关于印发《潘家庄建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的实施方案》的通知

各挂村领导、各村（社区）：

经镇政府研究同意，现将《潘家庄建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

兴仁市潘家庄镇人民政府

2022 年 11 月 15 日

潘家庄镇建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的实施方案

为贯彻落实《国务院食品安全委员会关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》（食安委发〔2022〕7 号，以下简称《意见》）、省政府食药安委印发<关于贯彻落实(国务院食品安全委员会关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见)的实施方案>的通知》（黔食药安委发〔2022〕3 号）《州政府食药安委关于印发<黔西南州建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的实施方案>的通知》（州食药安委发〔2022〕5 号）《市政府食药安委关于印发<兴仁市建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的实施方案>的通知》（市食药安委发〔2022〕2 号）精神，根据省、州、市政府食药安委的工作要求，为全面深入推进落实食品安全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制（以下称“分层分级工作机制”），压紧压实属地管理责任，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示、批示精神，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，遵循“四个最严”要求，通过建立健全分层分级工作机制，将食品安全党政同责、政府负总责的规定，分解落实到各领导干部，实现对食品安全风险的精准防控。

（二）基本原则

一是坚持党政同责。按照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，进一步完善镇党委和镇政府负总责、主要负责人是第一责任人的食品安全责任制，进一步明确各级包保干部职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局。

二是突出层级负责。立足不同地区、不同层级食品安全实际，强化系统治理，建立责任与任务承诺书制度，全面实行责任清单制、任务清单制、督查清单制，着力解决食品安全中的突出问题，确保出现问题找得到人、查得清事、落得了责。

三是强化督促检查。抓好督导检查，盯紧看牢重点各级责任主体，及时发现问题、分析问题、解决问题、总结问题。

（三）工作目标

2022 年底前，初步建立健镇、村（社区）二级分层分级工作体系。2023 年，各级各层面精准防控末端发力终端见效各项工作机制基本配套完善。通过持续全面深入推进落实食品安全分层分级工作机制，实现食品安全现代化治理能力全面提升。

二、组织形式

（一）人员构成

根据《意见》规定，在全镇范围分级设立镇、村（社区）二级食品安全包保干部。镇包保干部由各村（社区）挂村领导担任。村（社区）包保干部由各村（社区）党支部书记（主任）担任。

（二）工作制度

1.建立健全层级对应的包保责任清单制度。分层是指包保干部按镇、村（社区）分为二层；分级是指按照《统计上大中小微型企业划分标准（2017）》，结合实际，将所有食品生产经营者划分为 C、D 级。层级对应是镇领导干部包保 C 级主体，村（社区）干部包保 D 级主体。包保干部须按照对应层级压紧压实食品安全工作责任，要建档锁定以备案备查。

（1）镇领导干部包保 C 级主体。C 级主体原则上包括：微型食品生产企业、食品加工小作坊，小型食品销售企业、餐饮企业，用餐人数 200 人以上 500 人以下的学校食堂，用餐人数 100 人以上 300 人以下的幼儿园食堂等。

（2）村（社区）干部包保 D 级主体。D 级主体原则上包括：微型食品销售企业、餐饮企业，用餐人数 200 人以下的学校食堂，用餐人数 100 人以下的幼儿园食堂，以及其他食品生产经营者。

2.建立健全“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”的任务清单制度。各级包保干部要严格落实《意见》任务清单规定的各项任务，每季度对包保主体至少开展1次督导，重要节假日、重点时段应增加频次。督导中发现的问题，属职权范围内的，应及时解决；职权范围外的，应逐级上报。当包保主体的风险等级升高或发生食品安全事件时，包保干部要靠前办公、现场督导，协调相关部门做好风险防控和应对处置工作。

3.建立健全镇级督查清单制度。依据《意见》要求，镇级组建督查组。督查组由食安委有关人员组成，采取明查暗访相结合的方式开展督查。督查组对各包保干部落实责任清单、任务清单的情况，尤其是对是否履职尽责、是否完成任务进行督查。

4.建立责任与任务承诺书制度。包保干部须同镇政府签订《食品安全责任与任务承诺书》，明确包保主体，履职尽责，完成任务。承诺书原则上每年签订1次，并逐级报备。

5.建立包保干部会议制度。每年至少组织包保干部召开1次工作会议，听取工作汇报，研究解决工作中的重点难点问题。

6.建立包保干部动态调整制度。因工作调整、人事变动等原因需要更换包保干部的，须在5个工作日内重新确定包保干部，并逐级上报备案。

7.建立包保干部工作报告制度。包保干部每年12月底前向镇党委政府书面报告履职情况。

三、组织保障

成立“推进建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实”领导小组，切实加强统筹，有力有序抓好落实。领导小组人员如下：

组  长：杨  旭  镇党委副书记、镇长

副组长：岑  勇  潘家庄镇党委委员、武装部部长、副镇长

刘博亚  镇党委委员、副镇长、派出所所长

        张旭云  镇中心卫生院院长

白朝金  镇中心校校长

白忠超  镇安监办负责人

张明祥  镇安监办工作员

成   员：冯  聪  接布厂村党支部书记（主任）

刘成美  粑铺居委会党支部书记（主任）

张甫明  潘家庄村党支部书记（主任）

刘祥敏  下溪村党支部书记（主任）

徐玉华  弥勒屯村党支部书记（主任）

王朝立  团结村党支部书记（主任）

李成龙  鸡场坪村党支部书记（主任）

韦忠立  坪寨村党支部书记（主任）

范  岗  王家寨村党支部书记（主任）

杨  刚  褚皮田村党支部书记（主任）

侯忠秋 扯尼姑村党支部书记（主任）

工作领导小组办公室设在镇食安办，岑勇同志兼任办公室主任，成员为白忠超、张明祥，具体负责资料的收集和日常工作。

四、工作安排

（一）宣传动员（11月20日前）。及时主动向镇党委、政府汇报，积极争取镇党委、政府主要领导支持。召开食药安委专题会议，抓好《意见》传达学习，确保干部深刻领会《意见》实施的重大意义、内容实质，自觉履行好食品安全包保职责。

（二）调查摸底（11月25日前）。组织对本行政区域食品生产经营主体分布、规模、业态等全覆盖摸底调查，细化包保主体分级标准；明确镇、村两级包保干部范围。

（三）建立责任清单（11月27日前）。按照细化的包保主体分级标准，组织建立二级包保主体台账，实行台账管理。按照分层分级，层级对应要求，组织建立镇、村二级责任清单和任务清单。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要进一步提高认识，要以更高的政治站位，切实加强包保责任制组织领导，将“党政同责”“政府负总责”的要求，分解落实到各领导干部头上，把实行食品安全包保责任制作为“一把手”工程，摆上重要议事日程，加大力度、高位推动，切实抓好组织实施。

（二）加强工作落实。要以更实的工作举措，全面落细包保责任制目标任务。推动责任落实，按照“三张清单加一项承诺书”的要求，将任务压紧压实，将责任靠牢靠细。  

（三）严守工作纪律。包保干部严格按照任务清单开展督导，不得干扰企业正常生产经营活动，不得随意加重企业负担；严格落实中央八项规定精神，遵守廉政纪律，不得违规收受企业财物、接受企业宴请；杜绝形式主义，防止弄虚作假。

附件：1.统计上大中小微型企业划分标准（2017）

2.食品安全责任与任务承诺书

3.责任清单