兴仁市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

（六）全力以赴抓好生态环境，着力推动绿色低碳发展。一是污染防治成效明显。落实环境空气质量应急管控，全市环境空气质量优良天数比率达99.2%。地表水国控、省控断面达到或优于Ⅲ类水体比例持续稳定在100%，县级、乡镇集中式饮用水源地水质达标率100%。完成汪家寨、扇子岩2处黑臭水体整治销号。城乡生活垃圾无害化处理率88.26%，农村生活垃圾清运行政村覆盖率达100%。完成耕地类别划分，对全市2家涉镉等重金属企业进行常态化监管，推进受污染耕地安全利用和管控，受污染耕地安全利用率达到92%以上。排查企业（场所）532余家（次），发现一般隐患问题163个，整改160个。医疗废物规范处置率达100%。二是生态保护修复稳步推进。完成水土流失治理任务33.3平方公里、营造林0.776万亩，森林覆盖率达55.6%。全面落实河湖长制，聘用河道保洁员131名，全覆盖常态化开展河道保洁工作。完成下山镇出鱼洞、巴铃镇保冲水库等集中式饮用水源保护区环境污染整治工程。投入2000万元开展10个村农村生活污水治理，完成工程量50%。三是节能降碳扎实推进。严把“两高”项目环境准入关，节能审查备案38个，总能源消费量3567.6吨标准煤。登高新材料累计申请到能耗指标193.02万吨标准煤，年产60kt高纯锰、25万吨铜镁铝铝基新材料项目获得省级节能报告批复。新增185辆新能源出租汽车，总数达655辆，占出租车总数的 95.20%。

（七）全力以赴守住安全底线，着力防范化解重大风险。一是靶向发力，有效防范化解债务风险。制定《兴仁市关于进一步加强政府债务管理切实防范债务风险的实施办法》，强化债务管理，落实防范化解债务风险“一揽子”措施，坚决禁止新增政府隐性债务，依法合规化解政府存量隐性债务，完成“守橙”任务。按期完成盘活资产资源工作。加强金融监管，严厉打击套路贷、非法放贷、非法集资等非法金融行为，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。严格加强资金预测和调度力度，收回存量资金0.22亿元。二是精准施策，守牢安全生产底线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产会商研判和安全生产“打非治违”，打击违法行为16714起，行政处罚2149万元,行政拘留242人。生产安全事故起数、死亡人数均下降44.4%。受理治安案件1336起，下降8.61%；刑事案件立案818起，下降41.49%；电诈案件立案198起，下降32.34%。纵深推进各行业领域重大风险防范化解，切实做好防汛、森林防灭火、防灾减灾救灾等各项工作。申请到1400余万元国债资金充实防灾减灾救灾物资。完成天心烟花爆竹厂烟花爆竹安全风险监测预警系统建设应用和升级改造。三是聚焦重点，提升社会治理能力。全力推进社会治安突出问题整治工作，社会治安相对突出问题挂牌整治如期摘牌。常态化推进“万警进万家”专项行动，化解各类矛盾纠纷6897起，化解率99.59%。常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进禁毒人民战争、反诈人民战争，依法对突出违法犯罪和治安问题实施精准打击。

（八）全力以赴保障和改善民生，着力提升人民群众幸福感。一是全面坚持就业优先。2024年脱贫劳动力高校毕业生就业681人，就业率91.90%。完成就业困难人员再就业576人，完成全年目标任务的115.2%；农村劳动力转移就业7525人，完成全年目标任务的100.33%。开展职业技能培训53期2405人，完成目标任务的120.25%。发放跨省务工一次性交通补贴901.8万元。“兴仁薏仁米技工”“兴仁铝都登高电解铝工”成功认定为省级劳务品牌。二是全力提升教育质量。兴仁一小新校区建成投用。完成纳壁小学和纳壁幼儿园改造，新增学位2100个。全面落实“双线”“七长”责任制，义务教育巩固率达96.22%。开展教师集体约谈2233人次、警示教育2785人次；争取东西部协作专项资金100万元，完成2945人次培训；争取乡村振兴人才培训项目专项资金38万元，完成200人次培训。统筹全市各级各类学校选派329名教师轮岗交流。2024年高考本科上线率75.1%，超过全州平均水平12个百分点，居全州第一。三是全面提升医疗服务水平。市医院急诊楼建成投用，中西医结合医院开诊。完成县级公立医院急诊急救“五大中心”再认证。全年门诊108.4万人次，落实“先诊疗后付费”9441人次，大病救治9476人次。四是全力兜牢民生保障。2024年城乡居民养老保险参保27.65万人，100%完成参保任务，发放各类民生保障资金1.43亿元。城乡居民医保参保率（州级指导任务）99.13%，特困、低保、脱贫人口（监测对象）等特殊人群参保应保尽保。长期护理保险试点有效推进。为低保、特困、重残等特殊人群代缴城乡居民养老保险金69.32万元。发放养老金11164.47万元。完成企业养老保险参保2.12万人，发放企业职工养老保险14312万元。完成失业保险参保2.24万人，发放失业保险待遇2304人次391.91万元。356家企业获得稳岗返还政策补助资金207.01万元。五是民族等各项工作取得新进步。民族团结进步事业深入推进。法治政府建设全面加强。国防动员、双拥共建、退役军人、红十字、妇女儿童、老龄和残疾人等各项工作取得新成绩。

