为进一步加强对全街道基本公共卫生服务项目的管理，保证基本公共卫生服务项目的公平性及可行性，提高基本公共卫生服务项目补助资金的使用效益，推进基本公共卫生服务项目均等化进度，确保基本公共卫生服务项目全面落实，根据我街道实际，特制定本办法。

一、评价目的

（一）推动项目实施。通过对基层医疗卫生机构提供基本公共卫生服务项目的数量、质量和社会满意度的评价评估，推动我街道基本公共卫生服务项目的实施，促进各村（社区）卫生室严格执行服务规范，优化服务流程，落实服务数量，提升服务质量，提高服务水平。

（二）加强资金监管。为落实项目资金兑现，完善资金拨付方式，加快资金拨付进度，规范项目资金的使用，加强财务管理，提高财政资金的使用效益和效率。

（三）建立激励机制。通过将评价结果与补助资金拨付率挂钩，实行奖优罚劣等措施，调动社区卫生服务中心相关科室及各村（社区）卫生室的积极性。

（四）做好总结分析。通过绩效评价，总结工作成绩，发现典型，推广经验。同时，查找问题，分析原因，强化整改，完善机制，促进工作健康发展。

二、评价原则

（一）坚持分级评价。基本公共卫生服务项目绩效评价以社区卫生服务中心为主体，针对基本公共卫生服务十二项，结合市级评价，每年对社区卫生服务中内部工作人员及各村（社区）开展的基本公共卫生服务各项目工作进行整体评价。

（二）坚持公平、公正、公开的原则。评价办法和评价结果以适当方式向社会公开。评价过程坚持实事求是，评价结果要客观真实的反映基本公共卫生服务项目任务实施和进展情况。突出重点内容，抓住关键环节，提高工作效率。

（三）坚持科学规范，准确合理。采用定量和定性、全面评价与重点评价、日常评价与定期评价、单项评价与综合评价、机构评价与服务评价相结合的原则。    

坚持评价结果与经费补助挂钩。根据兴仁市真武山街道社区卫生服务中心2025年基本公共卫生服务项目责任分工及服务经费使用预算清单安排，结合绩效评价结果，核定公共卫生服务项目补助资金。

（四）坚持奖优罚劣，持续改进。通过评价，对成绩优秀的村（社区）卫生室给予奖励，对于成绩较差的村（社区）卫生室责令整改，并适当核减补助经费。

三、评价依据

根据国家、省、州、市相关政策文件，结合年度工作计划和安排，制定本街道基本公共卫生服务项目绩效评价办法和评价指标体系，作为我街道开展基本公共卫生服务项目绩效评价的依据。

四、评价对象

按照规定承担国家基本公共卫生服务项目工作的街道社区卫生服务中心内部人员、各村（社区）卫生室人员。

五、评价内容

   （一）日常工作开展情况：日常工作是否按时推进，公共卫生服务工作相关报表是否及时上交，对社区卫生服务中心业务人员评价过程中发现的问题是否及时整改。日常工作评价成绩占5%。

（二）项目服务数量和质量：包括国家基本公共卫生服务项目、省级增补的基本公共卫生服务项目。项目执行现场评价占评价成绩比例为90%。

   （三）项目实施效果：城乡居民对基本公共卫生服务的知晓率和满意度，占公共卫生评价成绩比例为5%。

六、评价目标及指标

（一）评价目标

1.根据上级主管部门下达的年度任务及各村（社区）卫生室应完成的工作量，科学制定评价指标。

2.根据实际工作情况，年初核定下一年度各村的任务数，制定评价指标，并将工作任务分配到各村（社区）。

3.承担基本公共卫生服务项目的各村（社区）要根据卫生服务中心下达的任务数建立健全内部评价机制，核定任务数，进一步明确分工，将相关的任务和责任落实到具体岗位和个人。

