关于印发《潘家庄镇常态化开展农村人居

环境整治工作方案》的通知

各村（社区），镇属各工作部门:

《潘家庄镇常态化开展农村人居环境整治工作方案》已经潘家庄镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共兴仁市潘家庄镇委员会

兴仁市潘家庄镇人民政府

                          2023年3月20日 

潘家庄镇常态化开展农村人居环境整治

工作方案

为深入贯彻落实党的二十大精神、中央农村工作会议精神和省委、州委、市委农村工作会议精神，持续推进新时代党建引领基层治理促乡村振兴工作，落实农村人居环境整治五年行动方案要求，常态化开展农村人居环境整治，引导群众养成良好卫生习惯，建立健全长效治理机制，按照《兴仁市常态化开展农村人居环境整治工作方案》（仁农领办发〔2023〕6号）相关要求，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神和习近平总书记关于农村人居环境整治的重要指示精神，认真落实李炳军省长在兴仁调研时的指示和工作要求，围绕“贵州铝都、薏乡新城”发展定位，落实潘家庄镇新时代党建引领基层治理促乡村振兴相关要求，推动建设宜居宜业和美乡村。

二、工作目标

紧紧围绕农村人居环境整治，以政府为主体、村为单位，充分发动群众，扎实开展村庄整“五脏”、治“八乱”，通过建立常态化人居环境整治机制，提高村民意识，发动群众开展村庄清洁行动，共同治理“脏、乱、差”等环境卫生问题，打造村庄整洁、家居亮洁的生活环境，提升农村人居环境舒适度，切实增强广大人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、组织保障

为确保高效推进各项工作，特成立潘家庄镇常态化开展农村人居环境整治工作专班，组成人员如下。

班  长：杨  涛  镇党委书记

杨  旭  镇党委副书记、镇长

副班长：王  涛  镇党委委员、人大主席

高  林  镇党委副书记、政法委员

杨  波  镇党委委员、组织委员、宣传委员

陈  震  镇党委委员、副镇长

岑  勇  镇党委委员、武装部长、副镇长

刘博亚  镇党委委员、副镇长、潘家庄派出所所长

叶  灏  镇党委委员、统战委员、副镇长

雷  渝  镇人民政府副镇长

庞  林  镇人民政府副镇长

谭绍益  镇和谐工矿区建设管理主任

韦吉庄  镇人民政府三级主任科员

王寿伦  镇人民政府三级主任科员

张旭云  镇中心卫生院院长

白品良  市财政局潘家庄分局局长 

成  员：王  燕  镇党政综合办公室负责人、四级主任科员

沈晶晶  镇人民政府四级主任科员、创文办负责人

廖  伊  镇党建工作办公室负责人

邱太江  镇社会事务办负责人

令狐瑜  镇农业综合服务中心负责人

胡兴莲  镇乡村振兴办负责人

姚  创  镇村镇建设服务中心负责人

白忠超  镇安监办、环保站负责人

刘成阳  镇综治中心负责人

王昌旭  镇退役军人服务站负责人

何礼青  镇政务服务中心负责人

广禹超  镇综合执法大队负责人

白朝金  镇中心学校校长

叶家江  潘家庄自然资源所所长

邹佳全  潘家庄农商行负责人

黄成波  镇中心卫生院副院长

刘  斌  水务站负责人

各村（社区）党支部书记（主任）、第一书记

领导小组下设办公室在镇创文办，高林同志兼任办公室主任，叶灏同志任办公室副主任，沈晶晶同志任联络员，负责调度及日常事务处理，适时组织暗访督查和年度考核。

四、重点工作任务

（一）开展整治“五脏”

1.整治厨房卫生。按照有清洁灶台、清洁炉具、清洁橱柜、清洁餐具、清洁洗刷设施“五清洁”的要求，着力整治厨房脏的问题。（牵头领导：叶灏；牵头部门：镇乡村振兴指挥部；责任部门：各村<社区>）

2.整治厕所卫生。全面推进农村厕所革命，逐步提高户用水冲式卫生厕所普及率，引导农民经常打扫，做到墙面地面整洁，无异味；加强公厕的日常管理，建立公厕管理制度，明确专人定期清扫，确保公厕常态化清洁，着力整治厕所脏的问题。（牵头领导：雷渝、庞林；牵头部门：镇村镇建设服务中心、农业综合服务中心；责任部门：各村<社区>）

3.整治庭院卫生。引导农户经常性清理杂物、清扫垃圾、清除杂草、清干污水，全面保洁庭院卫生。鼓励有条件的农户，因地制宜建设小花园、小菜园、小果园，加强房前屋后绿化美化，着力整治庭院脏的问题。（牵头领导：叶灏、雷渝、庞林；牵头部门：镇乡村振兴指挥部、镇村镇建设服务中心、农业综合服务中心；责任部门：各村<社区>）

