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兴仁市人民政府办公室关于印发《兴仁市2019年卫片执法工作整改工作方案》的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处,市直有关部门:

兴仁市2019年卫片执法工作整改工作方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

兴仁市人民政府办公室

2019年8月9日        

兴仁市2019年卫片执法工作整改工作方案

根据《自然资源部办公厅关于开展2019年卫片执法工作的通知》(自然资办发〔2019〕26号)、《省人民政府办公厅关于开展2019年土地矿产卫片执法工作的通知》(黔府办发电〔2019〕54号)和《州人民政府办公室关于开展2019年土地矿产卫片执法工作的通知》(州府办发电〔2019〕15号)要求,为强化对土地开发利用的监管,促进自然资源有效保护和合理利用,建立健全“早发现、早制止、严查处”工作机制。按照上级的统一安排部署,我市在全市范围内认真开展2019年土地矿产卫片执法工作(以下简称卫片执法工作)。为全面落实省政府对我市卫片执法工作整改要求,切实抓好查处整改,确保查处整改落实到位,进一步提升全市土地利用管理水平,结合我市实际,特制定本整改工作方案

一、卫片执法工作基本情况

2019年卫片执法系统共上报了52件违法用地(除雨樟6件外,涉及到72个图斑),已经立案查处52件,结案52件,行政处罚(处理)落实到位52件,收缴罚没款539.9394万元,没收新建建筑物21.17644万平方米,拆除建筑物285.17平方米。

二、存在的问题

目前,我市整改工作有两大困难。一是我市财政困难,未能及时上缴建设用地有偿使用费。2018年我市共上报了6个用地批次报件,其中2018年第一、第三批次城镇建设用地和2018年第一批次工业建设用地,已经省自然资源厅审查通过,并下发了缴款通知书,但因我市财政资金困难,无法上缴齐新增建设用地有偿使用费,暂拿不到用地批复。同时,由于我市建设用地规划指标已突破,被退回了3个批次报件。二是由于项目引进多,对违法用地监管不到位,造成违法用地量多、面广。一方面,脱贫攻坚减贫摘帽基础设施建设项目多,存在未报即用;另一方面,没有处理好保发展与保资源的关系,存在顾此失彼的现象。

三、整改内容

2018年度我市土地卫片执法检查违法图斑主要分为教育用地、工业用地、扶贫项、城镇建设用地、交通用地、水利用地、和其他类项目用地7种类型,涉及到监测图斑72个;为更好地把每一个图斑落实整改到位,以“既处理事、又处理人、消除违法状态”的标准,对各类违法项目用地拟定整改措施,逐宗进行整改,尽最大努力消除违法行为,将卫片发现违法用地查处整改到位。

(一)教育用地

13宗中小学教育项目用地,涉及监测图斑19个,违法面积为59.15亩,其中占耕地面积38.53亩。

整改目标:依法依规查处违法违规用地行为,对符合条件的及时组件报批完善用地手续,消除违法状态。

整改时限:2019年12月30日前

责任单位:市教育局

责任人:部门主要负责人

整改措施:坚持既查事又查人原则,依法依规查处违法用地。对不符合土地利用总体规划或不应保留的项目,依法予以拆除,恢复土地原状,消除违法用地状态;对符合土地利用总体规划的建(构)筑物,依法没收。对符合报批条件的,按要求组件上报,完善用地手续,消除违法状态。

(二)城镇建设用地

主要是小城镇建设和城市基础设施用地,17宗项目用地,涉及监测图斑20个,违法面积为90.97亩,其中占耕地面积15.67亩。

整改目标:依法依规查处违法违规用地行为,对符合条件的及时组件报批完善用地手续,消除违法状态。降低违法用地指标,加强全市依法依规用地意识,节约集约用地。

整改时限:2019年12月30日前

责任单位:住建局、涉及到的乡镇(街道)人民政府(办事处)、项目用地业主部门

责任人:部门主要负责人

整改措施:坚持既查事又查人原则,依法依规查处违法用地。对不符合土地利用总体规划的,依法予以拆除,恢复土地原状,消除违法用地状态;对符合土地利用总体规划的建(构)筑物,依法没收。对符合报批条件的,按要求组件上报,完善用地手续,消除违法状态。

