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兴仁市人民政府办公室关于印发《兴仁市城镇住房保障家庭租赁补贴工作实施方案》的 通 知

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各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各工作部门:

兴仁市城镇住房保障家庭租赁补贴工作实施方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

兴仁市人民政府办公室

2018年10月25日

(此件公开发布)


兴仁市城镇住房保障家庭租赁补贴工作

实施方案

为切实做好我市住房保障租赁补贴工作,建立和完善我市住房保障体系,根据国务院印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》国办发〔2016〕39号《住房城乡建设部财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》(建保〔2016〕281号)、《省住房城乡建设厅省财政厅关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的实施意见》(黔建保发〔2017〕2号)等文件精神,以及住房保障动态管理的要求,结合我市实际,特制定本方案。

一、基本原则

(一)目标合理、标准适度的原则。坚持以满足基本住房需要为原则,统筹考虑我市社会经济发展水平、城镇化进程、家庭人口结构、收入等约束条件,科学、合理确定住房保障方式和保障标准。
(二)差额保障、应保尽保原则。根据国家及省政府有关文件精神,保障性住房实行差额保障,即对已有住房但未达到保障面积标准的家庭提供差额面积保障。结合我市实际情况,对家庭人口众多,住房未达到保障面积标准的家庭可按差额保障原则并根据保障家庭的申请意愿发放租赁补贴,以确保全面覆盖,做到应保尽保。
(三)公平、公正、公开的原则。在市住建局的指导下,在纪检监察等部门和群众的监督下,做到公平、公正、公开、透明。
(四)统筹规划、分步解决的原则。统筹兼顾城乡差别,区别对待区域差异,着力解决住房方面的突出矛盾和问题。针对不同收入群体,采取不同措施,实行分层次住房保障。坚持立足市情,满足基本住房需要,统筹规划,分步解决。
(五)年度审核、动态管理的原则。住房保障实行动态管理,年度审核机制。已领取租赁住房补贴的城镇低收入住房困难家庭,按年度向户口所在地乡镇(街道)如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。乡镇(街道)每年将申报情况及核实结果报市住建局,市住建局根据城镇低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况,调整租赁住房补贴额度;对不再符合规定条件的,停止发放租赁补贴。
(六)租房自主化、保障货币化、操作规范化的原则。租住房屋由保障户自主选择,以发放住房补贴方式进行保障,按照申请审核程序进行操作。
二、总体目标
  在保障性住房房源不足、结合保障户自身收入情况和意愿,采取发放保障性住房租赁补贴的方式进行保障,确保我市城镇低收入家庭实现应保尽保、全面覆盖。 

三、保障及补贴标准调整

(一)住房保障标准:人均15(不含15),以后如有调整以市人民政府的批文为准。
(二)收入线保障标准:家庭人均收入21600元/年(兴仁市2017年低人均可支配收入为26979元/年),以后如有调整以市政府的批文为准。
(三)补贴标准:东湖、城南、真武、城北四个街道办事处每人每月6元/㎡,其它乡镇每人每月5元/㎡。

(四)计算公式:家庭月补贴金额=(家庭总人口×15-家庭住房面积)×补贴标准。
(五)补贴额度:按照城镇低收入住房困难家庭现有住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁补贴标准确定,补贴面积上限为45,即3240元/年。补贴下限不足500元的,按500元/年进行补贴。
 四、申请条件及材料
(一)申请条件。
申请保障性住房租赁补贴的家庭必须未购买或未租赁保障性住房,且同时符合以下条件:
    1.具有本市城镇居民户口或新就业无房职工、稳定就业外来务工人员。

2.无房户或家庭人均面积不足15平方米;

3.家庭人均年收入不超过21600元;

4.申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系;

5.申请人应为户主,非户主申请者须有户主签名的委托书。

6.国家有关法律、法规及政策规定的其他条件。
(二)申请材料
    1.个人申请书;(须有申请人所在地居委会盖章)
2.租赁补贴申请调查审批表;(一式叁份)
    3.家庭收入证明、家庭住房证明、户口簿;
4.申请人及家庭成员户口复印件;

