根据《关于印发健康村等健康细胞和健康乡镇、健康县区建设规范（试行）的通知》（全爱卫办发〔2021〕4号）、《省卫生健康委关于印发<2022年全省健康促进与教育项目实施方案>的通知》（黔卫健函〔2022〕63号）、《黔西南州卫生健康局关于印发<2022年全州国家基本公共卫生服务项目健康促进与教育项目实施方案>的通知》（200—148）和《兴仁市人民政府办公室关于印发<兴仁市创建省级健康县实施方案>的通知》要求，为科学、规范、有效地开展我镇健康促进建设工作，实现经济社会协调发展，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，建立健全健康教育服务体系。大力改善群众生产生活环境，以提高广大人民群众健康素养水平为目标，加强各种健康促进活动为载体，普及健康知识，强化干预和控制影响人群健康的危险因素，规范公共卫生行为,倡导文明健康生活方式，引导群众建立正确的健康观;着力从基本健康知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能三个方面抓好健康素养促进工作。

二、组织机构

为切实有效、有序推进我镇健康乡镇创建工作，成立屯脚镇创建健康乡镇工作领导小组，组成人员如下：

组  长：吴文锋   镇党委副书记、镇长

副组长：杨金富  镇镇党委委员、人大主席

陈茜茜  镇党委副书记、政法委员

魏永娣  镇党委委员、统战委员、人民政府副镇长

杨  卓  镇党委委员、武装部长、人民政府副镇长

张兴凭  镇党委委员、人民政府副镇长

黄耀兴  镇党委委员、组织委员、宣传委员

张  丽  镇党委委员、纪委书记

黄贵云  镇人民政府副镇长

            刘武刚   兴仁市财政镇屯脚分局局长

岑立阳  镇一级主任科员

张官文   镇四级主任科员

唐明江   镇人大副主席

王家会  镇卫生院院长

成  员：杨雄友   镇党政办负责人

        周大敏   镇党建办负责人       

羊厚良  镇公共事务服务中心主任

沈  委   镇纪委办副书记

吴定学   镇安监站负责人

王继民   镇卫生和计划生育办负责人

王  荣   镇农业综合服务中心主任

周  刚   镇退役军人服务站站长

朱天志   镇综合行政执法大队负责人

孙熙艳   镇党务政务综合服务中心负责人

韦天龙   镇村镇建设服务中心负责人

余成果   镇综治服务中心主任

            周品志   镇中心校校长

李应刚   镇自然资源所长

陈自立   镇供电所长

包国军   镇水务站长

各村（社区）支书（主任）

领导小组办公室下设于镇创建办，张兴凭兼办公室主任，王继民为成员，统筹协调项目创建和督导、考评、日常管理及资料收集等工作。

三、工作目标

（一）总体目标

全面推动落实“将健康融入所有政策”方针，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进镇工作模式和长效机制，建设健康支持性环境，营造健康氛围，提高居民健康素养和健康水平。多形式、多渠道、全方位传播健康知识，增强群众的健康意识，促进全镇人民健康素质提高。

（二）关键指标

1.建立健康融入所有政策的工作机制。出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。

2.建设健康各村（社区）、健康家庭、健康学校、健康医院、健康机关、企业，发挥健康促进场所的示范作用，建设健康促进的支持性环境。

3.动员媒体和群众广泛参与，群众健康素养水平高于全市平均水平。

4.成人吸烟率在2022年初基础上降低20%，或低于当年全市平均水平。

四、主要任务

（一）建立健康促进工作机制

1.镇政府公开承诺开展健康促进镇创建工作，将健康促进镇建设纳入政府重点工作。建立镇政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确。定期召开协调会议，通报工作开展情况。将健康促进镇创建工作纳入镇级财政预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

2.建立覆盖政府有关组成部门、各村（社区）、学校、机关、的健康促进工作网络，各部门有专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作。通过系统培训，提高各村（社区）、家庭、镇属工作部门、学校、卫生院对健康促进镇的认识，提升工作能力。

3.研究健康需求，制定工作方案。开展素养监测和需求评估。认真分析我镇人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策研究情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。确定优先领域。研究我镇存在的主要健康问题，明确重点人群和优先干预的问题和领域，提出健康促进工作策略和措施。结合健康促进镇评价标准，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限，并定期评价干预效果适时调整干预的优先领域。

4.开展国家基本公共卫生服务健康教育。按照服务规要求，通过发放健康教育资料、播放音像资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康教育等服务，鼓励居民广泛参与健康县创建活动，确保群众对“国家基本公共卫生服务项目”知晓率达 90%以上并促进卫生健康技术服务人员在健康促进工作中发挥作用

（二）健康促进综合干预

1.开展需求评估。了解掌握全镇人口、资源、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，各部门相关策略制定情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力基本情况。选择性针对主要健康危险因素广泛开展群体性健康促进与教育活动。

2.确定优先领域。结合《健康县评估细则（试行）》各项指标，分析全镇存在的主要健康问题，明确需要优先解决的问题和领域，研究制定全镇健康乡镇创建推进计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。

3.定期评价干预效果。

（三）建设促进健康的场所和公共环境

在全镇范围内开展健康乡镇、健康家庭、健康各村（社区），

健康促进医院、健康学校、健康机关、健康企业等健康促进场所

建设，提供足够的锻炼场地和设施，充分发挥其示范和辐射作用，

提高场所内人群的健康素养水平。

1.建设健康各村（社区）。将开展健康村（社区）建设工作纳入重点工作，制定创建健康各村（社区）工作计划， 指定专（兼）职人员负责创建工作，组织开展多种形式的健康促进宣传活动，提高居民健康素养水平。到2023年9月底，25%的各村（社区）符合健康各村（社区）标准。

