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兴仁县人民政府办公室关于印发《兴仁县2017年“千企改造”工程存在问题整改方案》的 通 知

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各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关工作部门:

《兴仁县2017年“千企改造”工程存在问题整改方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

兴仁县人民政府办公室

                         2017年11月27日

兴仁县2017“千企改造”工程存在问题整改方案

为做好2017年“千企改造”各项工作,加快推进工业产业结构转型升级,增强企业持续增长动力,推动我县工业企业运用新技术、新模式、新业态实施改造提升,全面提高工业发展的质量和效益,提高企业核心竞争力,实现企业提质增效,全面贯彻落实省“千企改造”、州“百企改造”精神,根据省考核结果反馈和11月25日全州“千企改造”工作联席会议安排,把我县存在问题整改工作抓细抓实抓出成效,经县人民政府研究,特制定本方案。

一、指导思想

以市场为主导,以政府为引领,充分发挥企业在改造中的主体作用,坚持分类指导、一企一策,对全县企业转型升级进行统筹管理,指导和帮助企业制定转型升级方案,针对每个企业的发展实际,制定工作方案,定时间、定任务、定标准、定责任人。积极引进国内外先进技术,不断优化全县产业结构,加快提升自动化、数字化、绿色化水平,推动产品创新、生产技术创新、商业模式创新,实现企业转型升级、提质增效。

二、目标任务

不断加大企业技术改造和研发投入力度,提升智能化、信息化、绿色发展、质量效益水平。“十三五”期间,全县工业技术改造投资年均增长20%以上,累计投资达到80亿元;到2020年,规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入的比重达到1.5%;企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到50%以上,企业利用信息技术开展生产、管理、创新活动的比例超过60%,企业创新营销模式开展电子商务的比例超过60%;“百企改造”重点企业高效节能技术与装备使用率提高到50%左右,单位工业增加值能耗完成省下达的控制指标;主要污染物排放大幅削减,低碳、节能、节水认证产品和环境标志产品大幅增加;制造业质量竞争力指数达到82,工业产品质量合格率稳步提高,规模以上工业企业产品质量监督抽查合格率达到90%以上,规模以上工业利润总额年均增长10%以上;每年培育5户科技型、高成长型中小微企业进入规模以上企业行列,每年重点抓好20户以上工业企业改造升级,五年推动不少于80户企业完成技改转型升级任务。

三、整改情况

存在问题一:基本情况中我县“千企改造”企业数23家,其中省级“千企改造”企业0家、龙头企业0家、高成长性企业0家、实施“千企改造”工程规上企业占所有规上企业比重为19.28,制定转型升级方案企业数占全部“千企改造”企业比重为47.83。单项分值为40分,我县考核得分为20分。

整改措施:1.及时与省、州业务主管部门对接,加强县内企业转型升级改造力度,加快龙头企业、高成长性企业培育步伐,在2018年前培育省级龙头企业或高成长性企业1家及以上。

2.对我县23家“千企改造”企业,已经上报转型升级整改方案的9家企业,按照省、州要求再安排、再部署、再细化,确保转型升级整改方案落到实处,工作有序开展。对未制定转型升级整改方案的14家企业,由县政府进行督促,县工科局负责对企业主要负责人进行约谈,限于2017年11月27日18:00前按照相关要求上报企业转型升级整改方案到县工科局存档备查。

3.对逾期不按时上报转型升级整改方案的企业,由县工科局按照行业主管部门相关要求进行处理、处罚,绝不姑息。

4.以“千企改造”工程推进为契机,将全县所有企业分批分次全部纳入改造范围,实现企业转型升级、提质增效全覆盖。

5.涉及煤矿企业以“六化”建设为抓手,不断深化隐患排查治理力度,进一步夯实安全生产基础,筑牢安全生产防线,确保生产安全形势持续稳定,企业转型升级、提质增效,和谐推进、平安发展。

