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兴仁市人民政府办公室关于印发《兴仁市 水上交通事故应急救援预案》的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处,市直相关部门:

兴仁水上交通事故应急救援预案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

兴仁市人民政府办公室

2020年7月21日

兴仁水上交通事故应急救援预案

第一章

一、编制目的

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向,始终把人民群众生命安全放在第一位,充分发挥联防联控机制作用,在最快时间里动员一切力量,迅速、有序、高效地开展水上交通事故应急救援工作,最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响,结合兴仁水上交通工作实际,制定本预案。

二、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《国家突发公共事件总体预案》贵州省突发事件总体应急预案》

三、适用范围

本预案适用于全市通航水域水上交通事故的应急救援工作。

第二章组织指体系

一、水上应急救援指挥部组织架构(简称指挥部)

(一)指挥部组成

长:市政府市长

副指挥长:市政府分管水上交通工作的副市长

员:市政府办、交通运输局、市应急局局、公安局、业农村局、财政局、民政局市卫生健康局、市市监局、市工科局、州生态环境局兴仁分局、市气象局、消防大队涉水乡镇(街道)以及市电信公司、移动公司、联通公司、中国人寿保险股份有限公司等单位主要负责同志;市委宣传部分管负责同志。

主要职责:负责组织分析水上交通事故情况,统一调配施救人员、船舶、物资、器材,组织指挥水上交通事故的应急救援工作;宣布启动和终止应急响应。

()指挥部设置

指挥部设办公室、现场搜救组、医疗救援组、安全维稳组、舆论宣传环境监测组后期保障组

1.办公室

长:市政府办公室主任

常务副组长:市政府办公室联系水上交通安全的副主任

长:市应急局局长

市交通运输局局长

     员:市政府办公室交通运输、应急等单位相关人员

主要职责:统筹指导应急搜救工作;做好各工作组联络协调;负责会议组织、重要文稿起草审核、信息汇总、信息报送、指挥调度、资料管理等工作;及时掌握报告和协调解决各工作组遇到的困难和问题;及时掌握应急救援工作情况,编发相关工作信息;建立健全总指挥部有关工作制度,统筹协调做好相关保障。

2.现场搜救组

长:市政府分管水上交通工作的副市长

长:市应急局局长

市交通运输局局长

市消防大队大队长

涉水乡镇(街道)负责人

员:市应急局、市交通运输局、市水务局、市气象局、市消防大队、涉水乡镇等单位相关人员

主要职责:根据事故情况和水域的重大水情水文信息气象等相关信息研究制定现场搜救工作方案(水情、水文信息由市水务局负责提供,气象信息由市气象局负责提供);组织专家力量和相关人员开展搜救。

3.医疗救援

长:市卫生健康局局长

长:医疗机构主要负责人

员:医疗机构相关人员

主要职责:研究制定医疗救助工作方案;组织专家力量开展医疗救助工作协调保障相关医疗物质。

4.安全维稳组

长:市公安局局长

长:市公安局分管负责同志

市信访局分管负责同志

员:市公安局、市信访局、涉水乡镇(街道)等单位相关人员组成

主要职责:研究制定安全维稳工作方案;组织人员事故引发的不稳定因素排查;根据救援相关情况做好现场管控工作维护现场秩序,保障应急通道畅通

5.舆论宣传组

长:市宣传部副部长

长:市网信办、公安局等单位负责同志。

     员:市委宣传、公安、融媒体中心等单位相关人员

主要职责:研究制定舆论引导监测等工作方案;做好网络舆情监测;及时向指挥部报告舆情动态;及时发布救援工作动态和进展情况;对故意造谣、传谣人员,依法依规组织查处,并严厉打击;按规定做好其他舆论宣传相关工作。