（二）评价指标 

1.电子健康档案建档率保持在90%以上，稳步提高使用率；居民规范化电子健康档案覆盖率≥65%。

2.提供健康教育、健康咨询服务；发放健康教育印刷资料的种类不少于12种；播放健康教育音像资料的种类不少于6种；健康教育宣传栏设置街道社区卫生服务中心不少于2个，村级不少于1个，2个月至少更新1次内容；街道社区卫生服务中心每月举办健康教育讲座至少1次，村级至少两月1次；健康教育咨询活动乡级每年至少9次且参加人数至少100人。

3.对重点人群进行针对性接种国家免疫规划疫苗。适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率＞90%。

4.传染病和突发公共卫生事件报告率≥95%。

5.7岁以下儿童健康管理率≥90%；新生儿访视率≥90%；3岁以下儿童系统管理率≥90%；0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率≥90%。

6.提供孕期保健、产后访视及健康指导服务。早孕建册率和产后访视率分别达到90%以上；孕产妇系统管理率≥90%。

7.提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等健康管理服务。65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率≥65%；任务数完成率≥100%（任务数：1693人）。

8.提供登记管理、健康指导、定期随访和体格检查服务。高血压患者管理人数稳步提高，基层规范管理服务率≥65%。2型糖尿病患者管理人数稳步提高，基层规范管理服务率≥65%。慢阻肺病患者规范健康服务率≥65%。任务数完成率100%（高血压任务数1713人；2型糖尿病任务数 431人；慢阻肺病患者规范健康服务36人）。

9.提供登记管理、随访指导服务。社区在册居家严重精神障碍患者健康管理率≥80%。

10.提供食品安全信息报告、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告等服务。卫生计生监督协管各专业每年巡查（访）2次完成率≥90%。

11.提供肺结核筛查及推介转诊、入户随访、督导服药、结果评估等服务。肺结核患者管理率≥90%。

12.为65岁及以上老人提供中医体质辨识和中医保健指导服务，为0－36个月儿童提供中医调养服务。老年人中医药健康管理率≥75%、0－36个月儿童中医药健康管理率≥85%。

七、评价方式

（一）现场评价采取听取汇报、座谈访谈、查阅资料、电话和入户核查等方式进行。线上通过贵州省村卫生室综合信息系统及贵州省村卫生室综合信息系统统计监测平台查看数据。

1.听取汇报和进行座谈。听取各村（社区）基本公共卫生服务项目执行情况汇报，并根据汇报与项目相关人员进行座谈，深入了解项目进展情况，收集相关意见和建议。

2.查阅资料和现场评价。收集、查阅和核实项目管理制度、评价填报表、会计凭证、健康档案和其他项目活动资料。并根据资料核查情况延伸到项目活动开展地点，实地了解基本公共卫生服务项目工作开展情况。

3.定性访谈。通过定性访谈的方式对相关工作人员和城乡居民进行调查。访谈以面谈为主，可根据实际情况采取电话访谈等其他方式。

（二）针对问题较多，工作滞后的村（社区）不定时组织督查，结果计入年度评价时扣分。年度评价由公共卫生科抽派相关业务人员进行绩效评价，评价标准按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》及上级相关工作要求执行。

八、评价结果应用

（一）结果应用

1.村级年终评价：绩效评价总分按季度30%和年终70%占比。村（社区）卫生室如果绩效平分达不到90分（均达90分以上不奖不罚），分别核减6%（倒数第一）、4%（倒数第二）、核减的所有资金按奖优罚劣原则，奖励给当次评价排前两位的村（社区）卫生室（绩效评价分数必须在90分以上，第一名60%、第二名40%、）；注：评价得分在90分（含90分）以上的村（社区）卫生室，按资金管理办法全额拨付补助资金；80（含80分）-90分之间的，按资金管理办法拨付90%；70（含70分）-80分之间的，按资金管理办法拨付80%；60（含60分）-70分之间的，按资金管理理办法拨付70%；60分以下的为不合格，不予拨付项目补助资金。

