度指挥，确保各类风险平稳可控。紧紧围绕政治、意识形态、经济、脱贫攻坚、社会、外部环境、科技、生态环境、公共安全、党的建设等领域开展风险点大排查、大治理工作，对全乡14个风险点，逐一落实责任人、责任部门、责任时限，建立工作台账，做到不折不扣狠抓落实。

打好污染防治攻坚战。全面加强生态环境保护，全力推进中央、省委生态环保督察反馈问题整改，推动生态环境质量持续改善，对中央、省级反馈环境污染信访件涉及的堵氽村砂石厂、市环境保护督察组反馈的鲁础营村养殖场环境污染问题，立即成立生态环保整治工作领导小组，对信访案件进行回访，下达整改通知书，进行个别谈话教育，多方位开展治理工作。对中央生态环保督察“回头看”反馈意见明确指出兴仁市的1个问题及全州6个共性问题整改，开展自查自纠。以解决突出环境问题为导向，分类施策、精准发力，突出打好“蓝天保卫”“碧水保卫”“固废治理”3场战役。一是赶集日集中开展建筑工地扬尘、乡村道路交通扬尘、矿山工地扬尘集中整治6次；各村加强秸秆露天焚烧管控16次。二是积极加强污水收集和处理设施建设，已建成二海生活污水处理厂1个。三是落实河长制，加强马别河、大桥河生态保护。四是开展污染垃圾场集中整治，新建垃圾转运站1个，配备垃圾车10辆，垃圾车出动1800余（台）次，运送垃圾700余吨；配备专职保洁员18人，斗车71台，移动垃圾箱200个，垃圾桶100个，火钳50把，铲子50把，扫把50把，清理野广告6次，保洁费支出39万余元；制定《鲁础营回族乡农村生活垃圾治理指导意见（试行）》，通过召开村民代表大会，修订完善各村村规民约，明确每户村民按户均5元的标准收取垃圾清运费，规定村民保洁义务，提高村民保洁意识。在清水河村二海组开展生活垃圾试点工作，生活垃圾资源化、清洁化略显成效。各村积极组织召开群众会、院坝会、小组会等，宣传垃圾种类及分类，为下步推行垃圾分类治理打好前战工作。

（五）统筹推进各项工作

全面实施基础设施建设。推动重大工程和重点项目建设，不断夯实农村基础设施，创建美丽乡村。加大乡村规划、建设和管理力度，强化城镇和中心村建设，形成布局合理、建设有序的新格局。加快鲁础营特色小城镇建设，正在启动实施三家寨儿童游乐园、三塘景区、民主路、民俗酒店、商业街等；打通出乡快速大道；完善排洪沟渠设施；做好大桥河水库前期工作；健全农村垃圾和污水处理系统；开展“民族特色、文化旅游、生态文明”乡村创建。截止目前完成组组通13.102公里；通组路48.03公里，在建16.00公里；串户路58.00公里；生产路56.11公里，在建115.71公里；庭院硬化12303.67平方米；太阳能路灯安装2517盏；活动广场5145平方米，在建2708平方米；投资465万元建设村级活动场所5个；投资513.5万元实施危房改造共107户，其中自建25户、统建82户；投资1162万元建设公租房72套，总建筑面积4412.70㎡；投资1275万元建设农村厕所共2454个。

    政治大局持续稳定。一是多途径开展扫黑除恶工作。按照党政主要领导亲自研究部署、亲自指挥调度、亲自督察落实原则，组织召开党委会议及党政联席会议专题研究部署扫黑除恶专项工作28次，组织召开干部职工大会专题研究部署扫黑除恶专项斗争工作27次，集中开展专项知识测试1次，利用培训会、群众会、院坝会、赶集日等开展宣讲活动200余场（次），悬挂宣传横幅23幅，漆刷永久性墙体标语28条，设户外大型宣传展板5块，宣传专栏4块，张贴宣传资料海报1100余张，利用LED宣传屏4块，设置举报箱9个，动用宣传车1辆，发放宣传资料13000余份，发放宣传购物袋1000余个，切实提高了干部群众的知晓率与参与度。二是常态化处理社会稳定案件。处理并反馈110社会联动指挥中心案件15起；受理上级转交办信访件6件，已办结6件，受理民意事项2件，办结2件，受理上级转交办民调件4件，回复办结4件，办结率100%。三是排查并教育转化邪教人员2名，管控帮扶涉毒贫困人员1名，无影响社会稳定案（事）件发生。

