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兴仁市人民政府办公室关于印发《兴仁市2018-2019年度受灾困难群众冬春生活 救助工作实施方案》的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处,市直有关工作部门:

《兴仁市2018-2019年度受灾困难群众冬春生活救助工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

兴仁市人民政府办公室

                           2018年10月12日

兴仁2018-2019年度受灾困难群众冬春

生活救助工作实施方案

为妥善解决今冬明春受灾困难群众的基本生活,扎实做好我冬春救助工作,确保社会稳定。根据省民政厅《关于组织开展受灾人员冬春生活救助工作的通知》(黔民函2018202)、州民政局贯彻落实《省民政厅关于组织开展受灾人员冬春生活救助工作的通知》(州民通201896文件精神,结合本实际,制定本实施方案。

一、指导思想

认真落实省、州冬春救助文件精神,按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会的要求,妥善安排好受灾困难群众基本生活,确保受灾困难群众得到及时有效救助。

二、组织领导

为切实加强受灾群众冬春期间基本生活救助工作,妥善安排好受灾困难群众冬春期间基本生活,经人民政府研究,决定成立兴仁2018-2019年度受灾困难群众冬春期间基本生活救助工作领导小组,成员组成如下:

长:黄人民政府副

副组长:吴永泽市人民政府法制办专职副主任

万立祥民政局局长

财政局副局长

审计局副局长

李亚明民政局副局长

员:各乡镇(街道)分管民政工作负责人

领导小组下设办公室在民政局,万立祥同志兼任办公室主任,李亚明、申真琴、陈红梅、王成兵、叶瑾、马华强等同志为办公室成员。

三、救助原则

按照“分类救助、重点救助”原则,将需救助人员按倒损住房、农作物减产绝收、致伤致残等进行分类,优先考虑倒损住房重建户和受灾低保户、散居五保户、残疾人家庭等特殊困难人员。根据贵州省民政厅关于组织开展受灾人员冬春生活救助工作的通知(黔民函2018202)文件规定,落实救助到位。冬春期间如有新的灾害发生,统筹兼顾新灾受灾人员救助需求,及时、规范救助到位。

四、工作安排

(一)救助对象的确定。严格按照“户报(或小组提名)、村评、乡审、”的程序确定救助对象,做到“政策公开、对象公开、标准公开、数量公开”,接受社会监督。受灾困难群众冬春生活救助,重点是解决因灾困难群众冬春期间的口粮、衣被、取暖等基本生活困难。各乡镇(街道)要准确核定救助对象,确保不漏一村一组、不漏一户一人,建立精准台帐。经乡镇(街道)复查审核后,按户认真填写《受灾人员冬春生活政府救助人口一览表》和《贵州省2018—2019年度受灾人员冬春生活需救助情况统计表》,及时上报民政局备案。

(二)救助标准。根据《关于组织开展受灾人员冬春生活救助工作的通知(黔民函2018202)文件规定,冬春救助主要以口粮、衣被、取暖三个项目测算资金和实施救助。根据不同救助对象类型,口粮救助原则上按照每人每天1斤口粮的标准救助;衣被救助原则上按照每户1—2床棉被、每人1件棉衣的标准救助;取暖救助原则上按照每户2个月的标准救助。各乡镇(街道)要按照标准,根据受灾困难群众实际困难程度酌情进行救助。

