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兴仁市人民政府办公室关于印发《兴仁市 河(库)长制2019年度工作 细化方案》的通知

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各乡镇(街道)、各河流水库市级责任单位,各职能部门、各级河长:

兴仁市河(库)长制2019年度工作细化方案》已经市人民政府研究同意,现印发实施,请认真贯彻落实。

兴仁市人民政府办公室

2019年8月27


兴仁市河(库)长制2019年度工作细化方案

为深入贯彻党的十九大精神,贯彻落实生态文明发展理念,结合《贵州省河长制办公室关于印发〈贵州省河(湖)长制2019年度工作细化方案〉的通知》(黔河长办〔2019〕4号)、《黔西南州河长制办公室关于印发〈黔西南州河长制湖长制2019年度工作细化方案〉的通知》(州河长办〔2019〕14号)文件精神,结合本年度工作实际,制定本方案。

一、总体要求

深刻认识全面推行河(库)长制的重要性和紧迫性,切实增强使命感和责任感,深入推进河长制“有名”到“有实”的具体转变,聚焦管好盛水的“盆”和盆中的“水”,按照年度任务分工要求,以“清四乱”为重点,加强河湖划界工作,加强城乡污水处理厂和管网建设,结合乡村振兴和农村厕所革命,加大农村生活垃圾和污水处理,以河长云为平台抓好市、乡两级河长及各河长责任单位尽职履责,确保年度各项任务圆满完成。

二、主要任务

(一)组织召开年度河长会议及河长制部门联席会议。今年8月前认真筹备召开好总河长会议、河长制部门联系会议,研究部署下一步工作。各条河库最高河长要组织召开好该河流的联席会议和专题会议,研究解决本河流存在的相关问题,特别是中央、省环保巡查、州委河长制专项巡察问题和长江固体废弃物、清四乱、城市黑臭水体整治等专项存在问题的整改,最高河长要召开专题会议对突出问题加予研究解决,要注意协调左右岸、上下游关系,各河长责任单位要做好会议相关筹备工作。(责任单位:各级河长,各河长制办公室,各河长责任单位)

(二)河长积极开展巡河履职。各级河长在 2019 年“6.18”贵州生态日前后,按照省生态文明办关于“6.18”贵州生态日各级河长集中巡河要求,集中开展“保护母亲河 河长大巡河”活动,并按照《黔西南州河长巡河制度》规定的市级河长每月一次、乡村级河长每周一次频次和内容开展年度日常巡河,按照《黔西南州河长制工作手册》的指导及时准确填报河长台帐,对巡河发现问题要在河长云上报,各级河长办要及时交办给相关单位承办人,各相关单位要按时办理并上传办理结果。各级河长责任单位要收集活动信息和发现河湖存在的问题,并建立台账,督促相关部门进行整改销号。按照省“三级两长护河大巡河”要求,市河长办会同检察院开展河长、检察长共同巡河活动,深入推进河湖生态治理和保护。(责任单位:各级河长,各河长责任单位,相关职能部门,市河长制办公室、市检察院)

(三)做好相关信息更新,加强河长云管理系统运用管理。根据河(库)长的调整情况及时更新河(库)长名录。市河长办要根据机构改革,做好河长制责任单位调整,进一步明确责任单位职责,加强对新的河长责任单位指导力度。河(库)长变化和河长制责任单位调整的,河长办要在1个月内在市政府门户网站或政府报刊上公开。各乡镇人民政府(街道办事处)组织对河长公示牌的河长和责任单位及时变更,对河长公示牌管理目标及年度计划与实际不符的,要及时纠正。我市河长云管理系统已基本完善相关功能,市、乡两级河长办利用河长云管理系统进一步加强各级河长巡河和台帐记录管理和指导,巡河要按时,台帐记录要规范和及时上报,上报问题要规范,交办要及时,接受办理单位要按时办结并反馈。(责任单位:各河长制办公室、各河长制责任单位,各相关职能部门,各乡镇(街道))

(四)落实“一河(库)一策”,建立完善“一河(库)一档”。市级河长制责任单位严格按照“一河一策”2019年度目标任务开展河湖管理保护和治理,要细化措施,要制定相应的月或季计划,确保年度工作任务圆满完成。市级河长办建立完善河库“一河(库)一档”,并适时更新。(责任单位:市河长制办公室,各河长责任单位,各乡镇(街道))

(五)扎实做好2018年度河(库)长制考核工作。完成省、州河长办对我市3条省管河流“一河(湖)一考”年度考核材料上报工作,完成现场复核工作;按照省委省政府、州河长办关于河(湖)长制的考核要求,结合我市制定的考核办法,完成市级及以上河长对下级河长的考核,并将考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据,进一步强化考评结果运用,让各级河长切实担负起管河护河的责任。同时完成各乡镇(街道)的年度考核工作。制定2019年年度各乡镇(街道)考核评分标准,评分细则,要可操作,可量化,按考核评分标准完成2019年度考核。(责任单位:市河长制办公室,各乡镇(街道)、)

