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兴仁县人民政府 兴仁县人民武装部关于印发《兴仁县民兵调整改革实施方案》的通知

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各乡镇街道,县有关工作部门,省、州驻县有关单位

《兴仁县民兵调整改革实施方案》已经县人民政府、县人武部研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。




兴仁县人民政府兴仁县人民武装部

                         2018年6月12日


兴仁县民兵调整改革实施方案


根据《我军后备力量建设“十三五”规划》《军委国防动员部关于“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整有关问题的通知》《贵州省民兵调整改革实施方案》和军委国防动员部、贵州省、黔西南州关于民兵调整改革的指示精神,为高标准完成“十三五”兴仁县民兵调整改革任务,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想和强军思想为指导,认真落实党中央、国务院、中央军委决策部署,坚持党管武装根本原则,坚持战斗力标准,把握新时代发展机遇,摒弃粗放建设、松散管理、概略动员的传统做法,牢固树立精准建设、精细管理、精确动员理念,紧紧围绕任务需求编建队伍,紧密结合辖区实际优化布局结构,健全巩固组织,按编落实人员,推进训练落实,加强思想政治教育,促进规范化建设,完善规章制度,加快推进民兵建设转型发展,努力构建起适应国防建设需要、服务经济社会发展相统一的民兵力量体系,不断提高民兵基于打赢战争的组织动员力、快速反应力和支援保障力。

二、建设任务

(一)加强思想政治建设。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和重大政治责任,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和强军思想武装民兵。针对意识形态领域斗争的尖锐复杂形势,大力弘扬和践行社会主义核心价值观,确保政治坚定和思想纯洁。抓好“青年民兵之家”建设,不断改进创新思想政治教育方法手段,注重发挥报刊、广播、影视、网络的教育功能,积极利用网络平台和移动终端改进创新政治工作方法手段,探索利用新媒体开展教育的有效途径,用好微博、微信、手机客户端等新载体,提高学习教育的针对性、实效性,增强教育效果。加强军事训练和遂行多样化任务中政治工作,调动民兵参加军事训练和遂行多样化任务中政治工作的积极性。民兵集中进行军事训练期间,思想政治教育时间不少于训练总时间的10%;民兵干部和基干民兵的思想政治教育时间,每年不少于16课时;普通民兵的思想政治教育,主要结合民兵组织整顿和公民思想道德教育、全民国防教育开展。

(二)优化规模结构“十三五”时期全县编组普通民兵16100人,编组基干民兵826人,各乡镇(街道)民兵组织规模见附表,基于打仗维稳救灾任务要求,编实普通民兵组织,建强应急、专业、特殊三类基干民兵队伍,构建基础队伍强大、基干力量精实、应急应战一体的新型民兵力量体系。

1.普通民兵。按照坚持制度、巩固提高的要求,坚持与基层政权紧密结合,实行符合法定条件人员普遍编入与按要求择优选编相结合,重点清理兵员编组不实、管理能力偏弱的组织,调整


平时难联络、训练难参加、急时召不回、战时用不上的兵员,行政村、社区、企事业单位建立普通民兵连或营。原则上,普通民兵连编组100人左右,普通民兵营编组300人左右。每年利用民兵整组时机,向每名普通民兵寄送“服役通知书”或组织媒体发布“告全体民兵书”,强化其身份意识和权利义务等。

2.基干民兵。按照任务牵引、平战结合、突出重点、建用一致原则,裁撤任务不明确的队伍、新建应急应战急需力量,减少担负作战任务队伍数量、适当增大担负应急和支援保障作战任务队伍比例,建强民兵应急分队、建实民兵专业分队、建精民兵特殊分队。全县编组基干民兵826人,其中应急队伍600人、专业队伍206人、特殊队伍20人。应急队伍。按照“一队多用、一专多能”要求,采取县建连、乡镇建排、重点地区村建班的模式分级编建,形成编组相对独立,任务各有侧重、行动相互支援的民兵应急力量体系,平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务,战时担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防奸反特、巩固后方等任务。②专业队伍。按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的要求,重点建设工程抢修、交通运输、保交护路等专业队伍,平时主要担负战备执勤和专业救援等任务,战时担负支援部队作战、提供战场勤务和后勤装备保障等任务。③特殊队伍。在敌社情复杂、维稳维权任务重的地区组建情报信息网队伍,主要担负情报信息收集、整理、报告等任务。