4.整治居室卫生。引导村民做好居室功能分区，抓好居室卫生管理，保持地面干净清洁，桌凳摆放规范，电线安全归顺，粮食作物堆放有序，床单被罩窗帘勤洗勤换，被褥、衣物叠放整齐，着力整治居室脏的问题。（牵头领导：叶灏；牵头部门：镇乡村振兴指挥部；责任部门：各村<社区>）

5.整治卫生习惯。全面开展爱国卫生运动，通过群众会、微信群等平台，采取群众喜闻乐见的方式广泛宣传卫生常识，提高村民思想意识，转变陈旧生活观念，着力整治习惯脏的问题。（牵头领导：杨波；牵头部门：镇创文办；责任部门：潘家庄镇中心卫生院、各村<社区>）

（二）开展治理“八乱”

1.治理房屋乱建。加快村庄规划编制，加强农村建房管控，推广用好农村建房图集，坚决遏制新增违规建房，对违规乱建行为坚决依法处理。组织引导群众对村庄内乱搭乱建、违法建筑、残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所、废弃标识标牌、破旧危房等逐步有序拆除。组织相关部门加强电力线、通讯线、广播电视线“三线”维护梳理，大力开展乱搭乱建治理。（牵头领导：雷渝、庞林；牵头部门：镇村镇建设服务中心、潘家庄自然资源所、镇农业综合服务中心、镇综合行政执法大队；责任部门：各村<社区>）

2.治理柴草乱放。加大对农户房前屋后乱堆柴草问题整治力度，对有储备柴草需求的农户，引导其在生产用房中或庭院角落，留出柴草堆放空间，整齐规范堆放，对堆积多年及无主、弃置的柴草，进行彻底清除，大力开展柴草乱放治理。（牵头领导：叶灏；牵头部门：镇乡村振兴指挥部；责任部门：各村<社区>）

3.治理粪土乱堆。组织开展村内畜禽养殖粪污乱堆乱放的排查清理，与养殖户签订协议，实行自清责任，实施粪土定点堆放，采取防渗漏和防恶臭等措施，防止粪便和污水渗漏、外溢，严禁将畜禽粪便直接排入道路、沟塘，大力开展农村粪土乱堆治理。（牵头领导：庞林；牵头部门：镇农业综合服务中心；责任部门：各村<社区>）

4.治理垃圾乱倒。合理配置村庄垃圾收运设施，引导群众将生活垃圾投放到集中收运设施中，有条件的村庄做好垃圾源头分类，做到村收集、镇转运、市处理。保洁员要及时清扫村寨内道路、文化广场等公共区域垃圾，对随手乱扔垃圾行为进行批评教育，大力开展垃圾乱倒治理。（牵头领导：杨波、庞林；牵头部门：镇创文办、镇综合执法大队；责任部门：各村<社区>）

5.治理畜禽乱跑。规范畜禽散养行为，引导村民家禽家畜实行圈养，做到饲养布局合理、人畜分离，明确畜禽养殖户卫生责任，及时清理畜禽上路留下的粪污，依法查处未进行环评、污染治理、排放不达标的养殖企业，大力开展畜禽乱跑治理。（牵头领导：庞林；牵头部门：镇农业综合服务中心；责任部门：各村<社区>）

6.治理污水乱排。引导农户规范排放生活污水，对有污水处理设施的村庄，农户生活污水要全部收集处理，对暂未建设污水处理设施的村庄，要引导合理消纳，杜绝将生活污水随意排放到村寨道路等公共区域。采取控源截污、清淤疏浚等措施，组织群众对沟塘水渠进行疏通清理，对黑臭水体进行综合治理，大力开展污水乱排治理。（牵头领导：岑勇、雷渝；牵头部门：镇水务站、镇村镇建设服务中心；责任部门：各村<社区>）

7.治理秸秆乱烧。坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，强化乱烧秸秆管理，引导群众通过就地还田、集中堆肥等方式合理处置秸秆，做到不污染大气，避免引发山火，大力开展秸秆乱烧治理。（牵头领导：陈震、庞林；牵头部门：镇安监办、镇农业综合服务中心；责任部门：各村<社区>）

8.治理车辆乱停。全面治理乡村机动车、非机动车、农用车等乱停乱放、占道堵塞通道、随地维修车辆污损道路等不文明行为，办理红白喜事的农户要明确专人帮助疏导车辆停放。有条件的村庄，集中修建小型公共停车场所，引导村内车辆规范停放，确保农村道路安全畅通，大力开展车辆乱停治理。（牵头领导：陈震、刘博亚、叶灏；牵头部门：镇安监站、潘家庄派出所、镇综合执法大队；责任部门：各村<社区>）