(六)加强河(湖)长制督查。配合水利部、生态环境部及州河长制环保专项巡查组开展河(湖)长制工作总结评估核查;市级全年至少组织开展2次河(库)长制督导检查和河湖执法检查要围绕河(库)长履职、“清四乱”、长江大保护专项行动、河湖采砂专项整治、河湖管护治理和城市黑臭水体整治,州委河长制专项巡察问题,其他督查及暗访发现问题的整改落实情况等,以“四不两直”方式开展暗访督查,对发现的问题,通过信息系统派送、一乡镇(街道) 一单、约谈、通报、挂牌督办等方式及时督促相关部门抓好整改落实;对上级领导批示、上级转办的问题、媒体反映的重大涉河涉库违法违规问题,予以挂牌督办,要求按期保质办结。(责任单位:市河长制办公室,各河长责任单位,各乡镇(街道))

(七)加强河湖流域管理,大力开展“清四乱”专项行动。

1.加强农村河湖管理。制定印发《兴仁市实施乡村振兴战略加强农村河湖管理工作推进方案》。建立健全农村河湖管护体系,科学编制农村河湖“一河一档”“一河一策”,落实农村河湖巡河护河人员,推进农村水环境治理,全面划定农村河湖管理范围、严格乡村河湖水域岸线等水生态空间管理,以保洁为重点加快推进农村河湖“清四乱”,着力解决农村河湖“脏乱差”等突出问题。(责任单位:市农业农村局,各河长制责任单位,各乡镇街道

2.加强全州河湖采砂管理。严格按照《水利部河道采砂管理工作指导意见》和《贵州省河道条例》(2019年5月1日起施行)加强河湖采砂管理工作,落实采砂管理责任制,加大对非法采砂的打击力度,加强新修编《贵州省河道条例》贯彻落实。(责任单位:市水务局,各乡镇街道

3.开展河湖管理范围划定工作。2019年完成40%以上市级河流的划界,划界成果报市人民政府向社会进行公布。将划定的河湖管理范围标注在第一次全国水利普查“水利一张图”上,并与省、州级信息系统互联互通。(责任单位:市水务局,各乡镇(街道))

4.大力开展河湖“清四乱”专项行动。分级建立“四乱”问题台账,发现一处、清理一处、销号一处,实现动态清零,到 2019 年底完成清理整治任务。对于确实难以在年底前完成清理整治任务的,要逐项制定整治方案,明确责任人、整改措施和整改时限;做好巩固提升,适时组织开展专项行动“回头看”,防止“四乱”问题反弹;适时召开河湖“清四乱”工作座谈会,交流经验,分析问题,部署推进下步工作;持续开展“百千万”清河行动,优先聘用建档立卡贫困人员作为河湖保洁员。(责任单位:市水务局,各乡镇街道

(八)加强河湖流域管理,提高防范污染水平。

1.抓好水土保持工作,加强森林、草地生态保护建设。积极筹措资金,采取流域综合治理、坡耕地综合整治、石漠化治理、退耕还林等措施,确保完成治理水土流失25平方公里的年度任务;积极向上争取退耕还林还草、珠防、石漠化等林业工程任务指标,建设我市生态系统,切实做好森林防灾减灾工作。(责任单位:市发改局、市林业局、市水务局,各乡镇(街道))

2.持续推进城镇污水处理设施建设。按照省、州《城镇污水处理设施建设三年行动实施方案(2018-2020 年)》的要求,做好 2019 年工作任务的推进,确保我市城镇污水处理厂到2019年底前实现全覆盖并投入运行。(责任单位:市水务局、市供水总公司,各乡镇街道

3.加大县城和城市生活垃圾处理。照《贵州省城镇生活垃圾无害化处理设施建设三年行动实施方案(2018 -2020 年)》要求,争取城镇农村生活垃圾处置项目落地。我市城镇生活垃圾收集及处置渠道基本建成,农村生活垃圾的处置方式有待完成,在维护提升城镇垃圾处置方式的同时,积极争取生活垃圾处置项目,完善提升我市城镇农村垃圾清运处置方式。(责任单位:市综合行政执法局、市发改局、州生态环境局兴仁分局、各乡镇街道

4.持续推进农业面源污染治理和河湖生态修复。由市农业农村局根据上级有关部门要求,结合兴仁市实际制定2019年农业面源整治计划。确保我市农业面源污染得到有效治理,治理工作持续有序推进。(责任单位:市农业农村局,各乡镇(街道))