(三)提高编组质量。适应形势和任务发展变化,顺应民兵


建设特点规律,更新思维理念,创新工作方法,提高民兵编组的整体质量,打牢战斗力生成的组织基础。

1.夯实政治基础。按照党章和党内法规,在基干民兵连、排中分别预建党支部、党小组,理顺基干民兵预建党组织领导管理关系。按照组织落实、制度健全、活动经常的要求抓好民兵党组织建设,不断增强民兵思想政治工作的凝聚力、向心力、辐射力和渗透力。做好组织整顿中的政治工作,加强民兵政治考核,优先吸纳党(团)员、转业退伍军人参加民兵组织,基干民兵中的党员、转业退伍军人比例达到30%以上,排以上干部全部为正式党员。

2.提高标准创新。推进由户籍地编兵向属地编兵拓展,优先编组户籍在本地、工作稳定且常年在位的人员,根据需要编组户籍不在本地但在本地有稳定工作的人员,每年出入队人数控制在15%以内;基干民兵中高中以上文化程度比例应达到70%以上,在位率保持在60%以上,民兵应急分队4小时内完成动员集结,其它基干民兵48小时内完成动员集结;推进由传统领域编兵向高新领域编兵拓展,扩大在行业系统、科研机构、高新技术产业编兵比例,吸纳民用飞行器、无线电爱好者及各类专业志愿者队伍参加民兵组织,发展新质力量,确保专业技术岗位人员对口率提高到80%以上;推进由单纯人员编组向人装结合编组拓展,依托编兵单位预编预储军民通用装备器材,由县或乡镇人民武装部与相关单位签订预征预储协议,建立完备的征、储、训、用、管计划。

3.严格组建秩序。严格按照单个预编人员、预备役部队、基干民兵、其他专业队伍和普通民兵的顺序统筹各支力量编组。严格实行基干民兵编组单位准入制度,从严控制在党政机关、高等院校编建基干民兵组织,根据建设需要,可以抽编少量党政机关公务员担任基干民兵组织干部骨干,抽编高等院校教职员工参加科技含量高、专业性强的基干民兵组织。要严格标准、择优选定,其他非公有制企业中符合法定服兵役条件人员,择优编入所在乡镇(街道)基干民兵队伍,禁止非公有制企业组织安保队伍与基干民兵组织混编合编,严禁企业擅自动用民兵。

(四)改进军事训练。全县基干民兵年度训练任务248人,任务见附表。

1.落实训练内容。狠抓《民兵训练大纲》组训内容落实,科学筹划和部署年度民兵训练任务,结合民兵编组结构调整,扎实抓好基干民兵训练,规范教学、训练、考核与各类登计统计,认真做好训练评估和管理,高标准完成年度训练任务。

2.改进组训方法。研究探索基地化轮训方法路子,统筹安排全县基干民兵轮训任务。以三年为一个周期,分期分批组织应急、专业、特殊三类队伍民兵连排长和训练骨干参加上级集训,提高一线人员组训抓训能力。

3.搞好训练保障。军地各级要落实民兵训练相关保障,积极推进本县训练基地建设,配套必要的信息化、网络化、模拟化训练器材,切实满足训练需要。

4.强化训练管理。着眼解决训练管理粗放、监督检查不经常等问题。积极运用智能化、信息化辅助系统,建立现役和民兵预备役人员训练准备、实施、考核、保障等训练工作的全过程、全要素辅助与监督,不断完善军事训练管理机制。

