各乡镇（街道）人民政府（办事处），市政府有关部门，各相关国有企业：

《兴仁市水网建设三年攻坚行动方案（2023-2025年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

兴仁市人民政府办公室

2023年10月13日 

兴仁市水网建设三年攻坚行动方案

（2023-2025年）

为贯彻落实《贵州省水网建设三年攻坚行动方案（2023-2025年）》（以下简称《省攻坚方案》）和《黔西南州水网建设三年攻坚行动方案（2023-2025年）》，进一步夯实我市民生水利基础，全面提升供水保障能力，结合实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，抢抓国发〔2022〕2号等重大政策机遇，聚焦“近水不解近渴”等突出问题，以推进全市水网建设为统领，坚持确有所需、坚持问题导向、坚持统筹推进、坚持建管并重，加快完成在建骨干水源工程及配套管网建设，积极推进大、中型水库前期论证，加快实施水网连通工程、农村规模化供水工程，深化水利改革创新，切实解决我市水利建设中水源、水网、体制机制等方面问题，切实保障生活、生产、生态用水需求，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、攻坚目标

（一）总体目标。通过集聚要素资源，压实各方责任，用３年时间，力争完成兴仁水库前期方案论证，开展可研阶段前期工作，建成尖山水库工程、母冲水库工程、打鱼凼水利工程、秧田水库工程、新田水库工程及陈家田水库工程等6个骨干水源工程；实施打鱼凼水库向巴铃、屯脚片区、贞丰县龙场镇供水工程（水网连通工程），新增水利工程设计供水能力4153万立方米；实施潘家庄镇、新龙场镇、兴仁市城区及周边片区规模化供水农村供水管网工程，下山镇、巴铃镇、屯脚镇规模化供水农村供水管网工程及鲁础营片区规模化供水农村供水管网工程等3个农村规模化供水工程，新建输水管网共计180公里，建成三家寨山塘工程及梨树坪林场山塘工程等2个农村应急供水工程；建设改造生活污水收集管网255.9公里。水网建设三年攻坚行动将有效保障城乡人畜饮水、产业发展、粮食安全、生态环境等供水需求，理顺水利投入、建设、运营管理体制机制，推动水利良性发展，预计完成投资10.2亿元。

（二）2023年目标。建成尖山水库工程，建成三家寨山塘工程。计划实施潘家庄镇、新龙场镇、兴仁市城区及周边片区规模化供水农村供水管网工程，实施兴仁市整市推进乡镇生活污水处理设施建设及配套管网提升工程。预计完成投资3.03亿元。

（三）2024年目标。建成母冲水库工程，新增水利工程设计供水能力208万立方米。建成梨树坪林场山塘工程，实施下山镇、巴铃镇、屯脚镇规模化供水农村供水管网工程，继续实施兴仁市整市推进乡镇生活污水处理设施建设及配套管网提升工程。预计完成投资5.02亿元。

（四）2025年目标。建成打鱼凼水利工程、秧田水库工程、新田水库工程及陈家田水库工程等4个骨干水源工程，新增水利工程设计供水能力2512万立方米。实施打鱼凼水库向巴铃、屯脚片区、贞丰县龙场镇供水工程，青树子水库至陆官供水工程等2个水网连通工程，继续实施兴仁市整市推进乡镇生活污水处理设施建设及配套管网提升工程，建设改造污水管网共计255.9公里，预计完成投资2.16亿元。

三、重点攻坚任务

（一）加快推进骨干水源工程建设

加快推进6个（其中中型2个、小型4个）在建骨干水源工程建设，完建并发挥效益；加快推进兴仁水库前期工作，完成前期方案论证，开展可研阶段前期工作。

1.中型骨干水源工程：2023年建成尖山水库工程；2025年完成打鱼凼水利工程。

2.小型骨干水源工程：2024年建成母冲水库工程；2025年建成秧田水库工程、新田水库工程及陈家田水库工程等3个小型骨干水源工程。

（二）加快推进骨干水源工程配套管网和水网连通工程

建设管网72公里，其中：在建骨干水源工程配套管网36公里、新建水网连通工程管网36公里，累计设计灌溉面积4.07万亩。

1.在建骨干水源工程配套管网。建成管网36公里，其中：2024年建成7公里，2025年建成29公里。

2.新建水网连通工程。遵循“确有需要、量力而行、防范风险”的原则，实施打鱼凼水库向巴铃、屯脚片区、新龙场镇供水工程，青树子水库至陆官供水工程等2个水网连通工程，新建输水管网36公里。2个水网连通工程均将在2025年开工建设。

（三）实施农村规模化供水工程

按照“确有需要、量力而行、整体规划、分步实施”的原则，重点围绕解决区域水资源薄弱短板，因地制宜有序推进农村规模化供水工程。实施农村供水水质提升专项行动，提升农村供水水质保障水平。实施规模化供水工程3处，分别是2023年实施的潘家庄镇、新龙场镇、兴仁市城区及周边片区规模化供水农村供水管网工程，新建输水管网65公里；2024年实施的下山镇、巴铃镇、屯脚镇规模化供水农村供水管网工程，新建输水管网70公里；2025年实施的鲁础营片区规模化供水农村供水管网工程，新建输水管网45公里。