总的来看，面对多重矛盾叠加的复杂严峻形势，我们沉着应变、综合施策，基本完成了2024年国民经济和社会发展计划各项预期目标任务，推动各项工作不断迈上新台阶。兴仁各项事业发展取得的成绩，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、州委州政府正确领导的结果，是市委团结带领全市人民团结奋进、拼搏创新的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众守正笃行、久久为功的结果。同时，也要清醒认识到，我市经济社会发展仍面临不少困难和挑战。全市经济发展还面临很多不稳定不确定因素，增长不及预期。虽在推进经济社会发展中充分发挥主观能动性，全市上下全力“上争、外引、内聚”，但当前处于经济恢复关键期、自查自纠阵痛期、经济生态修复期，受经济下行影响，有效需求仍然偏弱，尤其是房地产市场仍处于调整阶段，市场不景气、商品房销售面积增长困难，投资稳定增长支撑不足，居民消费不振，消费降级趋势明显；加之受市场价格影响产能释放不足，煤炭产值大幅下滑，部分企业生产经营仍然较为困难；群众就业面临压力，促进居民增收难度较大，基本公共服务均等化水平需加快提升；财政增收难度较大、化债任务困难，安全生产、金融等领域存在风险隐患，导致经济社会发展与年初预定目标任务有一定差距。面对这些困难和问题，2025年本着各项指标完成量“只增不减”的原则，将采取积极有为有效措施，认真加以解决。

二、2025年经济社会发展总体要求和主要目标

2025年是“十四五”规划收官之年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。

（一）总体要求：今年全市经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持主战略主定位，深入落实“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”战略，聚焦“贵州铝都、薏乡新城”定位，大力提振消费，提高投资效益，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，着力构建现代化产业体系，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

（二）主要预期目标：地区生产总值增长6.2%左右，其中一、二、三产分别增长4.5%左右、9.9%左右、3.4%左右；规上工业增加值增长10.4%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、7%左右；城镇新增就业5900人；常住人口城镇化率达到43%左右。

全市地区生产总值增长6.2%左右，是一个“跳起来摘桃子”的目标，是综合了省、州预期目标的结果。主要考虑：一是不折不扣落实党中央、国务院、省委省政府、州委州政府的决策部署，同时系统考虑当前全市发展实际和中长期发展的需要，与经济增长潜力和市场预期相适应，努力实现“十四五”收官。二是中央经济工作会议对财政政策定下总基调，明确“2025年将提高财政赤字率，增加赤字规模，加大财政支出强度，更好地拉动经济增长。争取发行超长期特别国债，持续支持重大项目和新政策实施；发挥地方政府专项债券作用，并扩大其投向领域和用作项目资本金的范围，带动社会投资，增加供给，拉动需求，促进宏观经济提升”，对我市产业发展，特别是围绕“煤电铝”一体化延长产业链是一个很好的机遇。三是省人民政府办公厅印发了《贵州省全力推动经济持续回升向好若干政策措施》，主要从激发消费活力、扩大有效投资、推动房地产市场止跌回稳、激发经营主体活力、守住兜牢民生底线5个方面出台36条措施，将持续释放政策红利，推动全市经济持续回升向好。加之东西部协作、对口帮扶等助力，对我市加快追赶全省、全州现代化建设步伐发挥积极作用。

