各村、乡属各部门：

为积极做好我乡森林草原防灭火工作，避免和减少因森林火灾给国家和人民财产带来的损失，切实保障人民群众的生命财产安全，根据上级森林草原防灭火工作精神，结合我乡实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

确保我乡不发生重特大森林火灾，不发生因森林火灾造成的人员伤亡事故，力争实现零应急热点目标。

二、工作时间

即日起至2026年5月31日

三、工作内容

（一）强化组织保障

1.成立森林草原防灭火指挥部。成立以乡党委书记、乡长为指挥长，分管副职、挂村领导为副指挥长，各部门责任人及各村支书为成员的乡森林草原防灭火工作指挥部，负责统筹协调全乡森林草原防灭火工作。指挥部下设办公室在农业农村综合服务中心办公室，负责日常工作。

2.落实包保责任。建立乡干部包村、村干部包组、组干部包户、护林员包山头地块的“四级”包保责任体系，层层签订森林防灭火责任书，将防火责任落实到具体人头和山头地块。

3.明确职责。各村负责辖区内森林草原防灭火工作；组建本村扑火队伍，发生火灾时挂村领导必须在第一时间赶到现场，及时组织人员扑救火灾，并视情况向乡森林草原防灭火指挥部汇报；在林区出入口设立警示标志，加强对出入林区的人员和车辆管理；组织人员对野外烧荒行为的检查，深入村组进行森林防火宣传；监督本村护林员，全方位、全天候开展对林区巡查活动。乡党政办负责综合协调工作，协调乡森林草原防灭火指挥部和各村委会联合行动。乡纪委办负责督促检查各村森林草原防灭火工作责任落实情况，重点检查责任落实、宣传教育、火源管控、隐患排查整治、应急准备等工作情况，对发现的问题督促限期整改。乡农业农村综合服务中心负责牵头森林火灾的监测预警、火源管理、森林防火宣传等工作，要确保森林草原防灭火监测指挥系统正常运转，组建乡森林草原防灭火专业扑火队，积极指导森林火灾扑救工作；负责指导全乡护林员培训业务，提高护林员素质，压实护林员责任；积极与上级森林草原防灭火指挥部沟通协调，及时反馈情况；负责在防火高火险期，加大野外用火宣传，预防森林火情发生。按照《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》，积极配合公安机关查处森林草原火灾案件；加强规范野外农事用火和农作物秸秆综合利用的宣传；指导各村摸清辖区内历年易发生火情的荒山荒坡地形，有组织地进行报备烧除。乡安监部门负责对乡辖区工矿企业、加油站、能源燃料企业、危化品（危爆品）仓库等企业和单位开展森林防火宣传，压实相关经营单位和个人安全生产第一责任人责任。乡派出所负责依法查处森林草原火灾案件，打击违规野外用火行为，利用近年来本地典型案例，以案释法、以案示警，多渠道、多形式向社会大众开展火灾案例宣传教育。乡卫生院负责做好火灾扑救中的医疗救护工作。乡中心校负责在全乡各中小学校（幼儿园）利用开学第一课、主题班会等形式宣讲森林防火知识发挥“小手拉大手”的带动作用。其他各部门按照各自职责，协同做好森林防灭火工作。各挂村领导负责与所包村对接联系，帮助解决问题，协助村委会统一开展森林防火工作；组织专人，定期深入村委会，检查、指导、督促所包村森林防火制度和措施落实情况。

（二）加强宣传教育

一是在11月30日前，各村要组织每个村民小组召开院坝会宣传森林防灭火工作，讲清楚火险等级和烧除要求，三级及以上火险等级、高温大风时段等天气情况不能烧秸秆、地渣和违规野外用火，秸秆、地渣可在阴天烧除。二是2026年2月28日前，在村组内显眼处张贴《禁火令》，每个村张贴不低于5张。在辖区公路沿线、主干路等显眼处喷刷森林防火宣传标语，每个村不低于2幅固定宣传标语，对破旧损毁的要及时维护更新。在全乡重点路段、重点林区路口、各村易发生火情区域设置森林防火宣传标识。三是12月30日前，乡农业农村综合服务中心要组织护林员按片区开展“敲门行动”，发放《森林防火告知书》，将各级禁火令或总林长令进行宣传讲解并张贴公示，做到户户全覆盖。五是配备森林防火宣传流动车，张贴森林防火标识，开展流动喊话宣传。六是乡村两级要录制“森林防火相关法律法规和身边反面典型案例”音频，通过村级广播“一早一晚”进行播放。七是结合实际，通过微信公众号、村级微信群等多渠道多形式开展森林防火宣传。八是重点加大在家务农人员、留守老人、留守儿童、智力残疾人员、养殖户等易违规用火人员的森林防火宣传。九是开展森林防灭火宣传进林区、进社区、进校园、进农村、进农户活动，重点加强对中小学生、老年人、智障人员等特殊群体的宣传教育，引导广大群众自觉遵守森林防火规定，做到文明祭祀、安全用火。