整改时限:2017年11月28日前制定企业转型升级整改方案,分批分次组织实施。

整改督促单位:兴仁县人民政府

整改责任单位:县工科局

整改督促领导:

整改责任领导:蔡洪斌

整改责任人:刘世昌

整改人:孙林祥

存在问题二:投资情况中我县1-9月工业投资目标234000万元,已完成工业投资157600万元,完成目标任务比例为67.35%,1-9月工业技改投资目标61200万元,已完成工业技改投资137900万元,完成目标任务比例为225.33%,其中“千企改造”技改投资132540万元,占工业技改投资比重96.11%,“千企改造”企业项目完成计划总投资比例26.37%。单项分值为30分,我县考核得分为23.74分。

整改措施:1.加大资金投入力度,加强业务指导,充分发挥企业在改造升级中的主体作用,进一步建立以政府为引领、以市场为主导、以部门为主推的工作格局,对标对表,逐步提高工业投资完成比例、“千企改造”技改投资占工业技改投资比例,确保年底完成目标任务。

2.加强与企业沟通对接,提供优质高效服务,为企业排忧解难,为企业健康、持续发展营造良好氛围,巩固工业技改投资完成目标任务,促进企业提质增效,提升工业发展质量和效益,提高企业核心竞争力。

整改时限:2017年12月31日

整改督促单位:兴仁县人民政府

整改责任单位:县工科局

整改督促领导:

整改责任领导:蔡洪斌

整改责任人:刘世昌

整改人:屠国伟

存在问题三:资金保障中我县地区财政资金支持“千企改造”企业978万元,占工业和信息化专项资金比重44%,媒体宣传报道“千企改造”企业次数5次,其中省级媒体报道2次。单项分值为20分,我县考核得分为4.4分。

整改措施:1.加大地区财政资金投入力度,从2018年起,积极向上申报、多方整合工业产业发展资金,专项用于支持兴仁县“千企改造”企业转型升级改造工作。

2.出台地方配套优惠政策,鼓励企业加大资金投入,增大改造成本,增强发展实力,实现提质增效。

3.加强与省、州宣传部门对接,加大“千企改造”宣传力度,借助省州领导调研机会,请求省、州媒体加强报道“千企改造”工作。

4.鼓励县级新闻媒体挖掘素材,发动县级文联及文艺爱好人士对企业转型升级改造进行正面宣传,倡导“文化兴企”,营造良好氛围,逐步提高兴仁县“千企改造”影响力、知名度、美誉度。

5.加大信息报送及采集奖励力度,出台信息报送及采集奖励制度,对兴仁县“千企改造”工作新闻信息在国家级主流媒体发表的按照500元/篇、在省级主流媒体发表的按照400元/篇、在州级主流媒体发表的按照300元/篇、在县级主流媒体发表的按照100元/篇进行奖励。

整改时限:2017年12月31日

整改督促单位:兴仁县人民政府

整改责任单位:县工科局、县文联、县新闻中心。

整改督促领导:

整改责任领导:蔡洪斌、杨卿、龙江。

整改责任人:刘世昌

整改人:孙林祥

存在问题四:组织保障中我县已成立“千企改造”领导小组,其中组长为方先红县长,文号为“仁府办发〔2017〕279号”;出台“千企改造”工作方案措施,文号为“仁府办发〔2017〕280号”。单项分值为10分,我县考核得分为10分。

整改措施:1.《兴仁县人民政府办公室关于成立兴仁县“千企改造”工程工作领导小组的通知》(仁府办发〔2017〕279号)已经行文下发,成立了以县委副书记、县人民政府县长任组长,县政府分管副县长任副组长,县政府办协调副主任、县工科局局长、县涉及部门(乡镇、街道)主要负责人为成员的兴仁县“千企改造”工程工作领导小组,拟定工作措施,形成工作合力,目前正在有序开展各项工作。