三、2025年国民经济和社会发展计划主要任务

实现既定目标，必须全面贯彻落实好中央、省、州、市经济工作会议精神，按照市委经济工作会议和《政府工作报告》要求，扎实做好十个方面工作。

（一）强化挖潜提速，全力扩大有效需求。把大抓产业、大抓项目、大抓招商作为经济工作的“头号工程”，作为全方位扩大有效需求的主抓手，用足用好“两重”“两新”等政策，全力争取国家支持大力提振消费、提高投资效益，为推动经济持续回升向好提供有力支撑。一是力促投资稳中有升。严格落实“5+3”工作机制。坚持大抓项目、抓大项目，突出市场化导向，聚焦“四化”和基础设施5大领域在建重大项目，农业、工业、服务业三次产业拟招商项目，每个领域遴选10个项目由市领导领衔包保。由分管市领导按月调度，市政府常务会每季度听取重大项目推进情况汇报，全面形成“市领导+行业主管部门领导+乡镇（街道）领导+行业主管部门服务人员+项目法人”的项目建设工作责任体系，形成抓项目的强大合力。加快推动“两重”等重大项目建设。用好“五个聚焦”方法，动态完善重大项目“三张清单”，充分发挥省级前期工作专项资金作用，做深做实项目谋划和前期工作，切实做到“项目等资金”，全力争取超长期特别国债、中央预算内投资等资金给予更大支持。始终坚持“投资必问效、无效必问责”全面加强政府投资项目管理，持续提高投资质量效益。注重加强财政与金融的配合，以政府投资吸引带动更多社会投资。全力扩大重点领域投资。严格落实管行业就要谋项目、争项目、推项目的责任，积极抢抓国家“两重”“两新”政策调整优化和将出台的公路、病险水库整治等基础设施建设政策机遇，积极推进各类项目建设。实施项目投资攻坚行动，全力推动四海露天煤矿、煤炭储备中心、下山风电场、大湾区活肉牛保供交易中心、雨樟楼纳20万头生猪、巴铃至百德公路等项目建设。持续实施水网建设三年攻坚行动，加快推进兴仁市北部片区、西部片区农村规模化供水工程等一批重大水利项目建设。2025年固定资产投资预计增长8%以上。二是力推房地产业稳中有升。抓实项目建设促发展增量。全面落实省促进房地产市场止跌回稳“30条”政策，深化一城一策研究，因城施策，发挥比较优势，围绕“好配套+好房子”“好教育+好房子”谋划推动2个“好房子”项目建设。加快推进珑阁颐境、麒龙香林美域二期、玉西湖二期、宏翰新城二期、华茂新天地项目建设进度。2025年商品房销售面积预计7.2万平方米以上，增长10%。抓好政策宣传促发展活力。用好城中村改造扩围等政策机遇，积极争取改造项目，深入实施存量商品房、二手房、安置房和保障性住房四房联动专项行动，积极推进收购商品房用作保障性住房，支持居民“以小换大”“以旧换新”置换新房。持续用好“旅游+地产”宣传推介模式，采取文旅+、抖音直播等方式强化宣传推介，加大商品房促销力度。抓实现房交付促销量倍增。积极推动“白名单”项目扩围增效，加快在建商品房项目建成交付，防范化解商品住房烂尾风险，盘活1个停建项目，构建房地产发展新模式。三是力促消费活力旺盛。用好政策，提振消费底气。用好国家、省、州消费促进政策，从增收减负、丰富供给、减少限制、优化环境等方面入手，提升群众消费能力、意愿和层级。实施新一轮城乡居民增收行动，提高中低收入群体收入水平，完善劳动者工资增长机制，深入实施以工代赈，严格兑现惠民惠农补贴，千方百计提高城乡居民收入。多点突破，激发消费活力。加力扩围实施“两新”政策，稳住汽车、家电家居等大宗商品消费。丰富绿色环保、智慧节能产品供给，带动汽车、家电、家装等商品消费。培育业态，优化消费布局。支持市内名优品牌守正创新，组织申报“贵州老字号”“生态黔菜”示范店和体验店。加强电商品牌孵化培育，创新多元化消费场景，扩大健康、养老、托育、家政、数字等服务消费。积极发展首发经济、小城漫游经济、活力夜市经济、银发康养经济。强化监管，保障消费环境。健全城市商业服务体系，支持引导生活性服务业多样化发展，为群众生活性消费提供便捷服务。有序推动夜间消费聚集区、步行街和商圈建设。完成解放路文创街区建设，持续推进惠民生鲜体系建设，健全现代流通服务体系，促进城乡协同互补消费。深入开展成品油“打非治违”，维护消费者合法权益。2025年预计零售业商品销售额增长10%。

