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兴仁市道路交通事故应急预案

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兴仁市道路交通事故应急预案

  

  

  

进一步规范我市较大以上道路交通事故应急管理和应急处置程序,保护人民群众的生命财产安全,保障道路交通安全畅通,最大限度地降低人民伤亡、财产损失及社会影响,兴仁市结合实际,特制定本预案。

  

1、总则

  

1.1 编制目的

  

为最大限度地预防和减少道路交通事故,保障人民生命财产安全,确保道路交通事故快速依法处置,及时恢复道路畅通,维护社会稳定。

  

1.2 编制依据

  

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《交通事故处理程序规定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》等有关法律、法规、规定及其他有关规定。

  

  1.3 适用范围

  

  本预案适用于兴仁市境内发生一次死亡3人以上的道路交通事故;运送剧毒、易爆、放射性危险化学品车辆发生或可能发生泄漏、失火、爆炸,危及周边区域公共安全的道路交通事故。

  

  1.4 工作原则

  

  (1)以人为本,安全第一。把保障公众生命健康安全、最大限度地预防和减少道路交通交通事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援专业队伍的培训和装备器材的配备,增强应急救援人员的自我防范意识和防护能力。

  

  (2)明确职责,规范有序。明确责任单位和相关部门的职责和权限,建立重特大道路交通事故应急救援的规范工作流程,落实岗位责任制,明确责任人及其指挥权限。参与道路交通事故应急处置的有关部门和单位要积极配合,密切协作,形成合力。

  

  (3)依靠科学,注重实效。充分发挥社会各方面尤其是专家的作用,实行科学民主决策,采用先进的应急处置技术,提高道路交通事故应急救援水平。

  

  2、事故分级

  

  按照事故的严重程度和影响范围,道路交通事故分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级三级。

  

  2.1 I级道路交通事故

  

  I级道路交通事故是指发生一次死亡30人以上交通事故;运送剧毒、易爆、放射性等危险化学品车辆发生泄漏、失火、爆炸,严重危及周边区域公共安全的道路交通事故。

  

  2.2 Ⅱ级道路交通事故

  

  II级道路交通事故是指发生一次死亡10人以上、30人以下交通事故;大型客车失火、翻车坠河造成的群死群伤事故;运送剧毒、易爆、放射性等危险化学品车辆已经或可能发生泄漏、失火、爆炸,危及周边区域公共安全的道路交通事故。

  

  2.3 Ⅲ级道路交通事故

  

  III级道路交通事故是指发生一次死亡3人以上、10人以下交通事故;国道、高速公路发生多车相撞事故造成交通严重堵塞;其他对人身安全、社会财产及社会秩序造成较大影响的道路交通事故。

  

  上述有关数量的表述中,“以上”含本数、“以下”不含本数。

  

  3 组织机构及职责

  

  3.1 指挥机构及职责

  

成立道路交通事故应急领导组(以下简称“应急领导组”),组长由分管副市长担任;副组长由市应急管理局、交通运输局、公安局分管领导担任;成员由市委宣传部、民政局、财政局、卫健局、交通运输局、国土资源管理局、维稳办、住建局、司法局、州生态环境局兴仁分局、公路管理段、消防大队等部门负责人组成。领导组下设办公室在市道路交通安全联席会议办公室,办公室主任由市道路交通安全联席会议办公室主任担任,成员由各成员单位的联络员组成。负责统一指挥、协调道路交通事故应急处置工作。

  

3.2 职责

  

应急领导组:负责对紧急情况下的全市道路交通安全工作统一部署、统一指挥、统一领导,作出应急处置决策。

  

领导组办公室:负责及时收集相关信息,分析研判道路交通安全形势,提出启动应急预案的建议;组织应急预案的日常演练;领导组启动应急响应后,及时组织、协调有关部门按照既定预案处置;完成领导组交办的其他任务。

  

维稳办:负责组织指导、协调各新闻媒体“优先、快速、免费”发布道路交通安全预警信息,报道应急工作,并及时跟踪、更新。

  

宣传部:负责组织对道路交通事故情况进行新闻发布,处置道路交通事故引发的各种舆情。

  