（四）实施城镇污水处理设施提升工程

结合城镇规划和排水分区，按照“宜集中则集中，宜分散就分散”原则，科学、合理布局城镇污水处理厂及配套管网。完成建设改造生活污水收集管网255.9公里，总投资1.95亿元。

（五）实施水利信息化工程

充分利用和完善全市现有信息化建设成果，逐步构建水资源统一调度、分级管理、分级负责的供、用水联合调度体系，不断提高全市水网综合调度管理水平。

（六）深化水利改革

按照《省攻坚方案》总体要求，有序推进水价改革，全面落实《省发展改革委省水利厅省财政厅关于推进水利工程供水价格改革的实施意见》（黔发改价格〔2021〕868号）文件建设，逐步完善有利于促进水资源节约和水利工程良性运行、与投融资体制相适应的水利工程供水价格形成机制；不断深化农村供水价格改革，探索有序推行农村集中供水工程阶梯水价改革。同时，统筹加强水利投融资体制改革、推进城乡供水一体化、加强水库运营管理、加强取水管理等工作。

四、保障措施

（一）压实工作责任

建立联席会议调度机制，由市人民政府分管水务工作副市长担任召集人，市水务局主要负责人担任副召集人，市发改局、市财政局、市自然资源局、市乡村振兴局（市生态移民局）、市林业局、市农业农村局等部门分管负责人、市水投集团公司负责人担任成员。主要职责是加强对全市水网建设三年攻坚行动工作的分析研判和统筹协调，指导督促有关部门和各乡镇（街道）推进水利基础设施建设，协调解决工作中遇到的困难和问题。办公室设在市水务局，办公室主任由市水务局主要负责人兼任，承担联席会议日常工作。分管水务的副市长重点调度大中型水库，市水务局重点调度小型水库、水网连通和农村规模化供水工程。市水务局负责成立工作专班，统筹抓好项目前期建设、要素保障和组织实施工作。市发改局按权限履行项目立项审批，争取中央预算内投资支持，推动完善价格政策，指导决策评估等工作。市财政局要加大对水利建设的财政支持力度，落实地方配套资金，支持符合条件的项目积极申请地方政府专项债券资金、“四化”及生态环保基金、东西部协作资金，支持项目决策评估。市自然资源局负责用地要素保障。市生态移民局负责指导监督移民规划实施，组织实施移民安置验收。市林业局负责统筹组织办理林业手续。市农业农村局配合推进水网工程中配套高标准农田供水设施建设。市工科局（市大数据局）、市住房城乡建设局、市乡村振兴局（市生态移民局）、市水投集团等部门根据部门职责配合推进水网攻坚目标任务完成。各部门明确专人负责此项工作，会同项目法人落实用地、资金筹措等要素保障，确保资金到位，抓好质量、安全、进度等工作。

（二）加强资金保障，做好资金筹措

按照《省攻坚方案》资金筹措原则和筹措方案测算，2023—2025年拟筹措资金共11.96亿元，其中：省级投资8.0亿元，占比66.89%；地方投资3.96亿元，占比33.11%。为做好资金保障，市财政局要加大对水利建设的支持力度，充分发挥财政资金的引导和撬动作用。积极争取中央资金、省级专项资金及上级政策性资金等向我市水利项目倾斜支持，支持水利项目申报地方政府专项债、“四化”及生态环保基金、东西部协作资金，市政府会同项目法人通过融资，用好政策性开发金融工具，盘活存量资产，开展水利招商引资吸引社会资本等方式积极拓展投资来源。加强水利资金管理，严禁违规挪用等。

（三）强化要素保障

各乡镇（街道）政府、自然资源、林业等部门要统筹做好要素保障，对纳入省、州、市水网建设三年攻坚行动的重大工程和重点项目在用地、用林等要素上给予优先保障，加大规划许可等方面支持力度，强化与各级国土空间规划、自然保护地优化整合方案衔接。重大工程项目用地需求应保尽保、用地审批快捷办理。用好用活坝区和淹没区用地按建设时序分期报批支持政策。支持项目业主以自建、出资、合作等方式积极参与地方补充耕地项目，鼓励项目业主采取协议调剂等方式落实耕地占补平衡。

（四）加强宣传和监督管理

加强宣传引导，营造社会各界关心、支持和参与水网建设三年攻坚行动的良好氛围。强化监督管理，严格水利工程基本建设程序，全面落实“四制”管理，在保证工程质量及安全的前提下，倒排工期，按节点推进，全力加快项目建设，确保如期完成攻坚任务。对三年攻坚行动计划实施动态管理，对积极性高、条件成熟的项目优先纳入实施计划；对纳入国发〔2022〕2号文件、《贵州省“十四五”水利发展规划》及其他重点规划的项目，继续支持推动建设。

附表1-6：兴仁市水网建设三年攻坚行动方案项目表.xlsx