（三）开展计划烧除

1.烧除时间。第一阶段烧除时间为12月30日前。第二阶段烧除时间为春耕生产期间，各村根据天气、风力情况确定。

2.组织烧除。在第一阶段（12月30日前），乡村两级要全面发动群众，逐山头逐地块对林间地头、林区边缘的秸秆进行烧 除，要确保与林地草地荒山交叉的田地得到有效烧除。在第二阶段（春耕生产期间），各村结合天气情况，组织群众对林中、林边田地的地渣、杂草进行烧除。

3.落实监烧。农事生产性用火需提前向村进行报备， 报告计划用火时间、具体地点、规模等。对报备烧除的用火，明确村组干部、护林员等人员进行监督。农户在监督人员的指导下，清理出安全区域后再点火，监督人员准备好打火拖把、水等扑 灭火设备。烧除完成后要认真检查火场，监督人员确定无明火、无隐患后方可撤出场地，形成安全管理闭环。在天晴高温和大风天气时，严禁烧秸秆地渣，阴天天气各村可利用喇叭通知群众开展烧除。

（四）抓实重点管控

1.重点人群。精准掌握每个村在家务农人员、留守老人、留守儿童、智力残疾人员、养殖户等易违规用火人员情况，在11月底前完成全面摸排，并摸清重点人员土地内的地渣烧除情况，建立台账，包保到人，加大监管力度。

2.重点时段。在春节、元宵、清明等重点时节和三级及以上高火险等级天气时，乡村两级要开展巡查工作，在林区路口设立劝说卡点，防止携带火机等火种火源进山，防止祭祀上坟引发火情火灾。

3.重点区域。乡农业农村综合服务中心要围绕清水河自然保护区、孔白下箐林场等重点林区组织开展隐患排除和巡查巡护，指导好林场护林员对林边、林中可燃物进行清理，根据林区地形地貌，提前科学砍伐防火隔离带。

（五）抓好火源管控

在春节、元宵、清明等时节和省州市发布的高火险天气时，结合实际在林区入口设置临时检查卡点，加强对进山入林人员和车辆检查登记，严禁携带火种和易燃易爆物品进入林区。卡点务必做到“五有”：一要有标牌；二要有乡村干部值班；三要有小喇叭宣传防火政策；四要有收放火源的箱子；五要有登记本。

（六）提升应急能力

1.制定应急处置办法。结合我乡实际，及时制定2025-2026年度森林火灾应急处置办法，明确应急组织机构、职责分工、响应程序和处置措施等，确保预案的科学性、实用性和可操作性。

2.加强队伍建设。组建一支不少于30人的乡级森林应急扑火队伍，各村组建一支不少于20人的义务扑火队伍，并及时开展培训和演练，提高队伍的应急处置能力和实战水平。

3.储备应急物资。按照“充足实用、种类齐全”的原则，储备足够数量的灭火机具、防护装备、通讯设备等应急物资，并定期进行检查维护，确保物资装备处于良好状态。

4.强化应急响应。严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。一旦发生森林火灾，立即启动应急处置办法，迅速组织力量进行扑救，做到“打早、打小、打了”，最大限度减少火灾损失。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各部门、各村要从讲政治的高度重视森林草原防灭火工作，坚决克服侥幸心理，把该项工作作为一件大事摆到重要议事日程来抓，把各项工作抓严、抓细、抓实。

（二）强化经费保障。将队伍建设、物资储备、宣传教育、应急演练等涉及森林草原防灭火各项工作开支经费纳入乡级财政预算，确保资金投入充足。同时，积极争取上级部门的资金支持，拓宽经费来源渠道，为全乡森林草原防灭火工作提供坚实的经费保障。

（三）强化责任落实。要认真落实林长责任制，进一步压实各村支书、包片干部、小组长、护林员责任，做到“山有人管、林有人护、村有人包、责有人担”，确保各项措施落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（四）强化考核机制。建立健全考核机制，将森林草原防灭火工作纳入各部门、各村的年度考核内容，对工作不力、失职渎职、责任落实不到位的进行严肃问责。

（五）科学合理调度。各部门要通力合作，紧密配合，协同作战，为扑救森林火灾提供人力保障。要科学合理调配人员、防火物资，避免盲目无序现象。特别是要加强护林员教育培训，确保巡查不留空档。

（六）加强火情预警。各部门、各村防火期间要做好值班值守工作，一旦发生火情，必须在第一时间及时逐级上报，立即组织人员力量赶赴现场进行处置，乡党政办要做好相关网络舆情的防范处置和信息报送工作。