下山镇2021年度安全生产大检查工作方案

为认真贯彻落实国务院及省、州、市有关会议和文件要求，结合疫情防控相关工作，切实抓好2021年度安全生产工作，有效防范各类生产安全事故发生，确保辖区2021年度安全生产形势持续稳定，经镇党委政府研究决定从即日起至2021年12月31日在全镇范围内开展度安全生产大检查。现结合我镇实际，特制定本方案。  

一、总体要求

以习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神为指导，按照市委、市政府的统一部署，全面贯彻落实国务院及省、州、市有关会议精神和文件要求，结合疫情防控相关工作，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，切实开展以煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、旅游景区、人员密集场所、地质灾害、消防、食品安全等重点行业领域的集中整治行动及疫情防控工作，从“思想上再提高，责任上再落实，监管上再强化，工作上再突破”，认真抓好我镇年度安全生产及疫情防控工作，坚决防范和遏制各类事故发生，确保全镇度安全生产及疫情防控形势持续稳定。

二、组织领导

为切实加强2021年度安全生产及疫情防控工作的领导，确保工作取得实效，特成立下山镇2021年度安全生产及疫情防控工作领导小组，其成员名单如下：

组  长：张登攀  镇党委书记

杨  涛  镇党委副书记、镇长

副组长：李家义    镇党委副书记、政法委书记

白朝平  镇党委委员、副镇长

陈显文  镇党委委员、武装部长、副镇长

曾荣富  镇党委委员、副镇长

张  钊    镇党委委员、下山派出所所长

邓礼林    镇人民政府副镇长

罗光跃  镇人民政府副镇长

邓成志    镇和谐矿区建设办公室主任

杨  洪    市财政局下山分局局长

成  员：王  娇  镇党政办负责人

王晓嫚  镇社会事务办主任

陈  玉  镇经济发展办主任

李  刚    镇农业综合服务中心主任

令狐荣坤  镇安监办负责人、科教文服务中心主任

孙    奎  镇人社服务中心主任

王文勇  镇计生协会专职副会长、卫计办负责人

文    斌  镇林业站站长

张光文  镇村镇建设服务中心主任

胡  玉  镇交通运输管理所所长

贺传敬  镇退役军人服务站站长

王  军  下山自然资源所所长

张天建  下山镇中心学校校长

白宁全  下山卫生院院长

龚华奎  市水务局下山水务工作站站长

吴荣金  下山供电所所长

各村（居）支书、主任

领导小组下设办公室在镇安监办，白朝平同志任办公室主任，令狐荣坤同志任办公室副主任，负责指导、协调、调度全镇各行业领域度安全生产及疫情防控有关工作。领导小组下设16个工作组：

1.煤矿安全检查组

组  长：白朝平

副组长：令狐荣坤

成  员：安监办全体人员

职  责：负责对全镇煤矿的安全生产工作进行督促、检查，协助市安监局、工科局等相关职能部门开展好煤矿安全检查工作，重点检查煤矿瓦斯防治、水害防治、顶板管理、机电运输、一通三防及火工品管理等工作；煤矿日常监管要深入现场，确保检查不漏项、不跑偏、不走形式，并切实加强对已关闭矿井、改扩建矿井、停产停建整顿矿井巡查监控等工作。负责行业疫情防控相关工作。

2.道路交通安全检查组

组  长：白朝平

副组长：唐永旭

成  员：交警中队全体工作人员及镇专职交通协管员

职  责：负责组织下山交警中队、镇交管、安监、农业服务中心、各村（居）等开展场天跟管劝导劝返、道路交通安全知识宣传教育、日常车辆查缉、违法违章车辆的处理、红白喜事打招呼及道路隐患排查等工作。重点对超速、超员、超载、货运（农用）车辆违法载人、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法违规行为进行查处。此外，交管站（所）要加大道路隐患排查力度，认真落实道路隐患治理工作；各村（居）要严格落实红白喜事打招呼工作，做好入户宣传工作。负责行业疫情防控相关工作。

3.消防安全检查组

组  长：白朝平

副组长：张  钊

成  员：从下山派出所、社会事务办、安监办等部门抽调

职  责：负责组织各相关监管部门对校园、医院、超市、旅社、老年公寓等人员密集场所、村寨进行火灾隐患检查；重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设施设备和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。负责行业疫情防控相关工作。

4.烟花爆竹及危化品安全检查组

组  长：白朝平

副组长：张  钊

成  员：从下山派出所、安监办等部门抽调

职  责：重点检查辖区内危险化学品、烟花爆竹的生产、储存、经营、运输、使用（燃放）和废弃处置等各环节的隐患排查治理情况，落实防火、防爆、防燃放、防中毒等安全措施情况，强化节日期间烟花爆竹各环节的安全监管，依法严厉打击非法生产、经营行为，配合上级部门依法取缔各类非法经营的企业和网点。负责行业疫情防控相关工作。

