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兴仁市人民政府办公室关于印发《兴仁市退役军人和其他优抚对象信息采集 工作实施方案》的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处,市直有关工作部门:

《兴仁市退役军人和其他优抚对象信息采集工作实施方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实

兴仁市人民政府办公室

                               2018年12月3日

兴仁市退役军人和其他优抚对象信息采集

工作实施方案

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,切实摸清退役军人和其他优抚对象底数,精准做好退役军人和其他优抚对象服务工作,根据《国务院办公厅关于做好退役军人和其他优抚对象信息采集工作的通知》(国办函〔2018〕49号)、《退役军人事务部关于印发〈退役军人和其他优抚对象信息采集工作方案〉的通知》(退役军人部发〔2018〕31号)和《州人民政府关于印发黔西南州退役军人和其他优抚对象信息采集工作实施方案的通知》(州府办函〔2018〕148号)等文件精神,为全面做好全市退役军人和其他优抚对象信息采集工作,结合我市实际,特制订本方案。

一、工作目标

彻底摸清我市退役军人和其他优抚对象底数并建立健全服务对象档案和数据库,加强退役军人工作数据调查分析,积极探索大数据在退役军人服务管理工作中的开发和应用,切实夯实我市退役军人工作基础。

二、采集对象

本次信息采集对象为退役军人、烈士遗属、因公牺牲和病故军人遗属、现役军人家属等退役军人事务部门服务管理的所有相关人员,主要包括以下十二类人员:

(一)军队转业干部。一是计划分配的转业干部;二是自愿选择自主择业的转业干部。

(二)退役士兵。包括政府安排工作、自主就业、自谋职业、国家供养的退役士兵。

(三)军队离退休干部和退休士官。指退出现役后移交政府安置管理的军队离退休干部、退休士官以及军队直接管理的军队离退休干部。

(四)军队无军籍离退休退职职工。指已移交政府安置的军队无军籍离退休退职职工。

(五)退伍红军老战士(含西路军红军老战士和红军失散人员)。

(六)复员军人。主要包括两部分人员:一是符合《现役军官服役条例》《文职干部暂行条例》规定的退出现役条件,本人自愿作复员安置以及犯有严重错误丧失干部条件,不宜作转业安排,又不具备退休条件,经批准退出现役按复员方式安置的军官和文职干部;二是指在1954年10月31日之前入伍的在乡老复员军人。

(七)残疾军人。指服役期间因战因公因病致残,评定了残疾等级退出现役,以及退出现役后补办评定了残疾等级,并持有《中华人民共和国残疾军人证》的人员。

(八)伤残民兵民工。指持有《中华人民共和国伤残民兵民工证》的人员。

(九)烈士遗属。主要包括烈士的父母(抚养人)、配偶、子女和兄弟姐妹,无论是否享受定期抚恤金,均纳入统计范围。

(十)因公牺牲军人遗属。主要包括因公牺牲军人的父母(抚养人)、配偶、子女和兄弟姐妹,无论是否享受定期抚恤金,均纳入统计范围。

(十一)病故军人遗属。主要包括病故军人的父母(抚养人)、配偶、子女和兄弟姐妹,无论是否享受定期抚恤金,均纳入统计范围。

(十二)现役军人家属。主要包括中国人民解放军(含中国人民武装警察部队)现役军人的父母、配偶和子女。

三、采集内容

信息采集的主要内容包括各类对象的个人基本信息、生活状况、享受待遇、近期照片等主要信息,涵盖户籍、就业、救助、社保、医保、住房、抚恤优待、服役及安置情况、意见建议等多项信息,全面反映各类对象的综合情况。采集工作人员应按照信息采集系统的有关要求,逐一核实并准确、全面、细致填写。

(一)个人基本信息。包括姓名、性别、出生日期、身份证号码、政治面貌、入伍(参加工作)时间、退伍(离退休)时间、服役期间身份(军官、士官、义务兵)、服役部队代号以及户籍等信息。

(二)对象类别信息。主要指采集对象的身份类别,主要包括前文所述12类对象,具体有:(1)军队转业干部;(2)退役士兵;(3)军队离退休干部和退休士官;(4)军队无军籍离退休退职职工;(5)复员军人;(6)退伍红军老战士(含西路军红军老战士和红军失散人员);(7)残疾军人;(8)伤残民兵民工;(9)烈士遗属;(10)因公牺牲军人遗属;(11)病故军人遗属;(12)现役军人家属。

上述身份类别可复选,但(1)至(6)不可复选,只能选择其一;(7)和(8)只能选择其一;(7)“残疾军人”不可单选,如选择(7),则须与(1)至(6)项复选;(8)不可与(1)至(6)复选;(9)至(12)可复选与(1)至(8)复选。采集工作人员须根据采集对象有关证件确定对象类别后,勾选有关内容信息。