5、其它符合领取租赁补贴的证明。
五、申请程序
  (一)申请保障性住房租赁补贴的家庭,应当在规定的申请时间内,向户口所在乡镇(街道)提出书面申请,乡镇(街道)受理申请后,就申请人的家庭总体情况(家庭收入、家庭住房、家庭成员信息)是否属实、完整及符合规定条件进行审核,先由社区(村委会)或工作单位提出初审意见,再由乡镇(街道)提出复审意见并张榜公示,公示期不低于7天,然后将公示无异议的家庭审核意见、申请材料及汇总表一并报送领市住建局住房保障办公室。
(二)市住建局保障办公室收到申请材料后,经审核符合申请规定条件的家庭,由市住建局进行公示,公示期不低于7天,经公示无异议或异议不成立的,作为租赁补贴保障对象进行登记,向社会公开登记结果。经公示有异议的,市住建局应进行核实,经核实异议成立的不予登记,经核实异议不成立的进行登记。
(三)申请人家庭基本情况发生变化的,申请人应及时向乡镇(街道)申报,经审核符合变更条件的,根据实际情况变更;不符合保障条件的,停止发放租赁补贴。
六、申请材料要求
  (一)个人申请书需如实写明共同生活居住的家庭成员信息以及家庭成员所从事的职业,家庭住房情况(房屋性质,面积,地址),家庭收入情况,申请目的等,并需加盖手印。
  (二)身份证复印件必须是第二代有效身份证,无有效身份证复印件的必须提供户口所在地派出所出具的户籍证明。
  (三)申报的家庭成员信息必须与提供的材料一致,家庭成员必须实际共同生活居住。
  (四)家庭住房证明材料:自有住房(自建或购买)并办理房产证的提供房屋权属证明材料,其他情况的在户口所在乡镇(街道)出具住房证明;申请人应如实报告其家庭住房情况,并由乡镇(街道)核实;租住房屋的必须提供租房合同或协议。
  (五)家庭收入证明材料:家庭成员有工作单位的必须由相关单位出具近期(三个月内)工资册并加盖公章,无工作单位的由乡镇(街道)出具;临时工或已退休人员由工作单位出具工资发放清册;无固定工作单位或职业的,由户口所在乡镇(街道)出具收入证明;在外务工人员,需提供有效的收入证明。
  (六)家庭成员共同生活证明材料:家庭成员有工作单位的由工作单位出具,无工作单位的由乡镇(街道)出具。
  (七)户口薄未能体现家庭成员婚姻关系的必须提供结婚证复印件或婚姻登记部门出具的结婚证明材料。
  (八)享受城镇居民最低生活保障的家庭必须提供低保证复印件,低保证可作为收入证明。
  (十)夫妻双方有一方户口不在兴仁市辖区内的,必须由其户口所在地出具收入证明(有工作单位的必须由相关单位出具工资册并加盖公章,无工作单位的由户口所在乡镇(街道)出具)、住房证明(有工作单位的必须由工作单位出具,无工作单位的由户口所在乡镇(街道)出具,并经过当地房管部门审核签字盖章)。
七、资格审核
(一)住房审核。
1.对购买集资建房、经济适用住房、商品房和自建住房(砖混、砖木、木结构等)已办或未办理房产证的,按有房户计算,实行差额补贴。
2.各单位或社区出具的房屋证明,现居住在单位仓库、工棚、临时搭建、集体宿舍及租住公房和私人房屋的,按无房户计算,实行全额补贴。
3.具有法定的赡养关系的同住家庭成员,其产权属父母,且子女已成婚,现仍和父母同住,人均住房建筑面积在保障标准以下的,子女按有房计算,实行差额补贴。

4.具有法定的赡养关系的同住家庭成员,其产权属子女,且子女已成婚,现父母仍和子女同住的,父母住房类型认定为自有产权,实行差额补贴。

(二)收入审核。
1.申请家庭中16岁以下人员收入按零计算;申请家庭中16岁以上在校学生,由所在全日制学校(包括高中、普通全日制中等或高等专科学校、普通全日制高等学校)出具在校证明,其收入按零计算;无生活来源、无劳动能力的收入按零计算。
2.工资册必须为从通知规定之日起三个月内的,超过三个月的视为无效;工资册中以应发合计核定收入。
(三)家庭成员认定。
  申请家庭补贴人口的认定,原则上以家庭户口簿记载为准。家庭补贴人数指与申请人长期共同居住生活,且具有法定赡养、抚养、扶养关系的家庭成员人数。
八、租赁补贴发放
  经三级审核(村(居、社区)、乡镇(街道)、市住建局)两级公示(乡镇(街道)、市住建局)无异议之后,由市住建局以户为单位统一造册,经相关部门核准并盖章确定之后,由财政部门将补助资金拨到保障对象的银行账户中。
 九、补贴变更
(一)增加补贴。
1.婴儿出生。有婴儿出生的,可根据家庭成员增加,按公式增加补贴。
2.婚入。新婚导致家庭成员增加的,家庭情况仍然符合保障条件的,按公式增加补贴。
    3.房屋损毁。原来自有住房,因自然灾害(如洪水等)或人为过失(如火灾等)导致居住房屋被损毁的,可根据有关规定结合实际情况新增补贴。
4.保障标准提高的,根据新保障标准计算补贴。
5.其他适合增加补贴的情况。
(二)减少补贴。
1.死亡。家庭成员死亡的,家庭情况仍然符合保障条件的,根据家庭成员按公式减少补贴。
2.户口迁出。户口迁出(子女读书或当兵迁出户口的不计算在内)导致家庭成员减少,家庭情况仍然符合保障条件的,根据家庭成员减少而计算补贴。
3.其他适合减少补贴的情况。
(三)重新申报。
1.申请人死亡,家庭情况仍然符合保障条件的,由家庭成员更换申请人重新申报。
2.离婚。离婚导致家庭人口变化,家庭情况仍然符合保障条件的,需重新申报。
(四)退出保障。
1.收入条件得到改善并超出保障收入线标准的停止发放租赁补贴。
2.住房条件得到改善并超出住房保障标准的停止发放租赁补贴。
3.申请人死亡,而且家庭成员无符合我市保障条件的家庭,停止发放租赁补贴。
4.其他应该退出保障的情况。
(五)变更材料。
  变更表必须如实填写申请人姓名、身份证号码、家庭总人口、户口所在地、原来补贴人数、增加补贴人数或减少补贴人数、变更原因等信息并提供相关附件材料,变更表由乡镇(街道)审核并签字盖章。每年填报一次。
十、组织实施
(一)组织领导。
  市政府成立由市政府分管副市长为组长,住建、民政、财政、监察、审计、各乡镇(街道)等部门为成员的住房保障工作领导小组,负责此项工作的领导、部署、决策和协调。各相关部门要高度重视、合理部署、分工负责、通力合作,做好各自相关工作。领导小组办公室设在市住建局,负责办理日常事务。
(二)责任分工。
    1.市住建局负责租赁补贴的组织实施和管理,负责发放租赁补贴手续的办理和住房保障工作检查、指导,抓好督促落实;负责建立保障户档案;
2.市财政局负责补贴资金的筹集、拨付和使用情况的监督管理工作;

