为深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真贯彻落实省委省政府、州委州政府、市委市政府关于“两清两改两治理”及卫生家庭建设工作部署，推进街道环境整治与基层治理提升，提升环境卫生水平，建立健全农村人居环境长效管护机制，不断推进文明乡风建设。现结合街道实际，制定本工作方案。

一、工作任务

（一）清理乱堆乱放

1．宣传动员清理。各社区按照包保片区，5月底前全覆盖至少召开1次群众会（院坝会），宣传“两清两改两治理”及卫生家庭建设工作，发放“两清两改两治理”倡议书，入户张贴“门前三包”、卫生家庭建设标准明白纸，发动群众清理房前屋后垃圾乱倒，引导群众自觉清理房前屋后杂物、垃圾、庭院周围残垣断壁柴草乱放、房前屋后黑臭水、畜禽粪便等现象，整治秸秆田草乱。

2．集中开展清理。各社区要结合主题党日、文明城市创建等志愿服务活动，组织帮扶单位、“双报到”单位、机关支部、网格员、志愿者、公益性岗位人员，每月至少开展1次文明城市创建环境卫生整治志愿服务活动，配备好铁钳、扫帚、铲子、水桶、抹布等工具，带领群众对公共道路路面和两旁的暴露垃圾、杂草杂物、牛皮癣广告、废弃建筑物等进行清理，对护栏、交通指示牌、宣传标牌、公交车站座椅等公共设施进行清洗，对沿线河道淤泥、漂浮物进行打捞。

3．营造浓厚氛围。党政办公室制作“两清两改两治理”内容及卫生家庭建设标准的微视频，微信公众号进行发布，广泛宣传、凝聚共识。

（二）清理残垣断壁

1．全面摸清底数。综合治理服务中心（应急办）牵头，组织各社区5月底前摸清辖区内残垣断壁底数，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，结合轻重缓急和难易程度，分类（立即拆除一批、加固修缮一批、改造利用一批）建好台账。

2．分类进行清理。按照前期排查台账。一是集中拆除一批。在6月底前，对有公共安全隐患的进行立即拆除（长期闲置荒芜存在严重安全隐患的无人认领房屋、废弃农用房、附属用房、废弃窝棚圈舍等）。二是加固修缮一批。在11月底前，针对群众难以自行清理的、体量过大、运输难、处置成本高、存在较大安全风险的乱堆乱放及残垣断壁问题，积极争取上级专项项目资金，统筹用好联系城市社区网格领导、定点帮扶单位、“双报到”单位、街道机关党支部等帮扶资源进行集中整治。同时引导群众对能够继续使用但不存在风险隐患的进行加固修缮。三是改造利用一批。在11月底前，与农户共商，鼓励有条件的农户因地制宜建设小花园、小菜园、小果园，加强社区绿化美化。

3．常态长效清理。各社区1季度排查1次并更新台账，发现乱堆乱放情况，明确专人负责，组织相关群众进行清理。每月月初更新“红黑榜”，对积极响应、率先完成自家门前杂物清理、主动拆除残垣断壁的群众，在“红榜”公示表扬，对拒不配合的群众，在“黑榜”公示，由社区干部重点跟进劝导。完善积分制度，将清理整治情况作为加分项，户环境卫生脏乱差纳入扣分项。

（三）推进改厕

1．明确新（改）建对象。社区事务服务中心（农服）牵头，5月底前组织社区干部逐户排查，现场查看农户厕所现状，根据农户意愿，确定建改对象和建改模式。社区事务服务中心（农服）明确1人负责农村改厕工作，积极对接市农业农村局，督促施工队伍严格按照三格式化粪池质量标准推进新（改）建工作，确保建厕质量，全面完成年度目标任务。

2．量化到户集中整改。将厕所整改任务数量化到杨泗屯社区、洛渭屯社区。各社区按照片区，组织新（改）建对象上全覆盖至少召开1次群众会，逐户发放改厕“明白纸”，规范改厕流程，实行改厕前后“双确认”（开工前对农户奖补资质、改厕选址、技术模式等内容进行确认，完工后对农户是否知晓卫生户厕使用、管护知识、管护责任等内容进行确认）。

3．“回头看”彻底整改。结合宅基地审批工作，建立“申请一户、纳入台账一户”工作机制，按照标准建好厕所，做到“改造完成一户、销号一户”。同时，对前期整改的厕所常态化开展“回头看”，看整改是否真实可靠、质量是否过关、群众是否满意。

（四）推进改圈

1．全面摸清情况。社区事务服务中心（农服）牵头，组织各社区负责进一步摸清在养的猪、牛、鸡、鸭等底数，充分征求群众意见，动态掌握圈舍需求情况，并召开1次研判会，研究计划纳入改圈的圈舍，明确1个为改圈重点社区。

2．积极争取纳入市级改圈项目。社区事务服务中心（农服）负责，组织工作人员到杨泗屯社区、洛渭屯社区核实申报改圈情况，积极对接市农业农村局到现场开展业务指导，确保圈舍改造符合规范。