（二）强化产业支撑，全力构建现代化产业体系。新型工业化是现代化产业体系最重要的基础和核心，工业现代化水平决定产业体系现代化水平。持续聚焦省委“六大产业基地”和“3533”战略发展定位，坚定不移主攻工业，大力推进“富矿精开”，全力做优增量、盘活存量、提高质量、做大总量，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级，着力构建兴仁现代工业体系的“四梁八柱”。一是狠抓重点产业培育。聚力推动煤电产业提振发展。大力实施“富矿精开”战略，积极探索煤矸石综合利用的创新路径，变废为宝，提升资源利用效率。持续稳步推进大丫口、黔山、水井湾等在建煤矿项目建设。全力推动煤炭储备中心、远程煤矿建成投产，加快推动四海露天煤矿建设，完成永贵、华宏、祥隆工业广场建设。启动勇华洗煤厂新洗选生产线、兴顺煤矿工业广场建设。深入实施煤电项目三年攻坚行动，加快推进兴仁屯脚坪寨风电场等项目建成投运，力争发电量达2.8亿千瓦时。2025年原煤产量、煤炭过站量均完成760万吨以上，规上采矿业预计增长15%。全力推动铝产业集群发展。支持市能投集团将铝及铝加工产业链向下游延伸。加快推进新增50万吨电解铝项目前期工作。推进兴仁电厂开工建设，建成投产3万吨铝制品加工、25万吨铜镁铝铝基新材料等重点项目，推动10万吨铜铝共晶板带材、5万吨彩铝复合板、2万吨超导电工圆铝杆等项目开工建设。紧盯铝产业链薄弱环节、空白领域，积极培育市场主体，谋划再生铝、铝板带、包装用铝箔、铝合金型材、铝合金零部件等铝精深加工项目。2025年规模以上制造业预计增长10%。加力促进轻工业提质增量。持续发力推进轻工区闲置低效厂房的高效盘活与利用。加快步伐确保金州纺织三期、贵州薏粮醇酱酒厂等重点项目顺利建成并投产达效。进一步推动纺织服装、电子信息等劳动密集型产业持续发展，持续推动兴仁薏仁米产业发展，提高市场竞争力。努力促进数字经济赋能提速。加快培育壮大新一代信息技术、新能源新材料、节能环保等战略性新兴产业，抢滩未来产业新赛道，以产业“含新量”提升发展“含金量”，着力构建新兴产业和未来产业体系。启动天地北斗地理信息大数据产业园项目建设。积极培育和发展数字经济、低空经济、健康医药等战略性新兴产业，力争在金融服务、智慧文旅、气象服务等领域形成数据产品。协力促进黄金产业稳产稳量。加快泥堡南金矿、香巴河矿段等项目的探转采进程，促进黄金资源高效开发利用，为全州黄金产业高质量发展贡献兴仁力量。二是增强产业集群建设支撑服务能力。认真贯彻落实省产业配套基础设施建设三年行动计划，谋划巴铃重工区6万平方米厂房连接线项目，补齐重点开发区供电、供气、供水等基础设施短板。三是增强开发区创新孵化效能。围绕重点企业、重大项目需求，加快完善连接路、供水、供电、供气等基础设施，加快标准厂房建设和利用。做好开发区审核公告目录修订、优化升级工作，力争兴仁经开区纳入国家公告目录。进一步健全开发区管理体制，因地制宜推进开发区“管委会+运营公司”模式，激发开发区高质量发展内生动力。四是培育壮大市场主体。精准制定“一企一策”，有针对性做好停产减产企业帮扶服务，全力保障要素供给。推动企业扩大生产、提高订单量。力争新增规上工业企业2家，专精特新中小企业1家。五是深化产业技改升级和数字化转型。新建5G基站114个，实现城区、工业园区（开发区）网络深度覆盖。围绕能源、铝及铝加工、铁合金、白酒等重点产业，开展技术改造和设备更新，支持企业建设产业链协同运营平台，加快推动企业“上云用数赋智”，打造数据要素行业应用场景。六是加快发展生产性服务业。全面落实加快发展生产性服务业的政策措施，滚动实施生产性服务业“一图三清单”，项目化推进研发设计、现代物流、现代金融、数智赋能、节能环保、人力资源等生产性服务业发展。全面落实推动资本市场高质量发展政策措施，精准开展政金企融资对接，加大贵州金服平台推广应用，完善政府性融资担保体系，发挥小微企业融资协调工作机制作用，落实无还本续贷政策，更好地服务实体经济发展。