 2.社区卫生服务中心内部人员年终评价：根据上级相关文件要求，结合兴仁市真武山街道社区卫生服务中心二次绩效考核方案，公共卫生服务工作：负责拟定基本公共卫生服务项目工作计划、实施方案、对村（社区）进行评价等；并对各阶段工作进行总结，整理归档；参加市级公共卫生绩效评价的包项负责人、该项目公共卫生工作在全市排名第一名按项目分值给予加分：公共卫生组织管理5分；健康档案管理5分；健康教育12分；高血压、糖尿病管理10分；严重精神障碍患者管理8分；肺结核病管理5分；孕产妇保健15分；儿童保健（含儿童中医药管理）10分；卫生监督协管8分；预防接种30分（专项和公卫各15分）；传染病管理5分；老年人管理5分。全市评价第二三名的按35%递减。全市评价倒数第三名的按照50%发放；倒数第二的按照35%发放;全市评价倒数第一的，扣除全部绩效。

（二）严格奖惩：经上级部门、社区卫生服务中心对评价中发现的问题，及时提出改进服务和加强管理意见，督促其限期整改；对绩效评价成绩突出的卫生室人员予以奖励。对于绩效评价成绩不达标的社区卫生服务中心内部人员、村（社区）卫生室要核减相应的补助资金并追究相关责任人员的责任，情节严重的取消其提供服务的资格。对违法违纪的人员，要按照有关法律、法规严肃处理。

九、资金的拨付与使用

（一）2025年基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为99元，其中今年新增的5元统筹用于基本公共卫生服务（若有变动，则根据国家和省、州、市的有关规定执行）。

    （二）中心根据上级到位资金（原12项），按照村（社区）卫生室每季度完成工作量的70%预拨。年终绩效评价后将剩余补助资金足额兑现。

（三）基本公共卫生服务经费使用范围。统筹用于提供基本公共卫生服务项目所需支出，包括人员经费、公用经费等，不得用于基层医疗卫生机构的基本建设、大型设备购置等其他支出。

（四）基本公共卫生补助资金按资金管理办法用于提供服务街道社区卫生服务中心、村卫生室。资金的使用要与基层医疗卫生机构综合改革相结合，作为核定社区卫生服务中心经常性收入的重要组成部分。执行新会计制度的核算要求，规范使用资金。对于按规定免费提供的基本公共卫生服务项目，不得以任何方式向城乡居民收费。

 十、保障措施

（一）提高认识，加强领导。各村（社区）要高度重视基本公共卫生服务评价工作，充分认识基本公共卫生服务项目绩效评价的重要性，要不断提高服务质量和服务水平，根据社区卫生服务中心功能定位，责任分工，切实做好基本公共卫生服务。参加各级组织的培训，提高服务能力。

（二）完善制度，健全组织。中心成立领导小组，根据各小组功能定位，进一步明确责任分工，严格评价，切实落实好相关职责。

（三）规范管理，强化监督。各包村包块人员，设立专用办公场所，配置专用设备，为基本公共卫生服务项目的实施提供必要条件；不得以任何理由挤占、挪用、贪污、拖欠、克扣基本公共卫生服务补助经费，确保专款专用，一经查实，按有关法律法规予以处理。

（四）严格评价标准，严肃评价纪律。各包村包块人员要对工作评价认真负责、实事求是，不得弄虚作假，实行谁评价，谁签字、谁负责的责任制。对在评价工作中敷衍塞责或弄虚作假的，除通报批评或责令纠正外，将扣减相应专项补助资金，并按规定追究相关责任人的责任。

  （五）加强宣传，接受监督。各包村包块人员要加大公众宣传力度，通过广播、电视、发放宣传材料、张贴标语、制作板报等多种形式，广泛宣传基本公共卫生服务政策，提高居民对基本公共卫生服务的知晓率，让广大城乡居民充分了解基本公共卫生服务项目的服务内容和免费政策，让群众主动接受服务。各村（社区）要将基本公共卫生服务内容纳入本卫生室信息公开范围，接受社会和居民监督。