3．宣传动员改圈。各社区组织开展社区内畜禽养殖粪污乱排乱放排查清理活动，引导农户科学处置畜禽粪便，严禁直接排入道路、沟塘。对危旧墙体、漏雨顶棚、破旧门窗等问题圈舍进行修缮改造或拆除重建。鼓励有条件的养殖户开展料槽、水槽、堆粪棚、草料棚等改造升级。支持养殖户新（改）建粪污收集、雨污分离、生物垫床、化粪池等设施，配套堆肥发酵设施，推动粪肥科学还田利用。

（五）治理（管控）生活污水

1．开展专项行动。各社区结合世界环境日，组织开展“环境卫生整治日”活动，针对卫生死角、垃圾堆放点，尤其是楼道杂物、绿化带垃圾等重点区域进行集中清理。

2．定期清理疏通。各社区每半月1次组织保洁员清理沟塘、水渠淤泥及漂浮物，组织群众对沟塘水渠进行疏通清理，开展河道边坡绿化，恢复水生态功能，防止形成黑臭水体。

3．严查污水乱排。6月底前，由城市管理办公室负责联合相关执法部门，排查辖区河流、沟渠、池塘，对违规排放行为进行整治，并督促整改落实。

（六）治理生活垃圾

1．完善基础设施。由城市管理办公室负责，合理规划和设置垃圾投放点，根据社区群众户数和分布情况，确保每个社区都有足够数量且方便群众投放的垃圾桶，引导群众进行垃圾分类投放，定期检查垃圾桶的完好情况、运行状况，及时进行维修和更换，保证设施正常使用，做到垃圾日产日清。

2．建立包保机制监管。依托网格，调动网格员统筹网格内垃圾清理、设施维护、群众沟通等工作，协调解决治理过程中出现的问题，通过网格化管理，确保治理工作责任到人，实现社区治理全覆盖、无盲区。

3．加强宣传教育。各社区组织开展1次环保知识讲座，向群众讲解环保法律法规和科学处理方法，提高群众对生活垃圾和生活污水治理重要性的认识，引导群众树立环保意识。

（七）开展卫生家庭建设行动

1．引导群众主动参与。各社区要利用赶集日、群众会、院坝会宣传，主动参与卫生家庭建设行动。党政办公室牵头、各社区负责，采取群众喜闻乐见的方式，实施巾帼家政进社区行动，通过组织开展线上线下培训、编印绘本、制作视频、家政企业下沉社区等方式，普及家庭卫生知识，提升家庭成员卫生意识与健康素养。

2．奖励机制激发群众。将“两清两改两治理”具体内容纳入居民公约。依托社区积分兑换机制，对于积极参与治理工作、提出有效建议的群众，给予积分兑换物质奖励。各社区每年评选1次“卫生家庭”，并予以荣誉激励和物质奖励，在居民大会上进行表彰通报。

3．整合资源常态长效。充分发挥统筹协调作用，整合辖区内的人力、物力、财力资源，积极争取上级部门的资金支持和政策扶持，与环保、城管、住建等上级部门建立联动机制，加强沟通协作，形成工作合力。

二、实施步骤

（一）全面排查摸底（2025年5月底前）。以股室为单位，下沉全体干部到各社区（详见附件），对辖区房前屋后乱堆乱放、残垣断壁、厕所、圈舍、生活垃圾乱扔、生活污水乱排进行全面排查，分级分类建立台账，摸清清理、改造和治理底数。

（二）深入清理、改造和治理（2025年6月—2025年11月底前）。明确责任领导、责任人、责任股室和整改期限，分类分批整治。对能够立行立改的，尊重群众意愿，发动群众立即整治；对存在环境或安全风险隐患的，采取应急措施，确保安全整治；对存在堵点难点的，及时上报领导小组进行分析研判，研究提出有效措施整治。

（三）推动常态长效（2025年12月以后，并长期坚持）。对集中整治阶段的工作进行总结评估，查找存在的问题和不足，进一步完善工作措施。加强日常管理和监督，巩固整治成果。7月底、10月底听取各项工作任务推进情况汇报，研究解决推进过程中出现的问题。

三、工作要求

（一）强化责任落实。全体干部要提高思想认识，将“两清两改两治理”与人居环境整治提升行动、文明城市创建紧密结合起来。各挂社区领导、各股室要严格对照方案目标任务，细化工作措施，完善人居环境长效管护机制。各社区支书要主动谋划，明确专人负责，有序有力推进。

（二）强化跟踪问效。建立常态监督机制，各挂社区领导要常态化深入各社区，查看清理、改造和治理实际进展，及时做好调度；各责任股室、社区之间要加强沟通协作，强化部门联动，形成工作合力，确保各项任务高效推进；党政办联系人员要常态化开展联系、协调、调度工作，及时向领导小组办公室上报存在困难及问题。如未按时按质按量完成任务，街道党工委、办事处将倒查相关人员责任，对履职不到位、作风懒散、不作为的干部严肃追责问责。同时，将此项工作表现情况作为年终考核和实绩评价的重要标准。

（三）强化宣传引导。各社区要充分发挥农民主体作用，充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用，强化宣传引导，大力宣传“两清两改两治理”与人居环境整治的重要意义、政策措施，努力营造群众广泛参与、积极支持的良好氛围，切实推进街道人居环境整治提升工作。