五、建立工作机制

（一）建立群众主体机制。充分发挥基层党组织堡垒作用，建强基层党组织，村支“两委”干部和党员户率先垂范，干给群众看，带着群众干，引导群众积极参与人居环境整治。充分发挥群众主体作用，将人居环境整治纳入村规民约，发挥村民委员会、村民议事会等自治组织作用，充分调动群众的积极性、主动性，参与村庄环境整治，推动人居环境整治的持久效益。建立农户“环境三包”责任制（包室内室外干净整洁，包房前屋后秩序规范，包房屋四周绿化美化），逐户张贴“环境三包”责任牌，培养农户良好生活习惯。各村（社区）要探索责权一致、共建共享、逐步构建排污付费机制，通过群众会统一收费标准，定期公示使用情况，做到公开透明。（牵头领导：杨波、岑勇、叶灏；牵头部门：镇党建办、镇创文办、镇社会事务办、镇乡村振兴指挥部；责任部门：各村<社区>）

（二）建立常态治理机制。结合“一中心一张网十联户”和“党小组+网格员+联户长”铁三角基层治理体系，以十联户村民为一个单元进行分组，划定卫生责任区域，分片清理环境卫生，形成“户户有人抓、家家有人管、上下齐动员、人人齐参战”的格局，严格落实“环境三包”责任制，将人居环境整治固化下来。村支“两委”每半月要组织责任区域农户集中开展大扫除1次，联户长督促农户落实好室内和房屋周边的清扫，确保村庄常年干净整洁有序。各村（社区）要用好积分制治理机制，结合本地实际制定人居环境评比细则，每月对辖区内农户开展一次评比，用好用活积分超市、“环境卫生红黑榜”等有力抓手，将评比结果在“红黑榜”进行公示，对参与积极，落实“环境三包”成效明显的，给予适当生活物资奖励。（牵头领导：高林、杨波、庞林、叶灏；牵头部门：镇综治服务中心、镇创文办、镇农业综合服务中心、镇乡村振兴指挥部；责任部门：各村<社区>）

（三）建立干部包保机制。建立健全镇科级干部包村（社区）、村（社区）干部包组、网格员包片、联户长包户的长效管理责任机制，明确包保职责，压实包保责任。镇科级干部每周到包保村（社区）开展工作一次，村（社区）干部、网格员、联户长常态化组织发动群众开展公共环境卫生和家庭环境卫生整治。（牵头领导：杨波；牵头部门：镇创文办；责任部门：各村<社区>）

（四）建立考核评比机制。围绕整“五脏”、治“八乱”，逐级建立考评机制，对村（社区）开展一季度一评比，对人居环境整治成效明显的村（社区），授予“流动红旗”公开表彰。（牵头领导：杨波；牵头部门：镇创文办；责任部门：各村<社区>）

六、强化工作保障

（一）加强资金保障。要强化资金保障，建立健全财政投入引导、农民和集体积极投入、社会力量多方支持的多元化投入机制，统筹衔接资金和东西部协作资金等部门专项资金保障人居环境整治工作。结合实际情况，围绕沟渠河道整治、垃圾设施配备、积分超市建设等基础设施和公共服务的配套，因地制宜谋划一批基础性、普惠性、兜底性民生项目，按照轻重缓急分步实施，要尽量采用以工代赈、以奖代补的方式，坚持群众主体，财政资金适当奖补。

（二）加强跟踪督导。要常态化开展人居环境整治工作督导，对人居环境整治脏、乱、差和不文明行为进行通报及曝光。

（三）加强氛围营造。充分运用广播、电视及宣传标语、微信群、院坝会等方式大力进行宣传，积极推进环境卫生整治工作进村组、进学校、进家庭、进企业。经常性组织群众开展集体活动，提高群众认识，使整治活动深入人心、家喻户晓，营造全民参与常态化开展人居环境整治的良好氛围。

（四）加强信息报送。各村（社区）要加强重视，安排专人于每月23日早上12点之前将《潘家庄镇常态化开展农村人居环境整治工作调度表》（附件2）报镇创文办（联系人：沈晶晶，联系方式：19985593073），镇创文办每月25日中午12点前上报市乡村振兴指挥部黄丽萍处。

附件：1.潘家庄镇常态化开展农村人居环境整治工作任务清单

2.潘家庄镇常态化开展农村人居环境整治工作调度表

3.潘家庄镇各村（社区）常态化开展农村人居环境整治工作任务细化清单

4.潘家庄镇XX村（社区）农村人居环境整治包保台账