(五)强化精细管理。适应经济社会发展,遵循武装力量建设普遍规律,把握民兵建设鲜明特点,加强制度建设,规范工作运行,不断提高精细化管理水平。

1.加强骨干队伍建设。根据《贵州省民兵应急队伍骨干分队建设实施细则》,进一步加强和规范民兵应急队伍骨干分队建设,确保常态备勤民兵分队建、训、管、用正规有序。

2.探索改进管理手段。实行注册登记制度,从基层人武部自下而上逐级统计、核实、上报基干民兵个人信息、民兵组织实力等数据信息。

3.加强规范化建设。保持基层人民武装工作机构稳定,抓好基层人民武装部正规化建设试点,以点带面,推动各乡镇(街道)人民武装部“十三五”时期达标建设。

4.抓好专武干部队伍建设。理顺专武干部队伍进出渠道、完善选配录用管理及考核办法,加强业务培训和工作指导帮带,切实提升基层武装专干整体素质。

(六)完善保障机制。着眼长远发展,科学统筹完善综合保障机制,积极稳妥推进各项保障工作落实。

1.加强民兵装备建设。依托社会资源搞好民兵装备预征、预储、预置,真正走开民兵装备建设军民融合深度发展路子。严格落实安全管理问责制度,提高民兵武器装备管理科学化、制度化、经常化水平。

2.落实经费保障责任。按照上级明确的中央和地方财政保障项目、标准,规范经费渠道,严密组织经费供应保障。依据《中共贵州省委贵州省人民政府贵州省军区关于加强和改进新形势下民兵工作的实施意见》(黔党发〔2012〕33号)规定的标准,落实专武干部、民兵干部工作补助和农村民兵参加训练的各项补贴,进一步完善民兵事业费政府保障机制。

3.切实保障民兵权益。健全和规范民兵预备役人员履职补助制度,按规定落实奖励优待、伤亡抚恤制度,根据上级部署为专武干部换发新式服装,统一民兵服装和标识,健全责权利相一致的权益保障制度体系。民兵因遂行支援保障作战任务和平时参加军事训练、执行任务造成伤亡的,除依据国家和军队有关规定给予优抚和安置外,各地每年应对其家庭进行慰问,给予适当经济补助,对其子女上学、就业等给予照顾。对在执行任务中做出突出成绩的单位和个人,由地方政府和军事机关按照有关规定给予表彰奖励。

三、有关要求

(一)加强组织领导。在县委、县政府的领导下,成立由县政府联系部队工作的副县长、县人武部部长、政委任组长,县人武部副部长、县人民政府办公室主任任副组长,县政府办公室、县人武部军事科、县直相关单位为成员的领导小组,负责全县民兵调整改革工作的统筹谋划、工作协调、组织实施和检查督导。民兵调整改革工作办公室设在县人武部,由副部长兼任办公室主任,负责民兵调整改革日常工作。各乡镇(街道)、县直有关部门和省、州驻县单位中担负有编组任务的单位参照县模式成立相应领导机构。

(二)提高思想认识。组织民兵调整改革,是完善国防动员体系、贯彻落实《我军后备力量建设“十三五”规划》的实际步骤,是当前民兵建设改革发展的重要任务。各单位要切实把思想统一到党中央、国务院、中央军委的决策部署上来,准确把握新时代民兵组织建设的发展变化、内在规律和具体任务要求,以强烈的使命意识和责任意识抓好各项工作,确保民兵调整改革落地落实。

(三)狠抓工作落实。各乡镇(街道)、县直有关部门和省、州驻县单位中担负有编组任务的单位,要强化民兵调整改革的管理责任,积极参与建设,加强工作督导,搞好相关保障,切实排忧解难。县人武部、乡镇(街道)武装部要强化民兵调整改革的主体责任,按照职责分工扎实推进各项工作,确保责任到位、措施到位、落实到位。军地要齐抓共管、齐心协力、共同使劲,合力推动工作落实。



