黔西南州生态环境局行政处罚决定书

                            州环罚（3）〔2024〕6号

当事人名称：贵州融华集团投资有限责任公司兴仁县下山镇远程煤矿                                     

法定代表人：高辉平  

统一社会信用代码：915200006629640528                         

地址：兴仁市下山镇                                          

2024年7月19日，我局执法人员对你矿进行现场执法检查，发现你矿生产区和治理区内共有四个形状不规则的坑塘，坑塘内贮存有黄色积水，积水面积总计8300余平方米，贮存体积总计32000余立方米，四个坑塘内未采取防渗措施。兴仁市环境监测站工作人员分别对4个坑塘内黄色积水进行了采样。采样过程你矿矿长张华芳的全程参与。

根据兴仁市环境监测站出具的《监测报告》（仁环测报告〔2024〕第4号）显示：你矿生产区1号坑塘水污染因子铁超过《贵州省环境污染物排放标准》（DB52/864-2022）表1规定排放限值的30.4倍；悬浮物超过《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）中表2标准限值的1.7倍；锰超过《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）中表2标准限值的0.5倍。治理区2号坑塘水污染因子铁超过《贵州省环境污染物排放标准》（DB52/864-2022）表1规定排放限值的27.7倍；悬浮物超过《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）中表2标准限值的2.2倍；锰超过《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）中表2标准限值的2.2倍；PH检测值3.61。治理区4号坑塘水污染因子铁超过《贵州省环境污染物排放标准》（DB52/864-2022）表1规定排放限值的98.1倍；锰超过《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）中表2标准限值的4.6倍；PH检测值3.56。治理区5号坑塘水污染因子铁超过《贵州省环境污染物排放标准》（DB52/864-2022）表1规定排放限值的64.6倍；悬浮物超过《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）中表2标准限值的1.3倍；锰超过《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）中表2标准限值的4.2倍；PH检测值5.54。4个未采取防渗措施的坑塘水水质监测结果不达标。

2024年8月6日执法人员向你煤矿送达《监测报告》（仁环测报告〔2024〕第4号），你矿对监测报告无异议。

以上事实，有以下主要证据证明：

1.现场采样照片4张共4页；

2.《贵州省生态环境保护执法现场检查（勘察）笔录》1份共2页；

3.《贵州省环境保护执法调查局询问笔录》4份共4页；

4.《监测报告》（仁环测报告〔2024〕第4号）；

5.你矿提供的《营业执照》复印件1份共1页。

你矿上述的行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第四十条第三款：“禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。”的规定。

2024年9月30日，我局向你矿送达了《黔西南州生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》，文号：州环罚告字（3）〔2024〕10号），告知你矿违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，明确告知你矿享有陈述、申辩和要求听证的权利。你矿于2024年10月8日向我局提出减轻罚款的陈述申辩，经我局案件审查领导小组会议研究决定，对你矿提出的陈述申辩不予采纳。

依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十五条第一款第（九）项：“ 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：（九）未按照规定采取防护性措施，或者利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的。”及《中华人民共和国水污染防治法》第八十五条第二款：“有前款第三项、第四项、第六项、第七项、第八项行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款。有前款第一项、第二项、第五项、第九项行为之一的，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。”的规定。

参照《贵州省生态环境保护行政处罚自由裁量基准》（2023年版）裁量因子和裁量幅度：

1、未按照规定的防护性措施，或者利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者贮存其他废弃物的，裁量幅度为30%；

2、污染物数量5吨以上不足10吨的，裁量幅度为30%；

3、污染物排放类别为一般工业废水的，裁量幅度为20%；

4、两年内生态环境违法行为受到各级生态环境部门实施罚款处罚3次（含3次）以上的，加重20%的裁量幅度。三次行政处罚分别为州环罚（3）〔2023〕1号、 州环罚（3）〔2023〕4号、州环罚（3）〔2024〕2号。

罚款金额=〔裁量幅度百分值之和×60%±从重或者从轻（减轻）情形幅度（0%—40%）〕×最高法定罚款上限。

680000.00元=〔（30%＋30%＋20%）×60%＋20%〕×1000000.00

经过我局案件审查领导小组会议研究决定，对你矿作出如下行政处罚：

处罚款人民陆拾捌万元（¥680000.00元）整。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，限你矿到本处罚决定书之日起十五日内，持我局财务室开具的《贵州省政府非税收入一般缴款书》，通过代理银行将应缴款项缴入黔西南州财政局专户。

逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项之规定，每日按罚款数额的3％加处罚款。

你矿如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向黔西南州人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                          黔西南州生态环境局

                               2024年11月4日