2021年是安全生产专项整治三年行动工作的攻坚之年，要聚焦“十四五”规划实施，聚焦集中攻坚求突破见实效，聚焦年度目标任务落实，着力防范重大安全风险，着力提升本质安全水平，着力提升技能素质水平，着力提升信息化智能化管控水平，着力强化基础保障能力建设，确保安全生产专项整治各阶段工作的有序开展和各项工作抓实抓细抓到位，坚决遏制重特大事故发生。紧紧围绕我镇安全生产工作中的痛点、难点工作实际，结合当前我镇安全生产仍处于爬坡过坎、攻坚克难的关键期，为扎实推进全镇安全生产专项整治三年行动集中攻坚年度重点工作任务，特制订全镇安全生产专项整治三年行动2021年一季度工作计划。

一、工作目标

紧紧围绕国家、省、州、市专项整治工作的动员部署安排，以深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，紧紧围绕“集中攻坚”阶段工作任务，动态更新“两个清单”，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，事故总量和较大事故持续下降，重大事故有效遏制，为全国两会胜利召开，全镇人民度过一个平安祥和的春节营造和谐稳定环境，为“十四五”开局和迎接建党100周年创造良好安全环境。

二、工作重点

（一）持续深入推进学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述专题活动

1.深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十二届八次全会精神、州委七届十二次全会精神、市委一届六次全会精神。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议和全国两会精神，贯彻落实省委十二届八次全会、省委经济工作会议以及全省“两会”精神，全面抓好学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题落实，采取集中专题培训广泛宣传引领等工作方式，进一步推动各村（居）、各有关工作部门切实把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，强化政治自觉，进一步增强安全生产专项整治三年行动的责任感和紧迫感，营造全镇安全生产专项整治良好氛围，为全镇经济高质量发展、大力推进安全生产治理体系和能力现代化奠定坚实基础。

（二）持续深入推进落实企业主体责任专题活动

2.压紧压实企业主体责任。提高企业安全管理能力，强化企业安全生产主体责任，是企业安全生产永恒的主题。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。各有关工作部门要将落实企业主体责任作为督查检查的重点工作，要督促企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任。推进企业依法经营，加强安全管理机构和人员配备，加大安全生产经费投入，开展安全生产标准化建设、安全风险辨识管控和事故隐患排查治理，落实全员安全生产责任制，确保2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队、各类企业要建立完善安全风险防控体系、企业“一张网信息化管理系统。

（三）全面做好动员部署和排查整治阶段工作总结，巩固提升排查整治工作成效

3.全面总结好动员部署、排查整治阶段亮点工作。各村（居）、各有关工作部门要把2020年在开展安全专项整治行动中组织领导体系、阵地建设、机制建设、建立问题隐患和制度措施“两个清单”等工作采取切实有效的工作措施、取得的成效进行认真梳理提炼，形成有深度、可复制、可借鉴的典型总结，镇领导小组办公室汇总后形成亮点工作总结，向市领导小组办公室报告。

4.巩固排查整治成果，动态更新“两个清单”。各村（居）、各有关工作部门要认真梳理当前存在的突出问题，同时运用专家服务、科学监管、精准执法等手段推进问题隐患和制度措施“两个清单”建立，全面摸清底数，建立信息化台账，挂账销号;细化制定16个专项整治排查标准表格，实行统一表格模板，对查出的风险隐患问题做到台账清、措施实。

5.持续深入做好先进典型宣传推广。认真做好典型挖掘和典型培育，建立镇级宣传典型案例数据库，每个行业发现培育1-2个典型，每个村（居）发现培育1-3个典型录入镇级宣传典型案例数据库，并将典型案例汇编成册，制作宣传片系统性进行宣传报道。建立完善与新闻媒体联络共享机制，在重要时间节点对三年行动工作开展情况进行全方位宣传报道，充分发挥典型的引领示范作用和负面典型的警示震慑作用，做好宣传策划，打造媒体矩阵，形成宣传合力。

（四）科学谋划2021年度工作任务

6.对标对表，科学制定“集中攻坚”工作计划。各村（居）、各有关工作部门要按照国家、省、州、市安全生产专项整治三年行动计划安排，结合各部门工作实际，梳理安全生产“集中攻坚”阶段各项工作目标任务，明确责任单位、完成时限、倒排工期、挂图作战。镇领导小组办公室将汇总2个专题、16个专项工作计划后形成2021年“1+2+16”的“集中攻坚”工作计划方案。

7.以“安全生产责任体系建设专项行动”为载体，扎实推进安全生产责任落细落小落实。各村（居）、各有关工作部门通过开展“安全生产责任体系建设专项行动”，进一步健全安全生产责任体系，压紧压实党政领导干部责任、行业部门监管责任、企业主体责任以及属地管理责任，集中攻坚责任悬空、链条脱节、主体不明确等突出问题，进一步摸清底数，推进全镇所有生产经营单位、社会单位明确监管主体，形成安全责任数据库。