(三)生活状况。包括退役安置方式(安排工作、自主择业、自主就业、自谋职业)、现就业状态(行政事业单位、企业单位、公益性岗位、个体、无业、下岗、离退休、务农)及工作单位名称、个人收入状况、住房情况(有无住房、住房性质、面积)等。

(四)享受待遇。包括享受国家抚恤和补助、社会保险(基本医疗保险、新型农村合作医疗、职工养老保险、城镇居民养老保险、新型农村养老保险)、社会救助(城乡居民最低生活保障)、残疾人两项补贴等。

(五)意见和建议。主要包括采集对象反映的具体问题、存在的困难等,限定于与退役军人事务主管部门职责相关的范围,如就业、生活、住房、医疗、养老、教育、交通、文化等方面,侧重于因对象身份而要求安置、抚恤、优待等共性问题;对于采集对象个人牵涉的民事纠纷、涉法涉诉等问题,不在采集范围。采集工作人员要充分尊重个人意愿,以自愿反映为原则,不主动询问,不做引导性设问,对其所反映的与退役军人服务管理相关问题,应如实记录;属于现场可解答的政策性问题,应主动向其解释有关政策。

四、采集方式

(一)集中采集与分散采集相结合。各乡镇(街道)设立集中采集点开展定点采集,对年老体弱、残疾等行动不便的对象,可以采取委托他人代办的方式进行数据采集,受委托人除需要提供委托人的相关身份证明及退役、立功受奖证明材料外,还需提供委托人免冠清晰的近期照片。要充分调动村(居)委会在采集工作中的积极作用,组织做好本辖区内的信息采集工作,保证异地工作、外出务工等人员全面参与信息采集,保证信息采集率,切实摸清底数。

(二)自主申报与交叉比对相结合。信息采集工作涉及每一名退役军人和其他优抚对象,牵涉面广,任务量大,要以发布公告、海报等形式,充分利用广播、报刊、网络等广泛宣传;要充分调动服务对象的主动性,积极配合做好采集工作,引导服务对象主动申报;同时要采取科学方法,通过数据共享、交叉比对等方式,充分发挥互联网和大数据等科技手段,以减轻工作量,提高工作效率和信息准确率。

(三)数据完善与新增补录相结合。信息采集工作以退役军人事务部开发形成的原始信息数据库作为采集工作基础数据库,对于已经在数据库内的人员信息,可根据核实情况,直接修改、补充完善相关信息;对于基础数据库内没有信息的人员,须作为新增对象,根据采集要求填报信息,并录入信息采集数据库。

(四)现场审核与部门校核相结合。采集工作人员应认真核对采集对象证件信息,确保采集时信息与身份证件、退役证件等相关证件信息一致,并经采集对象签字确认。市民政局对采集到的信息应与公安、人武部等单位的信息或档案交叉比对,确保基础信息准确无误。

五、采集程序

(一)个人申报。退役军人和其他优抚对象应当在规定时间内主动前往户籍所在地乡镇(街道)设立的集中采集点申报信息。申报时,需携带下列证件或材料身份证、户口薄、转业证、退伍证、离退休证、残疾军人证、伤残民兵民工证、烈士证明书、因公牺牲军人证明书、病故军人证明书、立功受奖证件以及其他所需材料或证明。

(二)采集录入。采集时,可通过设备读取和手工录入相结合的方式进行。对初始数据库中已有的对象数据,用信息采集核查设备读取身份证后,自动产生采集所需信息,若需补充完善,现场补充完善后确认即可,无需重复录入;对于初始数据库中没有的对象数据,则通过下列方式进行增补:

1.设备采集。有数据核查设备的,工作人员应使用数据核查设备采集相关信息,并拍摄本人免冠照片。用采集设备读取身份证后,直接点击新增,现场录入相关信息,并由采集对象现场签字确认(电子签名)。

2.手工采集。无数据核查设备的,可用二代身份证阅读器在电脑端读取并录入身份证信息;对不具备二代身份证阅读器的单位,可使用照相设备拍摄身份证照片,按规定录入系统内。经采集对象签字确认,并拍摄对象个人免冠电子照片和相应证件照片后,统一录入信息采集工作平台。

六、工作安排

为全面做好退役军人和其他优抚对象信息采集摸底和录入工作。各单位应按照下列进度安排,迅速组织开展工作。

(一)动员部署阶段(12月1日—12月10日)。根据国务院和退役军人事务部以及我省的通知要求,市民政局和市人社局要结合实际,认真研究部署信息采集工作,制定实施方案,市民政局集中购买退役军人信息采集系统所需设备,并分发至各乡镇(街道),由各乡镇(街道)自行对设备接入电子政务外网并投入使用,12月5日前完成对乡镇(街道)相关人员培训工作。12月10日前,各单位完成具体采集工作方案的制定,明确工作进度。