5.非煤矿山安全检查组

组  长：白朝平

副组长：令狐荣坤

成  员：镇安监办、下山自然资源所全体人员

职  责：重点检查非煤矿山超许可范围生产、非法盗采、非法违法生产经营建设行为和隐患排查治理情况，爆破作业、防排水、排土场、采场等场所和环节，安全距离不足、不按批准设计开采等情况。负责行业疫情防控相关工作。

6.校园安全检查组

组  长：邓礼林

副组长：张天建

成  员：从市监局下山分局、下山派出所、下山中心学校、安监办等部门抽调

职  责：对校园建筑、治安、用电、食品、消防等进行安全生产大检查。重点排查校园在建建筑、校舍设施、消防设施、校园治安管理、食品安全、防雷防火防电、严防踩踏事故发生等隐患情况。负责行业疫情防控相关工作。

7.食品药品安全检查组

组  长：邓礼林

副组长：白宁全

成  员：从市监局下山分局、镇卫生院、农业综合服务中心、安监办等部门抽调

职  责：重点检查辖区内餐饮业食品卫生状况，是否取得卫生经营许可证，饮用水是否干净，餐具是否经常消毒等，并加强对各学校、幼儿园等提供食堂的单位食品卫生进行检查，规范各重点环节，严查过期食品。排查各村（居）卫生室医疗器械使用是否符合规范，疫苗及检验试剂是否在效期之内，全力维护好食品药品安全防线。负责行业疫情防控相关工作。

8.地质灾害安全检查组

组  长：白朝平

副组长：王  军

成  员：下山自然资源所人员及各村（居）地质灾害监测员

职  责：负责对辖区21个地质灾害隐患点及其他易受暴雨、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等地灾点进行检查及监测监控工作，加大隐患排查治理力度，不断提高监测防范和应对地质灾害突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全。负责行业疫情防控相关工作。

9.建筑施工安全检查组

组  长：曾荣富

副组长：张光文

成  员：从镇村镇建设综合服务中心、扶贫移民工作站等部门抽调

职  责：重点检查辖区在建工程及其他在建重点项目设备运行和危险性较大工程施工隐患，落实防坠落、防物体打击、防触电、防坍塌事故，各建设施工单位的安全准入及安全许可证情况，安全生产责任制落实、员工培训和持证上岗情况，施工机械安全检测，使用许可（登记）维护保养和安全运行等情况，安全帽、安全带等防护用品采购、检验、使用等情况。负责行业疫情防控相关工作。

10.矿山非法盗采巡查组

组  长：白朝平

副组长：令狐荣坤

成  员：下山自然资源所及安监办全体人员、各村（居）主任

职  责：负责对全镇涉煤涉矿区域开展巡查，巡查要做到横向到边、纵向到底，不留任何死角死面。各村（居）要保证每天巡查一片区，一周内巡查一遍辖区内所有涉煤涉矿区域，对发现有盗采行为的及时进行处理。负责行业疫情防控相关工作。

11.林业安全检查组

组  长：陈显文

副组长：文  斌

成  员：镇林业站、各村（居）护林员

职  责：负责组织对全镇林业领域场所及森林防火等情况进行安全检查及巡查，宣传森林防火法律、法规及有关森林防火知识，切实增强群众森林防火意识，对野外生火等行为及时进行劝导劝阻，坚决遏制大风天、大面积连营火灾的发生。负责行业疫情防控相关工作。

12.电力安全检查组

组  长：陈显文  

副组长：吴荣金

成  员：从下山供电所抽调

职  责：负责对供电系统的线路、电力设施、变电所、变压器等进行安全检查，消除安全隐患。负责行业疫情防控相关工作。

13.民爆器材安全检查组

组  长：白朝平  

副组长：张  钊

成  员：从下山派出所、下山交警中队、安监办等部门抽调

职  责：负责对辖区民爆器材进行安全检查，对民爆器材运输、使用、销售等环节进行重点检查，特别是对远距离运输和非法违法生产、销售、储存行为进行严厉打击。负责行业疫情防控相关工作。

14.水利和汛期安全检查组

组  长：陈显文

副组长：李  刚

成  员：从镇农业综合服务中心、安监办等部门抽调

职  责：负责对辖区在建和已建成的水源工程、中小河流治理、病险库除险加固、防洪、防溃坝安全、人饮安全工程、灌区节水改造和农村水电进行专项检查，重点检查汛期隐患排查和隐患点除险加固，加强重大危险源监测监控和汛期防范措施。负责行业疫情防控相关工作。