(三)救助时段。冬寒灾民生活救助时段为201812月至20192月春荒灾民生活救助时段为20193月至5月。

(四)救助形式。冬春救助原则上以现金救助为主、实物救助为补充。实物救助以口粮救助为主,衣被及取暖救助为辅。

(五)资金筹集及安排落实。资金的筹集,按照救灾经费分级负担的原则,采取“中央、省级、财政补助”的办法多渠道筹集。

五、工作要求

(一)规范开展救助工作,严格救灾款物管理。一是冬春救助工作严格按照民政部《关于印发〈受灾人员冬春生活救助工作规程〉的通知》(民发〔2015118号)规定开展,做到政策公开、对象公开、标准公开、数量公开,接受社会监督,确保救助公开、公平、公正。救助对象的确定,要严格按照“户报、村评、乡审、”的程序进行。二是冬春救助资金的使用,要切实做到手续完备、专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚,通过农村商业银行“一卡通”将救助资金足额发放到受灾群众手中。三是救助粮发放严格按每人15公斤/月的标准据实核发,乡镇(街道)在接到下拨的救助款物后,填写救助发放清册,按照发放清册数额足额发放,领取人要在发放清册签字捺印。发放结束后,要将发放情况上报民政局救灾股备案。四是各乡镇(街道)社会事务办在救灾物资发放结束后,要认真《受灾人员冬春生活政府救助人口一览表》《资金明细导入表(冬春救助资金)》和《兴仁2018-2019年度冬春救助资金发放清册》,及时上报民政局救灾股备案。五是冬春救助工作完成后,受灾群众基本生活仍存在困难的,应按规定纳入最低生活保障对象给予救助,切实做好救助工作的有序衔接。

(二)确保工作进度,认真做好绩效评估。一是各乡镇(街道)要加强对辖区内冬春救助工作的指导和督查,及时研究解决工作中遇到的问题和困难,全力保障冬春救助工作顺利开展。二是统筹安排好冬春救助工作的整体进度。各乡镇(街道)要按照救助时段要求及时开展救助工作,按时将《贵州省2018—2019年度受灾人员冬春生活已救助情况统计表》上报民政局救灾股。三是冬寒救助和整体冬春救助工作结束后,要做好工作绩效评估,认真总结经验,分析存在的问题和不足,及时将工作落实情况上报民政局救灾股。

(三)加大督查力度,确保工作取得实效。各乡镇(街道)要坚持专款专用、无偿使用、重点使用、分类救助的原则,按照“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”的步骤发放补助资金,确保资金发放手续齐备、专账管理、专人负责、账款相符。要坚决防止随意分配和平均发放,特别要防止优亲厚友,确保公开、公平、公正救助。财政、审计、监等部门要加大监督力度,对资金分配、物资采购、款物使用和发放等每个环节开展监督;坚决查处截留、挤占、挪用、套取、贪污救助资金等行为;坚决查处虚报冒领、私分救灾款、救助粮等行为;坚决防止优亲厚友、平均分配等损害群众利益的行为。宣传部门和新闻媒体要大力宣传冬春救助工作的进展以及社会参与情况,加强舆论监督和引导。人民政府将成立督查组分别对各乡镇(街道)落实冬春救助的情况进行专项督查,对发现的问题及时给予纠正,对失职、渎职、落实不力、不负责任等情况,要采取约谈、通报等措施督促改正;对错发、乱发等行为,导致应享受救助对象未得到救助的,将严格追究相关领导和人员的责任;对有违法行为的,移送司法机关处理。

联系人:申真琴,联系电话:0859-6214249、18985093299。

附件:1.受灾人员冬春生活政府救助人口一览表

2.贵州省受灾人员冬春生活救助指导标准(暂行)

3.贵州省2018—2019年度受灾人员冬春生活需救助

情况统计表

4.贵州省2018—2019年度受灾人员冬春生活已救助

情况统计表

5.资金明细导入表(冬春救助资金)

6.兴仁2018-2019年度冬春救助资金发放清册

附件1

序号

户主家庭情况

救助情况

已救助情况

户主姓名

户主身
份证号码

家庭类型

家庭人口

家庭住址

需口粮救助人口

需口粮救助数量

需衣被救助人口

需衣被救助数量

需取暖救助人口

需其他生活救助人口

已救助口粮人口

已发放救助口粮人口数量

已支出口粮救助款

已救助衣救人口

已救助衣被救助数量

已支出衣被救助款

已救助取暖人口

已支出取暖救助款

其他已救助人口

其他已支出生活救助款

救助资金发放形式

备注

代码

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

单位

公斤

公斤

受灾人员冬春生活政府救助人口一览表

附件2:

贵州省受灾人员冬春生活救助指导标准(暂行)

救助项目和标准

受灾人员类型

口粮救助标准

衣被救助标准

取暖救助标准

备注

因灾住房倒损冬春基本生活困难户

住房倒塌重建户

每人每天1斤口粮,平均每人救助3—6个月

每人1件棉衣、每户1—2床棉被

每户每月200元,救助3—5个月

取暖救助(参照兴仁标准)救助2个月,每月救助250元

住房严重损坏维修户

每人每天1斤口粮,平均每人救助1—3个月

每人1件棉衣、每户1—2床棉被

每户每月200元,救助1—3个月

取暖救助(参照兴仁标准)救助2个月,每月救助250元

因灾农作物减产绝收造成冬春基本生活困难户

农作物绝收户

每人每天1斤口粮,平均每人救助3—6个月

农作物严重减产户

每人每天1斤口粮,平均每人救助1—3个月

因灾家庭成员死亡失踪、致伤致残冬春基本生活困难户

家庭主要劳动力死亡或致重度伤残户

每人每天1斤口粮,平均每人救助3—6个月

每人1件棉衣、每户1—2床棉被

每户每月200元,救助3—5个月

家庭成员死亡或致一般伤残户

每人每天1斤口粮,平均每人救助1—3个月

每人1件棉衣、每户1—2床棉被

每户每月200元,救助1—3个月

其他因灾冬春基本生活困难户

每人每天1斤口粮,平均每人救助1—2个月

说明:1.救助资金测算标准:(参照兴仁自然灾害生活救助标准):口粮3元/斤;棉被160元/床;棉衣120元/件;取暖250元/户/月。

      2.具体实施救助时,可根据实际需求、受灾困难群众家庭困难程度等因素,选择其中一项或多项酌情给予救助。

附件3

贵州省2018—2019年度受灾人员冬春生活需救助情况统计表

填报单位:(盖章)

乡(镇、街道)

农业人口

需救助人口合计

其中:

预计冬春期间新灾需救助资金

资金筹措

备注

因灾住房倒塌和严重损坏户

因灾农作物严重减产绝收户

因灾家庭成员死亡失踪或致伤致残户

其他需救助人口

本级政府计划安排资金

需上级政府帮助解决资金

户数

人数

其中:受灾低保户和残疾人家庭

资金

需口粮救助

需衣被救助

需取暖救助

需口粮救助

需衣被救助

需取暖救助

需口粮救助

需衣被救助

需取暖救助

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

单位

万人

万元

万元

万元

万元

附件4

贵州省2018—2019年度受灾人员冬春生活已救助情况统计表

填报单位:

市区

资金
投入
总数

  其 中 :

安排使用情况

发放情况

已救助情况

备注

省级(含中央)补助

市州级财政补助

级财政投入

现金发放

采购粮食

采购衣被

采购其他救助物资

取暖救助

其他生活救助(含新灾救助)

现金
发放
数量

粮食
发放
数量

衣被发放数量

取暖救助

其他生活救助(含新灾救助)

合计

粮食
救助人数

衣被救助人数

取暖救助人数

其他生活救助人数(含新灾救助)

数量

折价

数量

折价

人数

户数

单位

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万件/床

万元

万元

万元

万元

万元

万件/床

万元

万元

万人

万人

万人

万人

万人

万人

单位负责人:填报人:填报时间:

附件5

资金明细导入表(冬春救助资金)

年份

资金小类

姓名

身份证

性别

民族

乡镇

发放时间

金额(元)

补助标准

发放方式办理程序

联系方式

附件6

兴仁2018-2019年度冬春救助资金发放清册

填报单位:                                                   发放时间:    年   月   日

序号

户主

姓名

家庭

人口

户主身份证号

家庭地址
(乡镇、村组)

家庭类别

口粮救助

衣被救助

取暖救助

合计现金救助金额

农村商业银行帐号

救助时段

人口

数量

折算金额

人口

棉被数量

棉衣数量

折算金额

人口

救助金额

公斤


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