(二)宣传发动,全面采集阶段(12月11日—12月25日)。市宣传部门要通过广播、电视、网络等媒体发布公告。各乡镇(街道)和村(社区)充分运用横幅、标语、宣传栏、信息推送等多种形式,大力营造宣传声势,做好宣传发动,讲清信息采集和悬挂光荣牌是落实党中央、国务院决策部署、弘扬拥军优属光荣传统、推进军人荣誉体系建设的重要举措,充分认识做好信息采集工作的重要意义,积极营造浓厚氛围,切实维护军人军属合法权益。各乡镇(街道)具体负责组织实施各自辖区信息采集工作,全面动员采集对象主动赴户籍所属乡镇(街道)信息采集点进行采集。各乡镇(街道)需坚持做到录入一个,上报一个的原则,对数据不能录入、上报数据库和数据录入、上报时系统中提示错误或有问题的人员信息,须进一步核验。市民政局、市人社局要确保信息的有效、真实、准确,对乡镇(街道)导入或录入的数据要及时逐条逐项复核及完善,随传随核。各单位要对本单位在岗职工和离退休人员进行调查摸底,通知采集对象携带相关资料前往户籍所属乡镇(街道)进行信息采集。

(三)信息汇总录入阶段(12月26日-12月31日)。市民政局对各乡镇(街道)上报的信息数据进行核实,开展梳理分类,确定优抚对象身份,并于12月30日前将全部采集信息完整录入“全国退役军人和其他优抚对象信息采集系统”。

七、工作要求

此次信息采集是退役军人事务领域当前最为重要的基础工作,牵涉面广、采集内容多,时间紧、任务重,情况极为复杂,为确保信息采集工作圆满完成,有关要求如下:

(一)加强组织领导。全面统筹开展好此次信息采集有关工作,成立由市政府分管副市长为组长,市政府联系工作的副主任、市民政局局长、市人社局局长为副组长,市委组织部、市委宣传部、市人武部、市信访局、市公安局、市民政局、市财政局、市住建局、市国土局、市农业局、市卫计局、市统计局等单位分管负责人为成员的兴仁市退役军人和其他优抚对象信息采集工作领导小组,领导小组办公室设在市民政局,负责统筹协调推进全市退役军人和其他优抚对象信息采集各项工作。各乡镇(街道)要比照成立相应的领导机构,统筹协调开展好各地信息采集各项工作。

(二)明确责任分工。各乡镇(街道)及市民政、人社、公安、国土、住建、卫计、统计、信访等相关部门要切实增强大局观念,相互支持,密切配合,形成工作合力,切实加强各业务领域数据共享,联动运行,共同做好信息采集工作。同时要配备专业的信息采集工作人员,提供必要的工作经费和设备支持,保证采集工作顺利进行。鉴于此次信息采集工作重要性和复杂性,请市统计局提供统计业务指导和技术支持。

(三)周密部署安排。各乡镇(街道)要广泛发动,周密组织安排,确保如期完成所有对象采集工作任务,同时做到信息采集工作与悬挂光荣牌工作同步推进,力求全面摸清基础数据信息。集中采集工作要遵循“最多跑一次”的原则,对前往集中点申报的对象尽量一次性采集完成。要自上而下做好采集工作人员培训工作,熟练掌握工作流程和工作要求,确保数据采集工作统计全、核实准,做到不错不漏。

(四)加强安全保密管理。要加强对信息采集人员的保密观念教育,熟悉信息采集中的保密要求,坚持涉密信息不采集、不录入的原则,严禁将退役军人原所在部队番号(如×师×团×营×连)等涉密信息录入信息系统。要加强对退役军人和其他优抚对象信息的使用和管理,按照国家有关信息数据公开、共享的规定和方便当事人的原则管理使用不涉密、可公开信息;未经退役军人事务部批准,严禁对外提供和共享关于退役军人的服役信息。坚持属地管理、分级负责的原则,切实强化保密观念和风险防范意识,严格按照《全国优抚信息管理系统部省联网及数据管理工作规范》(民办发〔2017〕28号)要求,完善信息系统保密制度和风险防范措施,严格执行国家各项保密规定,消除泄密隐患,确保全国退役军人和其他优抚对象信息采集系统运行安全。

(五)加强督查指导。市退役军人和其他优抚对象信息采集工作领导小组将对此项工作开展定期不定期抽查检查,督查指导全市面上信息采集工作进度。对信息采集不力或弄虚作假的,将在全市通报并追究有关人员责任。


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