公安局:承担领导组办公室的日常工作,根据道路交通安全预警信息以及应急指令,及时安排警力,实施交通管制,维护道路交通秩序,启动应急响应;快速接处警,对道路交通事故现场快速勘查处理;最大限度保障医疗、消防、环保等救援通道的畅通;积极采取分流、间断放行等措施疏导分流车辆,尽量避免或有效减轻道路拥堵;负责应急区域内社会治安管理工作。

  

消防大队:负责应急处置中防火、灭火、救援、危险化学品泄漏路面污染处置等工作;

  

民政局:负责调集、保障受困、遇阻人员生活所需救急物资,努力解决滞留人员的生活问题,保证其基本生活需求。

  

财政局:负责道路交通安全应急处置经费的保障工作。

  

国土资源管理局:负责地质灾害的应急调查、灾情分析、趋势预测、灾情速报,指导建设地质灾害应急治理工程;配合交通中队监测自然地质灾害及次生地质灾害对道路交通安全影响程度、范围、时间,提出短期、中长期的防控、减轻及解决等建议。

  

住建局:负责及时清除城市主要道路的冻冰、积雪、积水;组织相关应急处置、抢险抢修等。

  

交通运输局:负责及时清理管辖范围内的县乡公路冰、雪、积水等,组织公路抢修及保通工作;对事故多发路段和危险路段及时整改,消除道路安全隐患;组织、协调紧急物资和应急人员的运输工作,负责协调与其他运输方式的联运工作;负责对危险化学品运输过程中发生泄漏等影响道路交通安全的应急处置;监督检查营运客车禁止通行路段执行情况和营运客车规范营运情况;牵头对运输企业及时启动应急预案进行监管。

  

公路管理段:负责及时清理管辖范围内的省级公路冰、雪、积水等,组织公路抢修及保通工作;对事故多发路段和危险路段及时整改,消除道路安全隐患;组织、协调紧急物资和应急人员的运输工作,负责协调与其他运输方式的联运工作;

  

卫健局:负责医疗卫生保障工作,组织医疗卫生人员做好伤员救治和卫生防疫等工作。

  

州生态环境局兴仁分局:负责监测环境污染对道路交通安全的影响,并提供可能诱发次生环境污染事故的防控建议,协助有关部门做好污染善后处置工作。

司法局:负责协调律师、人民调解组织、基层司法行政机关参与交通事故的调处。

  

  4 处置机制

  

  4.1 应急响应

  

  4.1.1 信息报告

  

  发生交通事故后,由事发地乡镇(街道)有关部门立即报告市领导组办公室,并及时核查、了解、续报有关信息。

  

  4.1.2 分级响应

  

  I级响应。I级道路交通事故发生后,事发地公安机关在先期处置的同时,第一时间向市公安局报告,市公安局经核实确定为适用于本预案的道路交通事故,直接报告总指挥部,并建议立即启动本预案,迅速通知相关单位和部门。

  

  Ⅱ级响应。Ⅱ级道路交通事故发生后,事发地公安机关在先期处置的同时,第一时间向市公安局报告。市公安局经核实确定为适用于本预案的道路交通事故,直接报告应急领导组,并建议立即启动本预案并迅速通知相关单位和部门。

  

  一旦上级政府交通事故应急预案启动后,应急领导组纳入上级现场应急救援领导组统一安排,执行上级领导组指令。

  

  Ⅲ级响应。Ⅲ级道路交通事故发生后,事发地公安机关在先期处置的同时,第一时间向市公安局报告。市公安局经核实确定为适用于本预案的道路交通事故,报告应急领导组,征求处理意见。

  

  4.2 现场处置

  

  (1)应急领导组根据事故实际情况,统一调集成员单位和相关部门力量和装备组成救援工作组,赶赴现场参与救援行动。

  

  (2)接到应急领导组指令后,各成员单位和相关部门应在规定时间内完成人员和救援装备集结,选择便捷交通路线和运输工具,在最短的时间内到达事故现场。

  