15.农业机械和特种设备安全检查组

组  长：陈显文

副组长：李  刚

成  员：从镇农业服务中心、安监办、交管站等部门抽调

职  责：负责对农机行业领域的企业、单位、场所及设施设备安全管理等情况进行专项检查，重点检查拖拉机、联合收割机等农业机械证照和使用管理情况。对特种设备使用单位、场所进行检查，消除安全隐患。负责行业疫情防控相关工作。

16.人员密集场所及旅游安全检查组

组  长：白朝平

副组长：令狐荣坤

成  员：从下山派出所、镇科教宣传文化信息服务中心、安监办等部门抽调

职  责：负责对学校、医院、超市、旅社、酒店等人员密集场所的应急疏散通道等进行检查，加强节日期间放马坪景区等人员密集场所安全管理，防止踩踏事件的发生。对景区、旅行社、酒店等旅游经营单位和涉及游客聚集场所进行专项检查，对旅游交通运输、消防安全、特种设施设备、恶劣天气应对、地质灾害防范等旅游安全工作的情况进行检查。负责行业疫情防控相关工作。

其他行业领域由各分管领导牵头，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“谁主管、谁负责”和“三管三必管”原则，结合疫情防控相关工作，组织各相关部门认真开展全面、彻底的安全生产及疫情防控工作，强化安全防范，切实做好所分管行业领域的安全生产大检查治理和疫情防控工作。

三、检查范围

（一）覆盖范围。各村（居）、镇属各有关部门、全镇所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所。

（二）重点行业领域。重点检查煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、交通运输、建筑施工、水利、旅游景区、地质灾害、电力、农业机械、消防、食品安全等各行业领域。

（三）重点企业。突出检查存在较大安全隐患的重点企业、易发生事故的企业，特别是要重点检查同类隐患反复出现、同类安全隐患长期未得到根治的重点企业。

（四）重点时段。突出各阶段、各重点时段的安全检查，特别是工矿山洪淹井、地质灾害防滑坡、水库防溃坝、公路防冲毁、建筑工地防坍塌，以及旅游、危险化学品、烟花爆竹、油气管道、河沟工棚、依山住宅、人员密集场所等其他重点行业领域，严格落实各项安全防范措施和极端天气停产撤人措施等情况。

四、检查内容

重点检查各村（居）、各有关工作部门、各生产经营建设单位学习贯彻党的十九大以来系列会议精神、习近平总书记关于安全生产的重要讲话，严格落实2021年度安全生产工作的重要指示批示精神。以及国务院及省、州、市度安全生产相关会议及文件精神，2021年度安全生产工作会议精神落实情况、落实大检查工作责任情况、严格安全监管执法情况、强化问题隐患整改情况、落实防范事故各项制度措施情况、开展2021年度安全生产大检查自查自改情况、今年以来各项工作目标任务完成情况，检查各类企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护、疫情防控等情况。

五、工作要求

（一）落实责任，周密安排部署。各检查组组长要高度重视、亲力亲为，结合当前疫情防控相关工作要求，认真组织开展安全隐患排查整治；检查分组中未涉及的其他行业领域，镇属各有关部门也要结合实际，按照“三管三必管”的原则认真组织开展检查。坚持“谁检查、谁签字、谁负责”原则，并做到动员部署到位、责任落实到位、隐患排查到位，确保工作不打折扣、不留死角、不走过场。

（二）严格检查，确保取得实效。各生产经营建设单位，各工作组要切实履行职责，认真开展自查自纠和专项检查。对查出的安全隐患和问题要责令立即或限期整改，对严重危及从业人员安全的责令停产停业进行整改，对查出的重大隐患要挂牌督办，严格做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”；对查出的非法违法行为，要切实采取措施，提请或上报相关职能部门对非法违法企业进行关闭取缔、上限处罚、停产整顿、严肃追责“四个一律”处罚措施，对达不到安全生产条件的企业一律责令停止生产。工作督查组对没有认真组织开展工作的要进行全镇通报，造成严重后果的要严肃问责，确保各检查组工作做细做实。

（三）加强宣传，引导社会参与。各检查组及督查组要充分利用各种媒体，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，动员引导干部职工全员参与安全生产大检查，营造浓厚社会氛围，要组织报道先进典型和经验，公开曝光专项行动中发现的非法违法典型案例。

（四）加强调度，及时通报信息。各检查组要加强调度，强化联合执法检查，及时将检查情况（检查有关图片、数据、工作小结等）报送至镇安监办。同时，安监办要严格落实每日签字报告制度，将安全生产大检查与安全生产隐患排查和事故四级联动“日排查日报告”制度结合起来，每日14点前报送至市安委办，重大情况及时报告。