（三）强化培育增量，全力推进旅游产业化。围绕资源、客源、服务“三大要素”，提高旅游消费水平，全面推动旅游业高质量发展，着力构建兴仁现代旅游体系。一是强化旅游产业项目建设。积极向上争取中央预算内资金、超长期特别国债、文旅设备更新、文化旅游产业基金和省级专项资金。整合发改、农业、林业、民族宗教等部门资金，统筹抓好海河村乡村旅游基础配套设施、以冲水街等项目建设，启动交乐汉墓保护规划编制，做好国家考古遗址申报前期工作，继续做好放马坪低效闲置旅游资产盘活，不断丰富旅游产品市场供给。二是深化旅游产业融合发展。深化“旅游+文化”融合，加强非遗文化挖掘，策划系列文化活动。深化“旅游+康养”融合，依托“中国长寿之乡”“中国薏仁米之乡”“中国道地中药材之乡”等品牌资源，打造传统医药养生、温泉康养度假、户外运动等康体养生旅游产品。深化“旅游+体育”融合，采取“文旅局+协会+旅行社+企业”模式，开展赛事引流活动，带动旅游、餐饮、住宿等产业发展。三是着力提升旅游服务水平。加强旅游行业监管，尤其是加强对旅行社、景区、酒店等重要行业监管，杜绝虚假宣传、欺客宰客行为发生。深入推进“六心行动”，全力提升旅游服务精细化水平，更好满足游客多层次需求。  

（四）强化靶向攻略，全力推进产业大招商。建立党政主要领导领衔推进重点项目洽谈机制，压实各级各部门责任，强化分工协作，全市上下着力大招商、招大商，全面掀起新一轮招商引资热潮。一是项目化驱动产业精招商。立足资源禀赋、承接要素、产业基础，紧盯一批目标企业、重点项目，加强民企、国企招商，全面打通“煤电铝”一体化产业链。围绕铝板带材、铝棒等下游产业持续延链强链补链，力争新增签约项目14个，合同投资总额38亿元以上，做强做优铝产业集群。二是多元化开拓招商新路径。注重国企助推招商，重点推动能源、纺织、农业联动招商。注重应用场景招商，在“两新”、大数据、教育、卫生等领域分批发布应用场景需求和对外招商“项目包”。注重以商招商，加强与商会、产业联盟、专业机构合作，收集发布投资信息，促成项目签约。注重盘活存量招商，盘点工业、农业、文旅等领域存量资产，围绕闲置厂房、土地、楼宇等策划编制招商项目，开展二次招商。三是全方位增强引资强实效。坚守“四个不得”底线，认真落实招商引资专项整治行动，全面整治招商引资违法违规和恶性竞争行为，杜绝招商“内卷”。落实重大项目提级报备要求，做好招商引资项目事前评估、事中服务、事后评价，定期评价项目落地时限、投资强度、亩均产出、实际贡献、创造就业等综合效益和企业履约情况。四是高标准优化营商软环境。强化优质服务，深化“高效办成一件事”改革，探索推出“N件事自由组合办”。以企业需求为导向，持续拓展“企业之家”增值服务。推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、政策服务免申办，联动涉企部门，有效化解企业诉求。持续开展政府承诺不兑现问题治理，开展涉企执法监督专项行动，落实法治化营商环境指标体系，推进依法行政。

