关于印发《薏品田园街道2024-2025年森林

防灭火工作实施方案》的通知

各社区，驻街道各部门，各办、中心：

《薏品田园街道2024-2025年森林防灭火工作实施方案》已经街道办事处研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好工作落实。

兴仁市人民政府薏品田园街道办事处   

2024年11月4日       

薏品田园街道2024-2025年森林防灭火工作

实施方案

为切实做好我街道的森林防灭火工作，有效防控森林火灾发生，确保辖区森林资源和人民生命财产安全，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻习近平总书记关于森林草原防火重要指示批示精神，进一步提高政治站位，落实森林防灭火工作责任制，建立健全森林火灾预防和扑救体系，全面提升火灾科学防控能力，严防森林火灾的发生，为全街道经济发展、构建和谐社会创造良好的生态环境。

二、工作目标

全面贯彻落实国家、省、州、市森林防灭火工作要求，按照“预防为主，积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，加强森林防火宣传教育，强化野外火源管控，狠抓森防队伍建设，落实森林火灾预防和扑救措施，确保辖区不发生重特大森林火灾，不发生人员伤亡事件。

三、工作内容

（一）强化宣传引导。

1.开展一次“敲门”行动。11月30日前各社区组织社区工作人员、志愿者全面开展“敲门行动”，广泛张贴市级下发森林防火期封山禁火令、发放防火宣传单、签订农户防火责任书，确保不漏一户、不漏一人，群众知晓率100％。

2.开展一次坟主告知活动。组织社区工作人员全面清查林区林缘100米范围内坟墓（公墓、散坟）及坟主信息，建立台账，规范群众祭祀用火，倡导文明祭祀。防火期特别是春节、元宵节、清明节等重点时段，坟墓较多的重点林区，要严格落实“包山头、守路口、守坟头、签责任、盯重点”工作举措。

3.开展一次警示教育活动。由各社区组织召开会森林防火院坝会，开展森林防火警示教育，宣传近期违规野外用火被查处典型案例，让群众更加直观地了解森林火灾的危害性和森林防火的重要性。

（二）加强火源管控。

1.严格卡点值守。森林防火期间，根据辖区森林资源实际设立防火卡点，每个卡点安排两人值守，值守时间为每天8点30分到18点30分（重点节假日期间适当加强值守时间），卡点值守执行“一拦停、二询问、三宣传、四收缴火源、五登记、六放行”模式，对进入林区人员和车辆进行火种检查收缴，做到“三查三不”（查车辆、查火器、查冒烟，不留火种不放行、不接受劝导不放行、不登记不放行），严禁一切火源上山入林。

2.全面巡查检查。严格实行林区包保责任制，街道2名镇级总林长（书记、主任），对街道森林防灭火工作负总责，每周至少1次到挂包林区巡查；5名镇级副林长（5名包村领导）对各自负责的社区森林防灭火工作负责，每周至少2次到挂包林区巡查，11名村级林长对各自挂包村小组林区负责，每周至少3次到各自包保林区巡查。32名护林员根据管护区域划分，每天常态化开展巡查。街道社区事务服务中心（农服中心）、综合治理服务中心（安监办）工作人员根据职能职责分工，每天常态化到辖区开展巡查检查，真正将火源堵在山下、防在林外。

（三）严防野外用火。

1.农事用火。由街道社区事务服务中心（农服中心）、综合治理服务中心（安监办）牵头，组织各社区重点治理在田间地头或林区焚烧秸秆、垃圾、开荒等农事用火失管问题，加强源头管控，发现违规农事用火及时扑灭并进行警示教育。

2.祭祀用火。由党务政务服务中心（社会事务办）牵头，组织各社区加强宣传引导，推动移风易俗，形成文明祭扫良好氛围，全面杜绝林内、林缘烧纸钱、烧香点烛、燃放烟花爆竹等违法用火。并于清明节、元宵节等重点时段加强检查看守，加强墓区周边可燃物清理，切实消除火灾隐患。

3.其他工作。由社区事务服务中心（农服中心）牵头，组织各社区对林区存在电线线路断线、短路、绝缘子脱落等隐患问题开展全面排查，发现问题及时协调供电部门进行整治，同时，各村级林长要加强对野外吸烟人群教育和监管，严格落实对智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任，加强对林区民居、村寨和重要设施周边可燃物清理，严防家火上山，山火进家问题。

（四）做实应急预防。

1.完善应急预案。由综合治理服务中心（安监办）牵头，根据街道实际情况制定完善应急预案，明确发生各类森林火灾的应对措施，明确责任到个人，切实增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。