  (3)各成员单位和相关部门的负责人到达现场后,迅速成立现场指挥部,现场指挥部要根据事故情况及时制定事故救援方案,具体负责现场指挥和决策。

  

  (4)救援人员应当携带必要的现场勘查器材、急救工具、安全防护器材,及时对伤员进行施救,指挥、引导车辆行人绕行,确保救援车辆道路畅通,并应当视情采取交通管制措施,紧急疏散周围人员。

  

  4.3 专业工作组处置

  

  现场指挥部可视情成立专业工作组,开展消除隐患、调查取证、伤员救治、道路抢修等各项工作。

  

  4.4 应急结束

  

  事故现场处理完毕,由应急领导组或受上级应急指挥机构授权宣布终止应急状态,并迅速通知相关单位和部门。

  

  5 后期处置

  

  5.1 善后处理

  

  事故救援结束后,事发地乡镇(街道)具体负责组织善后处置工作。根据国家有关法律、法规、规章和有关规定,尽力医治事故伤员,对死亡人员进行善后处置,清理交通事故现场,恢复道路交通正常秩序。市各有关部门应根据各自职责给予必要的帮助。因紧急救援需要临时征用的运输工具、通信设备等,事后应当及时归还,造成损失无法归还的,按有关规定,根据事故损失评估报告,给予适当补偿或作其它处理。各保险公司和道路交通事故社会救助基金管理机构应及时赶赴事故现场,及时支付或者垫付抢救费用,开展应急救援人员现场保险,根据国务院《机动车交通事故责任强制保险条例》等有关规定和保险合同对伤亡人员及财产保险进行理赔。

  

  5.2 事故调查

  

  道路交通事故发生后,公安部门应及时查明事故发生的原因,作出事故责任认定,依法追究交通肇事者法律责任。相关部门成立事故联合调查组,对事故原因和相关影响进行调查认定,对事故损失进行评估,形成调查报告。

  

  5.3 信息发布

  

  道路交通事故的信息发布按有关规定执行。

  

  5.4 总结报告

  

  对道路交通事故的预防预警、应急响应、保障能力、协同作战以及起因、性质、影响、责任等问题进行调查评估,总结经验教训,并向市政府提交专项报告,为完善预案提供参考依据。

  

  6 保障措施

  

  6.1 通信保障

  

  建立完善应急通信系统,确保应急救援过程中的语音、数据、图像等信息传送、应急指挥通信畅通。

  

  6.2 装备保障

  

  相关部门应建立处置道路交通事故装备保障制度,应急抢险救援队伍要配备、更新必要的勘查车辆、消防车辆、摄录、照明、灭火、破拆等专用设备、器材,实行专人保管和维护,满足应急处置需要。

  

  6.3 队伍保障

  

  建立以公安民警、消防部队为主体,群众性队伍为辅助的处置道路交通事故应急抢险救援队伍。

  

  6.4 安全防护

  

  应急救援人员要根据不同情况配备必要的个人防护器材,按照安全抢救技术方案进行抢救。

  

  6.5 宣传、培训和演练

  

  定期组织宣传道路交通安全有关法律法规,提高广大交通参与者的交通安全意识;向群众传播道路交通安全、救护知识;对应急专业技术人员进行培训,提高应急救援能力;组织开展道路交通事故应急救援演练活动。

  

    7 附则

  

  7.1 奖惩

  

  对在交通事故处置应急工作中表现突出的单位和个人,应按照有关规定予以表彰和奖励;对交通肇事者的责任追究,由事故处理部门严格按照法律规定执行;对交通事故应急处置工作中,由于失职渎职、玩忽职守,导致交通事故损害后果扩大的单位和个人严格落实责任追究,尚未构成犯罪的或虽然构成犯罪但依法不追究刑事责任的,应由其任免机关或监察部门给予行政处分,构成犯罪的,移交司法机关,依法追究刑事责任。

  

  7.2 预案管理

  

  本预案是兴仁市处置道路交通事故的工作文本。各单位应遵照执行,并结合本地区、本部门、本单位实际情况,制定相应的具体工作预案。

  

  7.3 预案实施时间

  

本预案自印发之日起实施。

  


    

                                    2021816

  

  

  

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