（五）强化创新引领，全面深化改革开放。全面落实好市委二届九次全会部署的改革举措，更大力度抓改革、更高水平促开放，为高质量发展注入强劲动能。一是向科技创新要产能。强化企业创新主体地位，围绕“煤电铝”一体化建设，推动产学研深度合作，大力培育“专精特新”“互联网+协同制造”示范企业，推进制造业“智改数转”行动，培育高新技术企业2家，省级“专精特新”和“创新型”企业4家。二是向深化改革要活力。加快推进市属国有文化企业改革。完善绩效管理制度，深化零基预算改革。稳妥有序推进公用实业和公共服务价格改革。持续深化水价改革，促进城镇供水行业良性健康发展。持续深化殡葬改革，规范经营性公墓价格及维护管理收费。全力抓好水资源税改革，确保水资源费改税工作与理顺城镇供水价格平稳衔接。稳步推进“铝税之家”建设，落实新增减税降费及退税缓费2.36亿元。三是向民营企业要合力。用好民营经济发展壮大联席会议制度，深化常态化政企沟通交流机制，扎实抓好支持民营经济发展36条政策落实，及时帮助协调解决民营企业合理诉求。落实实施新一轮重点民间投资项目推进计划，滚动发布推介项目清单，规范实施政府与社会资本合作（PPP）新机制，推动更多民间资本参与交通、能源、水利、市政等基础设施建设。在保障性租赁住房、产业园区、文化旅游等领域探索实施一批基础设施 REITS项目。深化“政金企”融资对接，加大民营企业融资担保支持力度，全面落实减税降费政策，不断提振民营企业发展信心，力争经营主体总量突破4万户。

（六）强化“一体推进”，全力推进科教人共同发展。坚持教育、科技、人才“三位一体”，推动创新链产业链资金链人才链“四链”深度融合。一是持续提升教育品质。深入落实“双减”和强化学生“五项管理”，全面做好学生资助政策和学生营养改善计划；完成城南小学、鹧鸪园小学建设，新增学位1800个。积极做好技师学院搬迁承接。大力实施教师队伍优化行动，培训教师1.4万人次以上，培训名校（园）长20名，加强新时代高素质专业化教师队伍建设。二是融合科技创新产业。深入实施六大重大科技战略行动，奋力打造高能级科技创新平台。积极申报省级产业类科技计划项目和技术创新、成果转化类创新平台，争取省级以上科技资金50万元以上。安排财政科技资金支持主导产业、“富矿精开”等领域。撬动社会资本进行科技研发，全社会研发支出2.5亿元以上。三是强化人才引育服务。深入实施“百千万人才引进计划”，高层次人才、急需紧缺人才引进计划，“银龄计划”。常态化开展“专家服务基层”活动，帮助企业解决发展困难和问题。通过参加贵州第十三届人才博览会及省校合作赴省外高校引才活动，完善人才有序流动机制，引导人才到基层一线建功立业。

（七）强化城乡融合，全力促进乡村全面振兴。深入推进以人为本的新型城镇化建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展。一是着力推进新型城镇化建设，打造宜居好环境。项目化抓好《贵州省落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》落实。加快农业转移人口市民化。落实由常住地登记户口提供基本公共服务制度，依法保障进城落户农民土地合法权益，促进农业转移人口加快融入城市。持续推进易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化。大力实施城市更新。聚焦超长期国债项目，做好城市积水点消除工作，完成黄金路片区、兴仁大道南段汽车城片区、仁智家园片区排水防涝治理工程项目建设。深入推进城镇燃气和天然气基础设施建设攻坚行动，加强污水垃圾收集处理设施等项目建设，建设改造城镇燃气管网6公里。加快盘活已征拆地块开发建设，推进老城区配套基础设施建设，进一步完善15分钟生活圈功能。增加公共停车位240个，提升城镇承载力大力发展县域经济，加快发展县域主导产业，不断提升县域经济总量和质量。二是着力巩固脱贫成果，增强乡村振兴硬实力。按照“守底线、稳规模、树品牌、增效益”的产业发展思路，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。抓监测守底线。严格按照防返贫监测帮扶“五个强化”工作机制，常态化开展动态防返贫监测帮扶集中排查、防返贫动态监测重点风险群体集中筛查工作，紧盯八类重点人群，精准施策，推动政策落实。用好东西部协作和中央单位定点帮扶资源，深入实施“组团式”帮扶。抓粮食保安全。严守耕地保护红线，从严打击违法占用耕地行为，持续推进历年督察反馈问题整改。开展兴仁市航空正射影像拍摄，用于支撑后期耕地空间布局调整优化工作；开展耕地、林地、园地空间置换，提高耕地质量和使用效益。提高农业生产效率，主要农作物耕种收综合机械化率达到57%，全面落实价格、补贴、保险“三位一体”的粮油发展支持政策，确保2025年粮食播种面积稳定在59.4万亩以上，粮食产量不低于14.5万吨。抓特色添亮点。着力构建现代化的农业体系，持续强龙头、补链条、兴业态、树品牌，持续稳定薏仁米、茶叶、中药材、蔬菜（菜心）等特色优势种植业规模。加快推进兴仁市国家现代农业产业园建设，打造400亩原种扩繁基地，稳定薏仁米种植面积在20万亩以上，支持种养殖业、旅游业、电商等业态多元融合发展，不断推进全市乡村产业现代化进程。推动陆基生态渔业“三产”融合项目投产。围绕生猪、牛羊等牲畜，强化监测预警，及时补栏增养，盘活雨樟楼纳、陆官兰祥生猪养殖场，稳定能繁母猪保有量在92%—105%之间。突出肉牛产业优势，加快“金州小黄牛”全产业链一期、大湾区活肉牛保供交易中心项目建设，推动“博兴”生态牛肉产业园建成投产。以“基于一产、衔接二产、延伸三产”为路径，深挖产业增长潜力，农产品加工转化率达60%以上。2025年一产预计增长4.5%左右。抓建设助乡村。坚持以学习运用“千万工程”经验为引领，以“四在农家·和美乡村”建设为载体，进一步做好“两清两改两治理”省级“两清两改两治理”示范点遴选和建设工作，整合各类资金重点抓好农村人居环境整治，计划新（改）建农村户厕8467户。协同推进乡村公共基础设施和农村基本公共服务水平不断提升，完成城乡交通运输一体化建设，启动G354贞丰龙场至兴仁县城公路改扩建工程。完成西部北部和巴铃屯脚两个农村规模化供水工程。加快推进兴仁水库工程方案设计报告编制及可研勘察设计工作，完成大箐沟水库、下坝司水库报告批复。全面加强精神文明建设，不断增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。