2.强化应急演练。由安监办牵头，结合街道实际，制定应急演练方案，明确演练时间、地点，做好演练前期工作准备，于12月前开展1次应急演练。

3.清理应急物资。由综合治理服务中心（安监办）牵头，及时对街道现有应急物资进行全面清理，对损坏的物资及时进行修理，对欠缺的物资及时梳理上报市级部门申请补充。

4.强化值班值守。严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。值班人员要严格履行职责，及时、妥善上报和处置紧急情况，坚决杜绝断岗、脱岗、空岗现象发生。四是及时报送信息。要持续关注森林火险气象预报，及时转发市级发布的预警。收到预警后15分钟内通知到街道4个社区，由各社区及时通知各村小组。如果发现火情，各社区要在5分钟内向街道森林防火指挥部报告火情。并根据火情发展情况及时上报上级部门，绝不出现瞒报、漏报、迟到等现象。

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立由党工委书记、办事处主任为双组长，各班子成员为副组长，社区支书和相关部门负责人为成员的森林防灭火工作领导小组，严格落实区域防火责任制和定点看护、网格化巡查两项制度，街道领导干部包村，社区干部、护林员包地段，层层压实责任，扎实抓好森林防灭火各项工作，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，确保森林防灭火各项工作有力有序有效开展。

（二）压实工作责任。各级林长、各社区、各部门要按照方案内容，落实责任、分工负责、齐抓共管、形成合力，共同抓好森林防灭火工作。街道社区事务服务中心（农服中心）、综合治理服务中心（安监办）要牵头抓总，组织、指导、协调开展好森林防灭火工作。各社区要结合实际，制定细化工作措施强化工作落实，切实将防灭火工作抓在实处，抓出战果、抓出实效，

（三）强化监督检查。街道纪工委要对森林防灭火工作开展情况进行督导检查，对因工作不力导致进展滞后、责任落实不到位，造成火灾、火情的，林业分管领导、包村领导、社区支书取消年度评优评先资格，生态护林员解聘，并将发现的问题进行定期通报。

附件：1.薏品田园街道2024-2025年森林防火应急预案

2.薏品田园街道2024-2025年森林防火应急救援处置预案

3.薏品田园街道2024-2025年森林草原防灭火林长责任划分表

4.薏品田园街道办事处应急救援小分队花名册

附件1

薏品田园街道2024-2025年森林防火

应急预案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、消防、森林草原防灭火重要指示精神，切实做好街道辖区森林防灭火工作，把加强森林草原防灭火体系建设作为统筹推进“五位一体”总体布局、践行新发展理念的一项重要内容，以求真务实的精神抓紧抓好。根据上级森林防火有关会议文件精神，现结合街道辖市森林资源实际情况，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于处置辖区内突发性火灾事故，包括但不限于森林火灾。

二、组织机构

（一）指挥机构

成立办事处森林防火应急救援工作指挥部。具体人员组成如下：

指 挥 长：罗  凯  街道党工委书记

刘  洪  街道党工委副书记、办事处主任

副指挥长：肖婵娟  街道党工委副书记、政法委委员

易金龙  街道党工委委员、统战委员、办事处副主任

王  雪  街道党工委委员、组织委员、宣传委员

沈  委  街道党工委委员、纪工委书记

龙清莹  街道办事处副主任

梁  丽  街道人大工委副主任、二级主任科员

邵  飞  城南派出所所长

张庆兴  城南卫生院院长

森林防火应急救援领导小组下设火灾前线指挥组、信息联络组、现场抢险组、治安保卫组、物资保障组、医疗救治组、火场清理看守组，各工作组组成部门及主要职责如下：

1.火灾前线指挥组

组    长：罗  凯  刘  洪

副 组 长：肖婵娟  沈  委  易金龙  王  雪

龙清莹  梁  丽  邵  飞  张庆兴

成    员：由街道党政办、综合治理服务中心（安监办）、社区事务服务中心（农服中心）、城南派出所、城南社区卫生服务中心等部门及各社区工作人员组成。

主要职责：负责组织森林火灾灾情、险情调查和评估，提出启动森林防火应急预案的建议；指挥组组长由党工委书记、办事处主任担任组成，实行动态指挥方式，预案启动后，一名组长第一时间赶赴现场，负责实施指挥部下达的各项指示、命令。并根据火场动态、扑火力量构成、装备配置等进行综合预判，由火灾事发地挂村领导负责联系社区应急救援分队、邻近乡镇（街道）扑火队进行支援或向市森林防灭火指挥部请求增援。另一名组长接手办事处相关工作，及时对接上级部门。