3.市民政局负责对申请保障性住房租赁补贴保障的家庭收入认定及审核工作;
4.各乡镇(街道)负责申请人申报情况的调查、核实工作,并负责上报和公示。各乡镇(街道)要掌握补贴资金的使用情况,补贴资金必须用于解决住房困难,否则,由乡镇(街道)提出意见逐级上报,最后由市住建局审批,取消该户下年度租赁补贴资格;
5.租赁补贴对象所提供材料必须真实,严格按照审批程序进行申请登记,如有不符合保障条件骗取租赁补贴行为的,由市住建局停止发放补贴并会同有关部门按规定追回已发放补贴资金,情节严重的移交司法机关依法追究刑事责任。
十一、完善工作机制
(一)加强组织领导。市住建局牵头,市民政局、市财政局、市纪委监察委等相关部门密切配合,各乡镇(街道)、社区(村委会)具体负责。
(二)严格审查程序,规范操作。各有关单位要严格审查把关,租赁补贴的审核、审批及各种手续办理过程要严格按照本方案规定执行,实行全程阳光操作,接受社会监督,确保公正、公平、公开、透明。
(三)严明申报纪律。对申请人谎报家庭情况(收入、人口及住房状况)或者上报虚假资料的,取消其家庭申请资格,同时三年内不能享受住房保障待遇;对骗取租赁补贴的家庭,责令其退回所得租赁补贴,同时五年内不能享受住房保障待遇;对经批准享受租赁补贴但因个人原因没有在规定期限内办理手续的,取消其租赁补贴资格,有关单位在一年内不再受理其租赁补贴申请。
(四)加大监督力度。市纪委监察部门、市财政局、市审计局等部门负责监督补贴资金的使用情况,保证资金使用合理、合法。保障性住房租赁补贴的审核、发放等工作要公开透明,接受社会监督。保障性住房租赁补贴资金必须纳入财政专户管理,财政部门要加强监管,专项用于租赁补贴的发放和保障性住房的购建、维修及管理等,不得挪作他用,审计部门要加强审计监管。
(五)加大宣传力度。市住建局要进一步加大宣传力度,切实做好宣传、公示工作,严格把好审核关,坚持公平、公正、公开的原则,对符合规定条件的保障对象要做到应保尽保。
(六)严肃工作纪律,强化责任追究。各有关部门、单位要严格按照要求,积极采取有效措施,认真落实各自责任。严禁工作人员弄虚作假,虚报冒领,吃拿卡要,如有违纪违规行为,将依法依纪追究当事人的责任。各有关单位必须严把资格审核和资金发放,要坚决查处优亲厚友、弄虚作假的行为,并严肃追究相关人员的党纪、政纪责任,对情节特别严重的移送司法机关依法追究刑事责任。
(七)高度重视,齐抓共管。保障性住房租赁补贴发放工作是党和政府实施惠民行动的一项重要举措,关系到弱势群体的切身利益和社会稳定,各有关单位要高度重视,各司其职,齐抓共管,切实把各项工作落到实处。
(八)常抓不懈,建立长效机制。建立住房保障制度,是新形势下住房制度改革的一项重要举措,是长期的社会保障工作。乡镇(街道)配合市住建局会同民政部门建立保障对象的动态监管机制,对于年度享受保障家庭的收入、住房和人口状况进行复核,确认其是否可以继续享受保障制度。对于不符合保障条件的,取消其保障资格。建立动态管理体系,实现动态管理。
十二、附则
  (一)本方案自下文之日执行。
  (二)本方案由市住建局负责解释。


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