5.持续推进船舶与港口污染防治。按照州船舶与港口污染物防治工作有关方案,加快推进船舶与港口水污染防治工作,完成辖区船舶与港口污染物接收、转运及处置设施建设方案内容的 75%以上。按照新修编的《贵州省河道条例》(2019年5月1日起施行)要求,加大各港口水上超市、水上餐厅等经营娱乐性设施的取缔力度,要在9月底前全部完成。(责任单位:市交通运输局,各乡镇(街道))

6.持续推进矿山污染治理。开展全市矿山矿坑水排放情况排查,督查矿山企业认真落实治污减排主体责任,建设“一矿一处理站”,并加强运行管理,到2019年12月底,全市矿坑水治理率达90%以上。加强废弃矿山弃渣、废弃煤矿矿井涌水整治工作,2019年须完成80%的治理任务。(责任单位:州生态环境局兴仁分局、市自然资源局、市工科局,各乡镇(街道))

(九)实施最严格水资源管理制度。全面建立用水总量和效率双控目标责任制,确保完成实行最严格水资源管理制度考核年度控制目标;开展取水工程(设施)核查登记,全面清理违规建设、违规取水、无证取水等情况,核查生态流量管控措施是否落实,根据核查登记反映的问题,分类制定整改措施并推进整改(责任单位:市水务局,州生态环境局兴仁分局,各乡镇(街道))

(十)开展长江经济带小水电清理整改。按照中央有关要求,制定我市长江经济带小水电清理整改实施方案,推进我市小水电清理整改,助力恢复长江经济带水生态。(责任单位:市水务局、市发改局、州生态环境局兴仁分局、各乡镇(街道))

(十一)开展典型示范河湖创建活动。按照水利部相关要求,打造1-2条示范性河湖,为全州河长制工作提供经验和学习参考。(责任单位:各级河长,各乡镇(街道))

(十二)加强河(湖)长制宣传培训。将河(湖)长制纳入世界水日中国水周、6·5世界环境日等宣传内容,充分利用报刊网络等新闻媒体、微信、客户端等新媒体,开展河长制及河湖管护宣传,在微信公众号“贵州河长”中增设“信息公开、社会参与”板块,积极引导广大人民群众主动参与到河(湖)长制工作中,把公众从旁观者变成环境污染治理的参与者和监督者。继续开展“我是小河长.保护母亲河”江河湖库管理保护宣传教育活动。组织召开现场会,举办专题培训班等方式进一步加强培训,提高各级各部门对河(库)长制工作力度。责任单位:市河长制办公室、各河长责任单位,各乡镇(街道))

三、保障措施

(一)加强组织领导。各级河长要切实担当领导责任,亲力亲为抓落实,督促相关乡镇(街道)及有关责任单位履职尽责,抓好年度任务的落地落实。各乡镇(街道)河长办和责任单位要加强督导和服务,各级各有关部门要进一步明晰责任分工,明确完成年度任务的时间表、路线图和责任人,确保工作质量和进度。

(二)抓好问题整改。各乡镇(街道)河长制办公室要会同河长制联席会议成员单位按照职责分工,加强部门联动,对巡查发现及群众反映的问题实行“一事一号”,确保事事有着落、件件有回音。

(三)保障工作经费。落实河长制专项经费,重点保障信息平台运行、江河湖库划界确权、突出问题整治、执法监管和技术服务等工作。要统筹资金保障河湖巡查保洁、堤防工程和公益性水库工程日常维修养护等,要加大对城乡水环境整治、水污染治理、水生态修复等项目建设的投入,积极引导社会资本参与河湖环境治理与保护。

(四)做好信息报送。各市级责任单位、各乡镇(街道)河长制办公室,要及时向市河长制办公室报送重要工作情况。各市级责任单位每月要将工作开展情况报市河长制办公室。市河长制办公室要及时汇总有关信息,按要求报送州河长制办公室。省州级河长河流的市级责任单位要及时向州级责任单位报送相关信息,做好沟通和联系工作。同时要将省州相关要求及时向市河长汇报。各市级责任单位、各乡镇河长制办公室要严格把好信息填报、审核关,确保信息准确性。

(五)强化监督。充分利用纪委监委的行政监督作用,建立协同监督机制,要利用协同监督机制对一些河湖长制突出问题进行通报督办。要利用河长云手机APP平台让群众参与监督,保障河长公示牌监督电话的畅通,接受社会各界的监督。

(六)严格考核问责。各乡镇(街道)主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人。市委市政府计划将全面实施河长制工作纳入年度目标绩效管理,对各乡镇(街道)进行考核。计划将考核结果作为党政领导干部综合评价的重要依据,对考核结果差、存在严重问题的,将根据有关规定严肃问责追责。



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