稳步推进社会事业。一是围绕中心、服务大局、提升社会保障力。基本养老、基本医疗等保障力度加大，基本医疗保险完成任务数16112人，参保率为95.7％，收缴参保金2636920元，完成城乡养老保险待遇认证2333人，办理新增养老保险待遇人员66人，办理养老保险丧葬补贴47人。二是林业工作有效推进。坚持宣传在前，加大森林防火巡查和监管工作。聘请生态护林员57名，悬挂防火横幅布标16幅，发放防火砍刀92把；发放《森林防火宣传手册》243册；发放《森林防火宣传围裙》243匹，发放《森林防火宣传提袋》243个，发放打火拖把93把，发放防火宣传喇叭57个，印发《鲁础营回族乡森林防火告知书》5000份，刷写永久性森林防火标语16条，竖立森林防火宣传碑牌8块，深入各村、组、林区宣传300余次，在各中、小学校开展专题讲座2个课时以上。持续完成造林绿化暨新一轮退耕还林工作。完成退耕还林工程867亩，完成木材采伐外业设计、采伐证办理33户2400余立方米，完成申报退耕还林867亩。三是认真做好困难群众救灾救济和保障民生工作，维护弱势群体的根本利益，进一步充分发挥民政职能作用。发放救灾救济款37.959万元；医疗救助29人，发放救助款13.76万元；发放农低保资金175.564万元，救助困难家庭581户，共944人，发放城低保资金7.2192万元，救助低保对象21户21人，发放救济粮13305公斤，救助269户，517人，发放棉被30床、棉衣30件、单衣10套，切实做好低保工作。四是更新贵州省全员人口统筹管理信息系统（PCMIS）数据；落实孕前优生健康检13对26人；办理生育服务证共计92人（一孩生育服务证37人，二孩生育服务证55人）；慰问计生困难家庭和留守儿童物资5500元。五是进一步促进民兵工作全面建设。设立兵役登记站8个，登记青年210 名，报名参军58名；组建鲁础营回族乡专职消防队，配备2吨位消防车1辆，配备专职消防队员6名。

（六）纵深推进党建工作

一是推进基层党支部标准化建设5个，成立村级党总支1个，成立ID263坝区联合支部委员会1个。二是规范党员管理，考察转正党员7名，发展党员8名，发展入党积极分子13名。三是深化党建扶贫，抓好同步小康驻村工作，积极做好驻村干部轮换工作。四是推动学习教育常态化，党委中心组集中学习10次，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州代表团的讲话精神。推动“两学一做”学习教育常态化制度化。各党（总）支部累计开展支委会议90余次、党员大会44次，主题党日活动72次，开展组织生活会民主评议党员11次。五是选优配强各级干部，推选提拔科级干部2人、新提拔股级干部6人，解聘村干部7人，聘用村干部9人。六是全面摸排分析研判村“两委”成员基本情况，规范建立村两委”班子成员台账，建立“两委”成员一人一档52套。七是做好党建领域扫黑除恶工作，与各村党组织书记进行扫黑除恶专项斗争专题谈话工作，实现8个村9个支部书记，1个党总支书记全覆盖。八是认真完成“三优一先”推荐工作。获得全省脱贫攻坚优秀基层党组织书记1名，全州脱贫攻坚先进党组织1个，全市脱贫攻坚优秀共产党员4名，全市脱贫攻坚先进党组织2个。

二、今后一年工作打算

（一）巩固提升脱贫成效，坚决打赢脱贫攻坚战。一是深入学习贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会精神，全面落实全省解决“两不愁三保障”突出问题电视电话会议和全州脱贫攻坚“四个不摘”“两个清零”工作会议精神，对我乡脱贫攻坚“四个不摘”“三个专项治理”“两业”发展暨剩余贫困人口脱贫“清零”工作进行再部署再推进。按照目标不变、力度不减，机构不变、人员不减，政策不变、效果不减，作风不变、责任不减工作要求，坚决做到“四个不摘”。二是继续坚持将精准扶贫工作当成农村工作头等大事来抓，以精准扶贫统领农村各项工作。继续抓好产业扶贫工作。继续推行“一村一品”壮大村级产业，积极帮助各村找准产业发展方向，培育特色优势产业。针对劳动力充足且土地资源丰富的鲁础营村、海丰村、清水河村，重点发展精品水果、蔬菜及中草药种植。持续抓好因户施策工作。针对行路难、饮水难、上学难、就医难、住房难、用电难、通信难、增收难等外因性贫困和因病、因残、因技等内因性贫困，因人因地施策，因致贫原因施策，因贫困类型施策，不落下一村一户一人。继续落实结对帮扶措施。在现有结对帮扶基础上，坚决不走过场，坚持群众不脱贫，干部不脱钩。巩固精准扶贫成果，建立防范返贫长效机制，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果。