8.统筹推进“五位一体”建设全面提升本质安全水平。按照《省安全生产专项整治三年行动领导小组办公室关于进一步统筹推进“五位一体”建设全面提升本质安全水平的通知》文件精神，抓好各项工作的落实，推动各村（居）、各有关工作部门切实提高政治站位，全面增强抓好安全生产的紧迫感、危机感和责任感，坚决担负起防范化解重大风险、排查治理重大隐患和研究解决重大问题的政治责任，紧紧围绕“从根本上消除事故隐患”的总目标，压实责任链条，创新制度成果，完善管理办法，推进重点工程，健全工作机制，“五位一体”统筹推进，全面提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

（五）强化岁末年初重大安全风险防范

紧紧抓住防范化解重大安全风险这个“牛鼻子”。各村（居）、各有关工作部门要紧盯重点地区、重点行业、重点领域、重大活动、重要时间节点不放松，加强分析研判，全面摸排查清可能出现的各类安全风险隐患，突出问题隐患要及时向党委、政府汇报，采取果断有力措施，严加治理，有效防范化解重大安全风险。要加强应急预案、物资、装备、队伍准备，确保一旦出现险情，能够做到反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效，坚决防范遏制重大事故灾害发生。

9.严肃认真抓好岁末年初安全生产和自然灾害防治综合督查工作。围绕国家、省、州、市安全生产专项整治三年行动有关要求，按照专项整治工作的时间表、路线图和重点工作、目标任务开展全过程、全环节的督促和指导。采取事先告知的方式，通过查阅资料、询问工作情况、实地检查等方式开展督导。督查工作要推动落实安全发展理念，督促检查各村（居）、各有关工作部门对总书记重要指示是否真正入脑入心。要推动强化安全监管，督查推动各有关部门按照“三个必须”要求和谁主管谁负责原则主动担责履职。要推动重点行业领域专项整治落地见效，推动落实低温凝冻灾害天气、“春运”、“两会”、复工复产安全防控措施。要推动建立健全长效机制，立足于安全生产治理体系和治理能力现代化，推动完善和落实安全生产责任制度和管理制度推动创新安全生产工作机制。

（六）创新安全监管检查方法

10.全面推广开展“定向体检会诊”。进一步梳理开展“定向体检会诊”式安全检查工作做法，在制度机制、组织协调、风险研判、问题交办、整改提高等检查各个环节改进提升，不断增强监督检查的综合性、系统性、协同性、权威性。全面推广对“定向体检会诊”式安全检查做法，在重点行业企业开展全产业链检查，解剖麻雀、以点带面，切实提升重点行业安全风险防控水平。各专项整治组要对重点行业企业“定向体检会诊”式安全检查，发挥检查辐射带动功能，推动全镇安全防控水平提升。

11.强化信息化应用助推安全生产专项整治三年行动取得实效。各村（居）、各有关工作部门要注重信息化融合应用，充分发挥信息化在支撑全镇安全生产专项整治三年行动中关于风险辨识管控、隐患排查治理、“两个清单”建立和动态更新、强化基层基础建设、提升本质安全水平等方面的作用。根据省、州、市安全生产专项整治三年行动领导小组的安排部署，熟悉运用“贵州省应急管理云应急管理网格化系统”；创新安全监管模式，大力推进“互联网+执法”，确保全镇各部门直管企业和应急执法人员一季度录入“互联网+执法”系统将实现100%；进一步加强基层安全生产网格化建设，打通安全生产“最后一公里”。通过全面深化“互联网+安全生产”信息化应用，逐步建成完善的人防、技防、物防三位一体化的安全预防控制体系。

三、工作措施

（一）强化组织领导。各村（居）、各有关工作部门要按照安全生产专项整治三年行动的总体部署要求，调整充实各部门安全生产专项整治三年行动领导小组，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。要加强安全生产专项整治三年行动领导小组办公室力量建设，抽调专人实行实体化集中办公，并加强工作人员能力提升建设和廉政建设，确保工作重心不移、队伍力量不减、工作力度不减。

（二）压实工作责任。各村（居）、各有关工作部门要按照安全生产专项整治三年行动的总体部署要求，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，层层压实责任，推动安全生产工作关口前移，重心下移，以防范群死群伤事故为中心，加大对“想不到、管不住”安全问题的排查，加大对重点地区、重点领域、重点环节和重点企业的排查整治和管控力度，督促企业严格落实安全生产主体责任，全面落实各项安全防范措施。

（三）严肃督查督办。各有关工作部门要采取“四不两直”和“双随机”的督查方式，强化对重点地区、重点行业领域的督查工作。对存在问题的企业予以通报，对安全生产工作措施不落实，存在重大安全隐患及非法违法生产行为等问题的单位实行安全生产“一票否决”，并提出事前追责的工作意见，依法严肃追究有关人员的责任，确保安全生产专项整治三年行动各项工作得到落细落小落实。