6.环境监测组

长:州生态环境兴仁分局局长

副组长:市水务局、农业农村、自然资源等单位相关负责同志。

员:生态环境、水务、农业农村、自然资源相关单位人员

主要职责:负责对事故区域内水源、土壤、空气、地质灾害、水文等进行监测和处置向现场搜救组供环境信息;对事故产生的环境污染开展应急处置;做好环境监测其他有关工作。

7.后期保障组

长:市政府办联系应急工作的副主任

长:市电力、水、交通、工科邮政、移动、电信、联通以及乡镇(街道)等单位相关负责同志

    员:市应急工科、交通、水等单位相关人员

主要职责:制定搜救区域供水、供电、通讯等基本运行保障方案;保障搜救区域、供水、供电、通讯网络畅通;保障参与救援的医疗人员、执勤人员、公务人员、应急力量以及特殊岗位人员所需应急物资;负责为参加救援的相关人员办理人身意外伤害保险

应急响应

一、分级响应

发生一般(Ⅳ级)水上交通事故,启动本预案进行应急响应。发生较大(Ш级)以上水上交通事故后,在启动本预案进行响应的同时,报上级有关部门。

二、应急处置程序

()一般(Ⅳ级)水上交通事故应急处置

乡镇(街道)辖区水域发生水上交通事故后,组织先期处置,并认真研判情况,立即向市指挥部办公室报告;办公室接后,要对报告的相关内容进行记录,快速了解掌握事故基本情况,并立即向指挥部和上级相关部门汇报;指挥部对接报信息及时判断,作出是否应启动应急响应的决定;启动应急响应,指挥部办公室立即通知各工作组按照职责开展工作

()扩大响应

当水上交通事故依靠本力量难以处置时,由指挥部报请市委市政府决定扩大应急响应市委市政府同意作出扩大应急响应决定作出后,按照上级领导指示和专家意见开展工作。

()特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ш级)水上交通事故应急处置

特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ш级)水上交通事故发生后,首先启动本级预案响应,立即组织救援抢险等先期处置工作,同时将事件情况向市委市政府报告,市委市政府研究后向州委州政府报告,并根据州委州政府工作部署积极开展相关工作。

()应急响应终止

一般水上交通事故发生后,根据下列情况决定终止应急响应:

1.所有可能存在遇险人员的区域均已搜寻;

2.失踪者在当时的自然条件下得以生存的可能性已完全不存在;

3.应急处置已获得成功或紧急情况已不复存在;

4.水上交通事故的危害已彻底消除或已控制,不再有扩展或发生次生事故的可能。

第四章奖励与责任追究

对在水上交通事故应急救援过程中作出突出贡献的单位和个人,按照有关规定给予表彰和奖励在职称评聘、职级晋升、评先评优等方面优先予以考虑。对在水上交通事故应急救援过程中因玩忽职守造成损失的单位和个人,依法追究其相关责任。

第五章

一、本预案原则上每5年修编一次,如遇国家法律法规调整以及水上交通安全管理形势变化,人民政府根据实际情况及时调整

二、本预案解释权归人民政府办公室。

三、本预案自印发之日起实施。

附件:1.水上交通事故分级标准

2.水上交通事故应对处置流程图

附件1:

水上交通事故分级标准

一般事故

(Ⅳ级)

500总吨以下的非客船、非危险化学品、非渔业船舶发生碰撞、触礁、火灾的事故。

较大事故

(Ш级)

500总吨以上、3000总吨以下非客船、非危险化学品、非渔业船舶发生碰撞、触礁、火灾的事故。

重大事故

(Ⅱ级)

危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件,载客100人以上发生碰撞、触礁、火灾等对人员生命以及船舶和港口设施安全造成严重威胁的水上突发事件。

特别重大事故(Ⅰ级)

危及30人以上生命安全的水上突发事件,载客100人以上发生碰撞、触礁、火灾等对人员生命以及船舶和港口设施安全造成特别严重威胁的水上突发事件。


附件2:

水上交通事故应对处置流程图



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