（二）统筹推进社会事业，打好民生改善巩固战。一是全面落实各项惠民政策。全面落实省、州、市的各项强农惠农政策，保证退耕还林、低保、养老等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，完善群众生命财产安全保障。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。二是全面加快社会事业发展。加大对教育的投入力度，加强宣传，力争零辍学，提高教学质量和升学率。加强妇幼健康生育服务，力争全面计生工作进位争次。继续开展好民族文娱活动，支持鲁础营村广场舞队、清水河村中年舞蹈队、群众性文体活动蓬勃发展，力争继续开展大型清水河村文体活动，凝聚和传播正能量。

（三）规范维稳阵地建设，打响平安建设持久战。全面深入推进依法行政建设，开展法律服务和法律援助。以鲁础营综治中心为引领，进一步规范乡村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，加强防邪反邪、扫黑除恶、禁毒等工作力度，从严打击各种违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度，推进平安鲁础营建设。畅通信访渠道，完善信访工作机制，严格执行领导干部接访和包保稳控制度。强化矛盾源头排查，千方百计化解矛盾纠纷问题，避免各类群体事件和极端个访案件的发生。落实安全生产、消防“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制，加大地质灾害、校园环境、住房、用电、冬季取暖、森林防火、防汛抗旱、道路交通等安全隐患的排查整治工作力度，防范和遏制安全生产事故，杜绝重特大事故发生。利用“一统四联”的基层群众工作模式，充分发挥村党支部委员会、村民委员会、村务监督委员会、民族管理委员会等平台作用，实现鲁础营“事事有人管、时时有人抓、件件有落实 ”的平安建设目标。

（四）着眼顶层规划设计，打好特色城镇建设战。进一步加大乡村规划、建设和管理力度，强化城镇和中心村建设，逐步形成布局合理、建设有序的发展新格局。以全市小城镇建设为契机，提升民族乡国省道公路等级和密度，修建快速出境大道，预投资4278.68万打造老城区改造及配套设施建设项目，城镇旧宅范围综合整治140户，建农贸市场1个；预投资9154.24万，完成小城镇建设路网工程；预投资4702.04万，打造绿荫塘生态湿地景观建设项目，建设接待展示中心1个，铺装生态湿地5100㎡；预投资7130.58万元，打造三家寨民族风情街建设项目，建成民族风情街及乡村民宿体验馆11163㎡；预投资9233.28万，完成三家寨老城区改造建设项目，旧宅整治62户；预投资2922.93万元，打造山体景观建设项目；预投资4896.85万，打造社区服务及配套设施建设项目1个。落实城镇绿化、亮化、美化、供电、排水排污、垃圾处理等公共基础设施，完善各项功能建设，着力改善农村生活面貌。

（五）深入推进示范创建，打好乡村振兴机遇战。一是按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略总要求，以生态农业为导向,实施乡村振兴战略。积极发展绿色农业，提升农业档次，催生现代农业精品点。依托清水河村ID263坝区蔬菜基地、鲁础营苹果种植基地、海丰村蔬菜基地，完善提升农业生态观光园建设，带动农民就业，提高农民收益。计划出台鼓励城乡居民和农民工等人员下乡返乡创业政策，支持社会力量在农村有序投资创业，带动农民增收。深化推进农村集体资产股份制改革，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，保障农民财产权益。积极贯彻落实盘活农村建设用地改革精神，加强农村建设用地复垦复绿整治，盘活农村土地资源，同步做好生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴工作。二是积极筹备兴仁市2019年第三季度脱贫攻坚成效巩固产业发展暨乡村振兴现场推进会观摩点工作。

（六）转变思维理念，打好生态旅游产业战。以清水河村为重点，依托万亩天然林、峡谷、瀑布、溶洞、山泉、温泉等得天独厚的自然资源，打造清水河峡谷、马堡树瀑布、蟠桃宫溶洞、徒步露营山地户外运动基地、两家寨生态民宿客栈、养老养生中心、温泉度假酒店、海丰生态观光体验农庄、海子游击队红色路线等一批山地生态旅游精品项目。加强文化挖掘，搭建旅游开发平台。深入挖掘三家寨道堂历史文化底蕴，做好道堂深度开发文章，通过现代媒体渠道进行文化旅游宣传，扎实推进全域旅游体系建设，激发乡村旅游发展活力。