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兴仁市人民政府关于印发《兴仁市城南街道 李关三昧塘生猪定点屠宰点投诉问题 整改方案》的通知

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市农业局、环保局、住建局、林业局、国土局、水务局、城南街道办事处:

兴仁市城南街道李关三昧塘生猪定点屠宰点投诉问题整改方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

兴仁市人民政府

                        2018年11月30日

兴仁市城南街道李关三昧塘生猪定点屠宰点

投诉问题整改方案

2018年11月11日、16日、25,《关于转办中央生态环境保护督察组交办任务的通知》(市迎督办通〔2018〕19号、31号、54号)文件(受理编号:X520000201811110009、D520000201811150053、X520000201811240003)投诉关于城南街道李关三昧塘生猪定点屠宰点废水、废弃物、噪音、空气污染以及选址不合理问题。为督促屠宰企业在限期内整改完成,结合部门工作实际,制定本工作方案。

一、工作目标

切实解决兴仁市迎接中央生态环境保护督察“回头看”反映问题,避免整改不到位和“一刀切”等问题,通过解决实际问题,重视市民生态环境诉求,提高群众满意度。

二、组织保障

长:方先红市委副书记、市人民政府市长

副组长:市人民政府副市长

马安平市人民政府副市长、市移民局局长

员:刘市政府办公室副主任

市政府办公室副主任

岑照海市环保局局长

张尚益市国土局局长

市住建局局长

何忠书市水务局局长

市林业局局长

市农业局副局长

市环保局副局长

市环保局环境监察大队大队长

市农业局执法大队队长

张再兴城南街道办事处主任

城南街道武装部长

领导小组下设办公室在市迎督办刘豪兼办公室主任,何健、张甲、李飞、魏俊为办公室副主任,成员从市农业局、环保局、城南街道办事处部门抽派组成,负责日常整改事务

、工作安排

(一)调查核实情况

投诉李关三昧塘生猪定点屠宰点污染情况:废水问题该屠宰点有一个排污口污水经污水处理设施处理后排入三昧塘河外排水水质清澈废物问题屠宰企业腐熟发酵间内堆放有废物,散发出臭味。噪声污染问题。屠宰企业屠宰生猪未按操作规程进行宰前电击致昏,屠宰时猪叫声对周边造成影响。空气污染问题。屠宰点粪便未及时清理,有臭气溢出。选址不合理问题。李关三昧塘生猪定点屠宰点具有相关手续。近年来,随着村庄发展,该屠宰点距离最近居民点约5米,现位置已不能满足《贵州省牲畜屠宰条例》相关要求。

(二)工作开展情况

1.污水问题。1)市环保局于2018年11月11日22:30对屠宰点排污口废水进行废水采样监测,监测因子PH值、动植物油类、五日生化需氧量、化学需氧量、氨氮、粪大肠菌群、悬浮物检测值均达到《肉类加工工业水污染物排放标准》(GB13457-92)表3中一级标准。(2市环保局于2018年11月27日02:00再次对屠宰点排污口废水进行废水采样监测预计于12月2日出监测结果。

2.废物问题。屠宰点已将腐熟发酵间废物清除。市农业局将持续跟踪监管企业及时清理腐熟发酵间废物,避免废物过多,产生臭气。

3.噪声污染问题。兴仁市环境监测站于2018年11月13日、14日对屠宰点周围噪声进行监测,11月15日出具监测报告显示,在非屠宰时段各点位噪声监测值均满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类标准限值要求;在屠宰时段厂界噪声源主要为屠宰间猪叫声,除厂界东噪声达标外,厂界南、北、西噪声监测值均超过标准限值;居民敏感点(李传云、李永忠户)噪声监测值均超过标准限值。2)2018年11月11日,市农业局对屠宰点存在的未按操作规程屠宰产生噪声问题现场下达《责令改正通知书》,2018年11月17日、23日、29日等0点至4点多次到屠宰点查看生猪屠宰操作流程,屠宰企业已按国家规定的操作规程和要求,对生猪电击致昏后再进行屠宰。(3)兴仁市环境监测站于2018年11月27日对屠宰点周围噪声进行监测,监测时段为屠宰时段,厂界噪声源主要为屠宰加工。监测报告显示,居民敏感点(李传云、李永忠户)噪声监测值均达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类标准;厂界东、南噪声监测值均满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准限值要求;厂界西、北噪声监测值均超过《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准限值。