2.《兴仁县人民政府办公室关于印发<兴仁县“千企改造”工程工作方案>的通知》(仁府办发〔2017〕280号)已经行文下发,在今后的工作过程中,我县将严格按照文件要求抓好贯彻落实。

整改时限:2017年11月26日

整改督促单位:兴仁县人民政府

整改责任单位:县工科局

整改督促领导:

整改责任领导:蔡洪斌

整改责任人:刘世昌

整改人:孙林祥

存在问题五:在总分基础上加分项中我县2016年、2017年获国家级、省级试点示范,其中智能制造试点示范企业(项目)0户,两化融合贯标企业0户,技术创新示范企业0户,工业品牌培育示范企业0户。单项分值为4分,我县考核得分为0分。

整改措施:1.对表对标,按照省、州考核要求,围绕加分事项做实、做细、做好“千企改造”相关工作,力争申报成功智能制造试点示范企业、两化融合贯标企业、技术创新示范企业、工业品牌培育示范企业1户以上,确保今后考核排名位次前移,企业转型升级改造成效明显。

2.加大“千企引进”、招商引资力度,逐步引进一些投资规模较大、发展远景较好、收益成效较快、就业覆盖较广的大型龙头企业入驻兴仁县,辐射、带动兴仁县经济发展。

整改时限:2017年12月31日

整改督促单位:兴仁县人民政府

整改责任单位:县园区办、工科局、投促局。

整改督促领导:方先红。

整改责任领导:刚、李青、白美宏。

整改责任人:蔡洪斌、马艳勇。

整改人:刘世昌、李勤霞。

四、时间安排

(一)动员部署(2017年11月28日之前)。召开整改工作领导小组会议,学习落实省、州考核反馈意见及相关文件精神,研究部署全县整改工作。制定具体的整改实施方案,明确责任领导、工作步骤、整改措施、完成时限等。

(二)集中整改(2017年11月29日—2017年12月15日)。针对梳理出的问题进行自查自纠,认真分析,查找问题存在的根源,查缺补漏。能及时纠正的,按照政策规定立即纠正;符合完善手续条件的,组织人力抓紧补办,完善手续;存在不规范问题的,按照政策要求立即予以规范;对因自身业务造成工作被动的,并对相关责任人进行查处。

(三)总结汇报(2017年12月31日前)。整改期间,县委县政府督查室定期对各项整改工作开展督查。整改工作基本结束后,由县工科局写出书面报告,报县人民政府存档备查。同时,随时向上级业务主管部门汇报整改情况,征求指导意见,高标准完成整改任务。

五、保障措施

(一)成立领导小组,增强组织保障。成立以县政府主要领导为组长的“千企改造”领导小组,将整改工作作为当前重中之重的工作来抓,把思想和行动统一到严格企业转型升级改造、提质增效的要求上来,加强部门协调配合,落实责任目标,完善工作制度,确保整改按时限、高标准、高质量完成。

(二)压实工作责任,加快问题整改。根据整改工作领导小组成员分工,制定整改任务分解表,量化任务,明确责任单位、责任人、完成时限,统筹调度整改工作。对一些具体的疑难问题,严格要求涉及部门的主要领导负责牵头,抽调专人,采取强硬措施,逐个整改,做到责任不追究不放过,问题不解决不放过,确保整改工作取得实效。

(三)完善工作机制,加强工作调度。建立督办和检查指导工作机制,对考核发现的问题,县人民政府和县工科局立即采取有效措施,立即组织实施整改。整改期间,由县委县政府督察室对部门整改工作进行督办和检查指导,对整改工作进展缓慢及问题突出的,将按照县委、县政府有关规定追究相关责任人的责任。

(四)建立长效机制,落实整改共同责任。在开展整改工作的同时,认真研究我县“千企改造”存在问题的根源,制定管控措施严格、运作程序规范、方式方法正确、执法监察到位的长效机制。分工协调、部门联动,对存在的问题早发现、早处理,确保“千企改造”工作规范操作,有序运转。


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