2.信息联络组

组    长：王  雪 

副 组 长：林佳佳

成    员：龙  蓉、肖翔睿、夏婉波、张贵秀、尹继仪

主要职责：预案启动后，专项负责联络工作，负责通知扑火队伍和各工作组组长，负责通知辖区各社区人员集结，同时按照“有火必报，边扑边报、适时续报”的原则及时向上级部门报告火场情况及书面信息报送工作，为上级部署增援力量提供有力支撑，同时做好舆情管控和信息发布工作。

3.地空协作组

组  长：刘信祥 

副组长：王槐盛

成  员：各社区支书

主要职责：负责操作无人机观察火势情况，协作救援直升机、消防车等救援力量准确快速抵达火灾现场进行灭火工作。

4.现场扑救组

组    长：刘  洪  易金龙 

副 组 长：王  昊

成    员：王锡森、张  景、杨普伦、杜应清、余  波、谢堂贵、岑  香、陆  鑫、朱贵德、吴秀应、杜相鑫、梁大林、陈兴文、赵福林、李祖高、方  亮、姚盛蓝、邹益飞、钟应来、刘  洋、方家权、张  圣、姚红恒、梁崇标、罗应燔、杨福来、杨贞贵、丁轩伟

主要职责：负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；各扑火力量在前指的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任，科学组织扑救，在确保扑火人员安全情况下，迅速有序开展扑救工作，严防各类次生灾害发生。现场指挥员要认真分析地理环境、气象条件和火场态势，在扑火队伍行进、宿营地选择和扑火作业时，加强火场管理，保持通信畅通，设置火情观察哨，提前预设紧急避险措施，时刻注意观察天气和火势的变化，及时预警，确保扑火人员安全。

5.群众疏散组

组    长：肖婵娟  邵  飞

副 组 长：刘国美、潘丹丹、各社区治保主任

成    员：由派出所、司法所、综合治理服务中心（综治中心）、各社区治保主任组成。

主要职责：迅速组建现场治安队伍；负责火灾扑救现场警戒、交通疏导、无关人员疏散，引导增援力量快速进入火灾事发地；做好指挥部交办的其他工作。

6.物资保障组

组    长：王  雪

副 组 长：顾  瑾、陈永华

成    员：由综合治理服务中心（应急办）、党务政务服务中心（社会事务办）等部门及各社区组成。

主要职责：负责联系调配运输车辆、做好常备物资输送（灭火拖把、鼓风机）及后续器材（砍刀、油锯）发放补充（安排1名工作人员值守装备器材室）、生活物资补给、受灾转移人员临时安置保障及协调医疗救治等

7.医疗救护组

组    长：梁  丽

副 组 长：张庆兴

成    员：城南卫生院等部门及各社区卫生室人员组成。

主要职责：迅速组建临时医疗救治队伍；负责调集、安排医疗器材救护车辆；负责联系、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医疗，减少人员伤亡；负责向上级医疗机构救援；做好市指挥部交办的其他工作。

8.火场清理看守组

组    长：龙清莹

副 组 长：王  勇

成    员：由自然资源分局、社区事务服务中心（农服中心）及各社区工作人员组成。

主要职责：森林草原火灾明火扑灭后，及时赶赴现场，第一时间管控好纵火嫌疑人，并在明火扑灭后，继续组织人员做好余火清理，防止复燃。前指要划分责任区域，由火灾发生地组织足够的力量看守火场。经检查验收，确认无火、无烟、无气后方可撤离。

（二）扑救原则

1.单位或个人一旦发现森林火情，在确保人身安全的前提下应立即开展扑救，力争做到“打早、打小、打了”，并按照“有火必报，边扑边报”原则，立即报告所在地社区或街道值班室（电话：0859-2288688）。报告内容包括：起火时间、地点、原因、火情态势、周边情况、人员伤亡等。

2.街道、社区接到火情报告后，街道指挥部根据火情研判，启动本级森林火灾应急处置预案，街道指挥部指挥长及分管业务副指挥长立即赶赴现场，同时由信息联络员通知各工作组启动应急响应，按照职责分工组织赶往火灾现场。街道指挥长未到达现场前，由火灾事发地所在社区支书维护好现场秩序，转移受威胁人员，观察火情及周边地形情况。街道指挥长到达后，组建火灾前线指挥部，前线指挥部由街道指挥长、业务分管领导、所在社区支书、扑火队队长及各工作组组长组成，迅速研究制定扑救方案，下达扑救森林火灾紧急通知和指令。

3.火灾前线指挥部根据火场动态、扑火力量构成、装备配置等进行综合预判，适时联系调配各社区应急救援分队、邻近乡镇（街道）扑火队进行支援或向市森林防灭火指挥部请求增援。