附件:1.兴仁县民兵调整改革领导和办事机构

      2.兴仁县基干民兵规模数量调整计划表

      3.兴仁县基干民兵编组计划表

      4.兴仁县普通民兵规模数量调整计划表

      5.2018年兴仁县基干民兵训练任务计划表


附件1


兴仁县民兵调整改革领导和办事机构


为加强全县民兵调整改革工作的组织领导政策协调,县政府、县人武部决定成立兴仁县民兵调整改革领导小组,成员如下

崔战朋县委常委、县人武部政委

县人民政府副县长

夏光明县人武部部长

副组长:黄县政府办公室主任

文元海县人武部副部长

员:县住建局局长

县交通局局长

何忠书县水务局局长

县城管局局长

县供电局局长

潘和华县交警大队大队长

县移动公司总经理

各乡镇(街道)人民政府(办事处)主要领导

领导小组下设办公室在县人武部,文元海同志兼任办公室主任,蒙福华、张致维、刘玉杰、刘光辉等同志为办公室成员,负责领导小组办公室日常工作。

附件2

兴仁县基干民兵规模数量调整计划表

单   位

合 计

类  别

应急

专业

特殊

兴仁县

826

600

206

20

东湖街道

60

30+30



城南街道

60

30+30



真武山街道

60

30+30



城北街道

60

30+30



巴铃镇

30

30



百德镇

30

30



波阳镇

30

30



大山镇

30

30



回龙镇

30

30



鲁础营乡

30

30



马马崖镇

30

30



潘家庄镇

30

30



屯脚镇

30

30



下山镇

30

30



新龙场镇

30

30



雨樟镇

30

30



县交通局

25


25


兴仁客运分公司

25


25


县公安局交警大队

40


40


县城管局

20


20


县水务局

36


36


县住建局

30


30


县供电局

30


30


移动公司

20



20

附件3

兴仁县基干民兵编组计划表

单  位

任务数

应急队伍

专业队伍

特殊队伍

交通运输分队

保交护路分队

工程抢修分队

情报信息网分队

兴仁县人武部机关

120

120






东湖街道

60


30





城南街道

60


30





真武山街道

60


30





城北街道

60


30





巴铃镇

30


30





百德镇

30


30





波阳镇

30


30





大山镇

30


30





回龙镇

30


30





鲁础营乡

30


30





马马崖镇

30


30





潘家庄镇

30


30





屯脚镇

30


30





下山镇

30


30





新龙场镇

30


30





雨樟镇

30


30





县交通局

25



25




兴仁客运分公司

25



25




县公安局交警大队

40




40



县城管局

20




20



县水务局

36





36


县住建局

30





30


县供电局

30





30


移动公司

20






20

合 计

826

120

480

50

60

96

20

说 明

1.四个街道办各编组30人,其中30人为本街道应急排队伍,另30人编入县应急连队伍。

2.交通运输分队由县交通局统一汇总名册和资料;保交护路分队由县公安局交警大队统一汇总名册和资料;工程抢修队伍由县水务局统一汇总名册和资料。

附件4


兴仁县普通民兵规模数量调整计划表


单   位

编组数量

东湖街道

1000

城南街道

1000

真武山街道

1000

城北街道

1000

巴铃镇

1100

百德镇

1100

波阳镇

1000

大山镇

1000

回龙镇

1000

鲁础营乡

900

马马崖镇

1000

潘家庄镇

1000

屯脚镇

1000

下山镇

1000

新龙场镇

1000

雨樟镇

1000

合 计

16100

附件5

2018年兴仁县基干民兵训练任务计划表

序号

单  位

年度任务数

应急队伍

专业队伍

特殊队伍

交通运输分队

保交护路分队

工程抢修分队

情报信息网分队

1

县人武部机关

40

40





2

东湖街道

10

10





3

城南街道

10

10





4

真武山街道

10

10





5

城北街道

10

10





6

巴铃镇

10

10





7

百德镇

10

10





8

波阳镇

10

10





9

大山镇

10

10





10

回龙镇

10

10





11

鲁础营乡

10

10





12

马马崖镇

10

10





13

潘家庄镇

10

10





14

屯脚镇

10

10





15

下山镇

10

10





16

新龙场镇

10

10





17

雨樟镇

10

10





18

县水务局

18




18


19

县住建局

15




15


20

县供电局

15




15


小 计

248

200



48


说 明

年度训练及食宿保障由县人武部负责;各单位参训人员服装由各单位负责保障。





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