2.建设健康家庭。采取开群众会、各村（社区）组织、自愿申报、镇推荐评选等方式，评选出100户示范健康家庭。到2023 年9月底，全镇25%的家庭符合健康家庭标准。

3.建设健康卫生院。在全镇范围内全面开展健康检查。到 2023年9月底，健康检查比例不少于50%。

4.建设健康学校。在全镇范围内开展健康学校建设，成立中心校和学校两级健康促进工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员。到2023年9月底，60%的中小学校达到健康学校标准。

5.建设健康机关。全镇所有机关、企事业单位都要开展健康

机关建设工作，倡议动员单位全体职工积极参与建设。各部门要

制定系列健康促进文件、制度、计划、总结，成立健康促进领导

小组，有专（兼）职人员负责健康教育工作。到2023年9月底，全镇60%的机关企事业部门达到健康机关标准。

6.建设健康企业。结合行业主管部门、企业两级健康促进工

作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员。公开承诺开展

健康企业建设，倡导全体员工积极参与。到2023年9月底，全镇健康企业建设不少于1家。

7.建设无烟环境。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和

企业等场所建设的必要前提条件。全镇所有室内公共场所、工作场所、公共交通工具、卫生健康系统和学校全面禁烟。

8.建设健康促进宣传阵地。建设“健康小屋”“健康长廊”“健康活动中心”，窗口单位建立“健康教育宣传栏”等形式开展健康素养促进活动。各医疗卫生机构每年开展公众咨询活动不少于 9次。

9.建设整洁的卫生环境。生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品。

（四）制定健康政策

落实“将健康融入所有政策”方针。镇创建办组织人员向各各村（社区）、镇属各部门、学校、卫生院负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。针对需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。

（五）建设健康文化

充分利用广播和海报积极宣传健康促进镇理念，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。组织开展卫生日主题活动，在世界卫生日、世界无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段，争取多部门联合，开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。以国家基本公共卫生服务项目健康教育服务、健康素养促进行动等为重要抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式、婚育新风进万家等平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。

（五）培育健康人群

根据居民健康素养水平和薄弱环节，制定健康素养促进工作规划或计划，开展有针对性的综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群、重点问题的健康素养。定期开展居民健康素养调查。使居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

五、组织管理

按照政府主导、部门协作、社会动员的原则，加强资源整合力度，建立可持续性发展的工作机制。领导小组办公室负责落实各项措施，建立领导协调机制，明确职责分工，落实项目实施主体，建立工作网络。制定健康促进镇建设方案，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。在省、州、市级及有关部门指导下，具体组织实施建设任务，及时开展基线调查、总结及评估工作，按时提交相关资料，并至少提交1个典型案例，接受省、州、市监督指导和考核评估。

六、时间安排

健康促进镇创建实施分为四个阶段。

第一阶段：2023 年1月-3月。建立工作机制，广泛动员社会力量，制定工作方案，成立创建工作领导小组，从相关部门抽派人员组建办公室，召开动员大会，明确责任部门，全面启动创建工作。

第二阶段：2023年3月—9月。制定多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，开展督促指导。

第三阶段：2023年9月—10月。对照创建标准开展自评，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到、接受省、州、市级专家组的监督指导和考核评估完成项目自评，并提交评估资料、典型案例等报送至市级。

第四阶段：2023年10月—12月。针对上级专家组反馈的意见、存在问题和薄弱环节，采取有效措施，集中整治，完善创建工作细节，补充资料，整理归档，迎接上级评审组考核验收

七、保障措施

（一）统一思想，提高认识

各村（社区）、各部门要高度重视健康促进工作，做到领导统筹推动、各部门综合协调，各司其职、各尽其责、协同推进。广泛发动群众，大力开展群众性活动，构建“政府主导、部门实施、社会互动、群众参与”的良好格局。

（二）各司其职，各尽其责

各职能部门尤其是在本计划中承担具体指标任务的部门要按照职责分工，制订具体的工作方案，组织好各项任务的落实，同时负责对本部门的健康促进工作的调度、指导、督导工作；各部门、各村（社区）要相互沟通、协调，做到信息共享、资源融合，通过强化沟通协调，加强镇级部门的横向联动和村（社区）的纵向联动，形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的工作格局,形成“上下联动、部门互动、全民参与、齐抓共建”的创建局面，对于涉及多个部门的工作任务，各部门要积极配合，整体推进，严禁推诿扯皮.

（三）健全机制，配套政策

建立覆盖村（社区）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各部门有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。镇卫生院要建立覆盖辖区内医疗卫生机构的健康教育专业机构网络与专业人才队伍。创新健康促进工作机制，动员社会资源参与健康促进工作，探索多元健康促进工作模式，提高健康社会效益。加强经费保障，并将健康促进工作经费纳入镇级财政预算。实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，制定多部门促进健康的公共政策，共同推进落实“将健康融入所有政策”。

（四）强化督导，推动落实

领导小组办公室定期或不定期将开展专项督导，针对各部门在健康促进工作中组织领导、政策制定、场所建设、环境改善、活动开展、宣传引导、居民参与和满意程度等方面进行综合检查及评估；对工作不重视、推进不力的，将严肃追究相关责任人责任。