(三)扶贫项目用地

主要是易地扶贫搬迁项目和脱贫攻坚中的部分项目用地,5宗违法用地,涉及监测图斑6个,违法面积为45.01亩,其中占耕地面积28.14亩。

整改目标:依法依规查处违法违规用地行为,对符合条件的及时组件报批完善用地手续,消除违法状态,降低违法用地指标。

整改时限:2019年12月30日前

责任单位:市住建局、涉及到的乡镇(街道)人民政府(办事处)、项目用地业主部门

责任人:部门主要负责人

整改措施:坚持既查事又查人原则,依法依规查处违法用地。对不符合土地利用总体规划的,依法予以拆除,恢复土地原状,消除违法用地状态;对符合土地利用总体规划的建(构)筑物,依法没收。对符合报批条件的,按要求组件上报,完善用地手续,消除违法状态。

(四)交通项目用地

主要是省重点项目G354国道线改道和巴百扶贫开发大道项目建设用地,4宗违法用地,涉及监测图斑7个,违法面积为192.04亩,其中占耕地面积6.30亩。

整改目标:依法依规查处违法违规用地行为,对符合条件的及时组件报批完善用地手续,消除违法状态,降低违法用地指标。

整改时限:2019年12月30日前

责任单位:市交通运输局、项目用地业主部门

责任人:部门主要负责人

整改措施:坚持既查事又查人原则,依法依规查处违法用地。对不符合土地利用总体规划的,依法予以拆除,恢复土地原状,消除违法用地状态;对符合土地利用总体规划的建(构)筑物,依法没收。对符合报批条件的,按要求组件上报,完善用地手续,消除违法状态。

(五)工业用地

主要项目有9个,涉及监测图斑15个,违法面积为85.83亩,其中占耕地面积2.56亩。

整改目标:依法依规查处违法违规用地行为,对符合条件的及时组件报批完善用地手续,消除违法状态,降低违法用地指标;加强全市依法依规用地意识,节约集约用地。

整改时限:2019年12月30日前

责任单位:市园区办、项目用地业主部门

责任人:部门主要负责人

整改措施:坚持既查事又查人原则,依法依规查处违法用地。对不符合土地利用总体规划的,依法予以拆除,恢复土地原状,消除违法用地状态;对符合土地利用总体规划的建(构)筑物,依法没收。对符合报批条件的,按要求组件上报,完善用地手续,消除违法状态。

(六)水利项目用地

主要有2宗项目用地(马马崖镇九盘村水利工程、马马崖镇营上村饮水设施和农田水利项目),涉及监测图斑2个,违法面积为1亩,其中占耕地面积0.25亩。

整改目标:依法依规查处违法违规用地行为,对符合条件的及时组件报批完善用地手续,消除违法状态,降低违法用地指标。

整改时限:2019年12月30日前

责任单位:市水务局、项目用地业主部门

责任人:部门主要负责人

整改措施:坚持既查事又查人原则,依法依规查处违法用地。对不符合土地利用总体规划的,依法予以拆除,恢复土地原状,消除违法用地状态;对符合土地利用总体规划的建(构)筑物,依法没收。对符合报批条件的,按要求组件上报,完善用地手续,消除违法状态。

(七)其它用地

主要是1宗特殊用地(马马崖镇大湾村公益性公墓),涉及监测图斑2个,违法面积为18.7亩。1宗临时用地(个人修理部),涉及监测图斑1个,违法面积为0.9亩,其中占耕地面积0.46亩。

整改目标:依法依规查处违法违规用地行为,对符合条件的及时组件报批完善用地手续,消除违法状态,降低违法用地指标。

整改时限:2019年12月30日前

责任单位:市民政局、项目用地业主部门

责任人:部门主要负责人

整改措施:坚持既查事又查人原则,依法依规查处违法用地。对不符合土地利用总体规划的,依法予以拆除,恢复土地原状,消除违法用地状态;对符合土地利用总体规划的建(构)筑物,依法没收。对符合报批条件的,按要求组件上报,完善用地手续,消除违法状态。

补充措施:对当前难于整改到位的图斑,我们将在第三次土地调查工作中,纳入国土空间规划调整,补划占用等质量的耕地和基本农田,同时充分使用增减挂钩指标解决用地指标突破的问题,落实好占补平衡后组件上报用地审批手续。


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