4.空气污染问题。1)兴仁市环境保护局委托黔西南和兴质量安全技术服务有限公司进行监测,该公司于11月14日到李关三昧塘生猪定点屠宰点对屠宰点空气进行监测。环境空气质量现状监测结果为氨(NH3)最高浓度值0.197mg/m3、硫化氢(H2S)最高浓度0.009mg/m3满足《贵州省环境污染物排放标准》(DB52/864--2013)表4新建二级排放限值要求。(2)兴仁市环境保护局再次委托黔西南和兴质量安全技术服务有限公司进行监测,该公司于11月27日到李关三昧塘生猪定点屠宰点对屠宰点空气进行监测。环境空气质量现状监测结果为氨(NH3)最高浓度值0.296 mg/m3、硫化氢(H2S)最高浓度值 0.018 mg/m3满足《贵州省环境污染物排放标准》(DB 52/ 864—2013)表 4 新建二级排放限值要求。

5.选址不合理问题。2018年2月23日,在对三昧塘生猪定点屠宰点清理换证资格审查时,发现屠宰点不符合换证条件,需要重新选址迁建。鉴于该屠宰点是兴仁县唯一的屠宰企业,若停止运行,将影响兴仁猪肉食品供应,2018年6月11日,兴仁县人民政府“仁府专议〔2018〕211号”同意该屠宰点先换证,后迁建。换证后,市农业局、国土局、环保局、住建局、林业局等部门积极配合,多次协助屠宰企业开展选址工作,因所选地块不符合土地利用规划等因素未能确定,目前正在积极配合企业开展选址工作。

整改措施

(一)废物及屠宰操作规程监管工作

由市农业局牵头,严格按照相关法律法规加强对屠宰点的监管,15天至少到屠宰点进行实地检查1次,督促屠宰点按国家规定的操作规程和要求,对生猪电击致昏后再进行屠宰,持续跟踪监管企业及时清理腐熟发酵间废物,避免废物过多,产生臭气。

(二)废水、噪声、空气监管工作

由市环保局牵头,市农业局配合,严格按照相关法律法规加强对屠宰点废水排放、噪声、空气的监管,增加监管频次,督促企业废水、噪声、废气污染物达标排放。

(三)群众工作

根据属地管理原则,城南街道办事处继续对屠宰点进行跟踪监管,做好群众法律法规宣传稳控工作,争取群众的理解和支持

(四)选址迁建工作

由市农业局牵头,市国土局、市环保局、市住建局、市林业局、市水务局等部门配合,积极协助李关三昧塘定点屠宰点于2018年12月30日前完成选址工作,若期限内未确定选址,有关职能部门根据企业承诺、相关政策、法律法规要求注销已办理的换证手续

(五)建设及搬迁投用

确定迁建地址后,由市农业局牵头,市环保局、市住建局、市国土局等部门配合,督促企业到2020年12月31日期间完成相关建设工作及搬迁投用,并根据法律法规完善相关手续。若期限内未完成的,有关职能部门根据企业承诺、相关政策、法律法规要求注销已办理的换证手续。

    1.2019年1月1日至2019年8月31日完成征地工作和场平施工;

    2.2019年9月1日至2020年9月30日完成基础设施建设施工;

    3.2020年10月1日至2020年11月30日完成设备安装、调试工作;

4.2020年12月1日至12月31日屠宰企业试运行;

5.2021年1月屠宰企业正式运行。

、工作要求

(一)加强协调,形成合力。各责任单位要通力协作、加强配合,加强信息互通,合力开展此项工作,确保能够按照规定时限,保质、保量完成整改任务,避免整改不到位和“一刀切”等问题

(二)强化督查,严肃纪律。各有关部门要高度重视此次整治工作,严肃工作纪律,严格对照各自工作职责,有计划、有步骤地推进各项工作,避免“不作为”和“乱作为”情况。对推诿扯皮、履职不力的单位和个人,按照程序报请市纪委市监委追究责任。


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