（八）强化生态保护，全力促进绿色高效发展。坚持生态优先、绿色发展：协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进经济社会发展全面绿色转型。一是扎实抓好污染防治和生态保护修复。从严从实做好第三轮中央生态环境保护督察问题整改“后半篇文章”，抓好历次中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片等反馈问题整改。深入打好大气、水、土壤、固体废物污染防治攻坚战。全市环境空气质量平均优良天数比率99%以上，不发生重污染天气。主要河流出境断面水质达标率保持100%。综合治理水土流失面积33.3平方公里，实施国储林5000亩，完成营造林1.2万亩。二是加快推进绿色低碳转型。做好重点用能企业节能监测工作，常态化开展重点用能企业节能检查，推进碳达峰、碳中和，严把项目准入关，对不符合要求的项目一律不予审批或上报，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。加快推进长江经济带“4+1”工程实施，持续推进历史遗留项目建设。三是大力推进“两山”转化。完善生态产品价值实现机制，探索林业碳汇、碳排放权、排污权、用水权等交易机制，大力发展林下经济等生态产业。推动落实生态环境损害赔偿、生态补偿、环保信用评价、环境污染强制责任保险制度改革。

（九）强化风险化解，全力促进社会安全稳定。全面落实总体国家安全观，有效防范和化解各类风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。一是守牢债务和金融风险底线。精准施策落地，化解存量债务。不折不扣抓好一揽子增量政策落地落实落细，有序推进存量隐性债务化解，坚决遏制新增政府隐性债务，进一步完善债务利息保障机制，将到期政府法定债务本息和落实“展、降、换”债务风险防范化解政策的隐性债务利息纳入同级预算安排。利用好置换后腾挪出的银行贷款流动空间，严防金融债务“爆雷”风险，统筹做好使用政府置换隐性债务项目形成资产和抵质押资产的有效清理及管理，持续推动32家融资平台整合压降，逐步推动债务管理进入良性循环。加强财源建设，大力盘活资产资源，做大财政收入总量，坚决兜牢“三保”底线。用好债券政策，清欠企业账款。用好地方政府专项债券可以用于偿还企业账款政策，加快解决拖欠中小企业账款，解决“连环欠”。强化机制联动，排查金融风险。持续发挥地方金融工作协调机制、防范和打击非法金融活动联席会议制度等机制作用，加强金融组织管理，常态化抓好非法集资、法人金融机构、伪金交所清理整治等金融风险隐患排查及监测预警，督促涉众非标主体企业多方筹集资金及时兑付，妥善处理各类重点领域金融风险，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。二是守牢安全生产底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产“打非治违”，层层压实安全生产责任，分行业分领域常态化开展隐患排查整治，依法以“零容忍”态度从严打击各类非法违法行为，坚决防范和遏制重特大事故发生。三是守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解、联动处置机制，持续推动社会矛盾纠纷源头治理和风险防范。深入推进信访工作法治化，全面规范和畅通群众诉求表达渠道，切实维护群众合法权益。常态化开展扫黑除恶，打好禁毒人民战争、反诈人民战争，强化社会面管控，完善社会治安防控体系，维护社会大局和谐稳定。

（十）强化民生改善，全力增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行、兜住兜准兜牢民生底线，增强人民群众获得感幸福感。一是全力促进就业创业再增收。扎实推进“六六就业稳岗计划”，落实重点领域、重点行业、中小微企业就业支持计划，深化东西部劳务协作，促进高校毕业生、脱贫人口、农民工、就业困难人员等重点群体就业，保持就业形势总体稳定。推进技能培训提升行动，围绕产业、社会和群众等多方需求，开展各类职业技能培训0.2万人次左右，提高群众就业创业能力，增强培训与就业的联动性，推动解决结构性就业矛盾。二是全力促进医疗服务水平再提升。深入实施“七个专项行动”，推进医疗卫生强基工程，健全完善医疗服务体系。完成市医院三级、妇幼保健院二甲创建工作。推进巴铃、百德医共体试点建设，优化医疗资源配置，提升基层医疗卫生服务水平。加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。三是全力促进社会保障体系再完善。发展社区居家养老服务，推进养老服务体系建设。深入实施普惠托育服务专项行动，保障每千人口3岁以下婴幼儿托位数不低于4.5个。认真落实基本医保省级统筹政策，稳定医保参保率95%以上，提升医疗保障服务能力，强化医保基金使用监管，持续推进长期护理保险试点。全面落实企业职工基本养老保险病残津贴，扩大企业年金覆盖范围。健全社会救助体系，严格执行省级制定的城乡低保标准，切实保障困难群众基本生活。加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱。争取世界银行资金适时启动街道养老服务中心和区域性敬老院建设，提高社会保障水平。

扎实办好“十件民生实事”。（1）促进重点群体就业，开展职业技能培训1560人以上，失业人员再就业900人，就业困难人员就业500人。（2）扩建投用鹧鸪园小学，完成城南小学、公德小学搬迁，维修改造第六中学等31所学校。（3）进一步改进和提升卫生健康服务水平，与州内二级以上公立医疗机构之间检验检查结果互认项目超过200项。（4）新增1个示范性城乡社区养老服务设施，完成200户特殊困难老年人家庭适老化改造。实施1个儿童之家服务能力提升项目。（5）启动实施新龙场、屯脚等8个乡镇（街道）规模化供水项目。（6）推进农村人居环境整治，新建、改建户厕8467个。（7）选派21名以上科技特派员到基层开展科技服务，实现农业特色优势产业科技特派员涉农乡镇全覆盖。（8）提升普通公路本质安全水平，实施农村公路安全生命防护工程29公里、农村公路路面改善工程27公里。（9）完成4个乡镇专职消防队提质强能。增设156个电动自行车充电端口。（10）丰富群众文化体育生活，完善基层综合文化站（中心）设施设备2个，建成社区健身路径或3人制篮球场2个，农体工程器材补充维护更新2个。

今年还有一项重要任务，就是要按照市委决策部署，统筹做好“十四五”规划收官和“十五五”规划编制。确保“十四五”规划顺利收官。全面评估“十四五”规划实施情况，加力完成各项目标任务，系统总结“十四五”时期我市经济社会发展取得的重大成就和主要经验。高质量编制“十五五”规划《纲要》。结合“十四五”规划实施情况，广泛征求意见、集思广益，编制完成“十五五”规划《基本思路》，全力争取我市更多重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目纳入国家“十五五”规划。编制“十五五”规划《纲要》，科学提出我市“十五五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务，同步推进市级重点专项规划编制。

各位代表，做好2025年全市经济社会发展工作，任务艰巨责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府，州委、州政府和市委坚强领导下，自觉接受市人大的监督，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，把各项重点任务落实到具体项目上来，求真务实、真抓实干，敢作善为、善作善成，全力以赴完成各项目标任务，奋力谱写中国式现代化兴仁篇章！