4.群众疏散组疏散无关人员，做好秩序维护和现场交通疏导工作；后勤保障组积极调配补充火灾扑救所需的相关物资，并及时将物资送到扑救现场；医疗救治组做好医疗救治准备，一旦发生人员受伤情况，立即开展临时救治；信息联络组及时汇总火场相关情况，对上进行信息报告，对下进行指令传达。

5.火灾未彻底扑灭，扑火人员不得撤离现场，撤退命令由前线指挥长下达。明火彻底扑灭后，应对火灾现场进行全面检查，清除余火，并由火灾发生地村委会负责安排熟悉现场情况的人员值守火场，直到确保不复燃为止。

6.火灾处置结束后，各带队人员要及时清点扑火队员，并向前线指挥部报告人员情况，经确认无人员遗漏后方可有序撤离。

（三）扑火原则

1.坚持“三先四不打”原则：即“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避”；未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖坡陡深沟窄谷等不利地形不打火。

2.坚持“两严禁、一遵循”原则：严禁组织妇女、儿童和老人上山打火；严禁指派无扑火经验的人员到一线火场指挥打火。在扑火战略上要遵循自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势人员“打早、打小、打了”。

3.坚持统一指挥调度原则：所有扑火人员要服从命令，听从统一指挥调度，既要以队为单位相对集中，又要以组为单位分散扑打，不准离组脱队，单人行动。发现扑火队员丢失，要以组为单位马上组织搜寻，遇到扑火队员受伤，要迅速撤离火场抢救，及时与火场指挥员或前线指挥部联系救助。

三、基本要求

1.以人为本，救援第一。在处置森林防火及其他火灾事故时，要以群众的生命安全为根本目的，尽一切可能保障群众的生命财产安全。

2.及时报告，信息畅通。在接到事故发生报告时，街道党政办公室要第一时间通知应急救援工作领导小组成员赶赴现场，由现场指挥长（罗凯、刘  洪、肖婵娟）同志发出救援指令，同时迅速采取措施，封闭并保护现场，抢救受伤人员和物资、疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

3.按照安全第一，预防为主的方针，认真执行森林防火工作的有关规定。

4.实行统一指挥，分级管理。

5.认真落实事故的“三不放过”原则，对工作不负责任，玩忽职守者由街道党工委、纪工委严肃追责问责。

附件2

薏品田园街道2024-2025年森林防火

应急救援处置预案

接到火情通知后，街道森林防火办公室要立即启动森林防火应急救援处置预案，组织应急扑救工作，根据火情状况，及时调动街道应急扑火队员赶往火灾现场开展扑救工作，并将火情上报至街道森林防火指挥部。

一、应急处置

一旦接到火情报告，不论火势大小，值班人员应立即通知综合治理服务中心（安监办负责人：王昊），由安监办工作人员到现场及时调度掌握有关情况，根据现场处置需要，将火情报告街道森林防火应急指挥部，指挥部在确认火情难以快速扑灭或接到前线扑救小组要求增援的请求后，应当立即启动森林防火应急预案，并增派各社区应急救援队伍前往增援，若需要继续增援时，应及时向邻近街道（乡镇）应急队伍或请求市级专业森林消防队伍和装备支援。

二、后勤保障

综合治理服务中心（安监办）在接到火情通知后，及时对街道扑火机具、器材、设备、燃料等必要的安全防护装备和救援处置设备进行清点，根据街道森林防火指挥部通知，预案启动后，及时运送到指定地点；根据需要，向街道森林防火指挥部报告后执行相关指令。

三、火线扑救

街道森林防火指挥部在确认火情大小后，对着火面积较小、易扑灭的，由现场扑救小组第一分队（以此类推）组织队员前往扑灭，在开展扑火的工作过程中扑火队员要服从命令，听从指挥，时刻注意风向变化，避免风向突变造成人员伤亡，根据地形、风势等条件灵活掌握扑火方法，避免蛮干或冒险作业。在开设隔离带或扑打火头时，要设立安全避险区，并根据火场火势情况选准突破口，充分发挥集体战斗力，做到初火迅速打，弱火集中打，大火组织打，力争在短时间内控制火势，及时扑灭，确保扑火队员和人民群众生命和财产安全。遇着火面积大、不易扑灭火情，应及时启动森林防火街道应急预案开展扑救工作。

四、余火看守

明火扑灭后，扑火人员不得擅自撤离，必须就地清理余火，看守火场，防止复燃。清理后的火场必须留下人员继续看守6到12小时，特殊情况下适当延长看守时间，经前线指挥部查验确认，在确保不发生复燃后方可撤离。

五、响应结束

1.森林火灾得到控制后，根据实际情况，由街道森林防火指挥部适时宣布结束应急工作，恢复正常森林防火工作秩序。

2.保护火灾现场，查明火案，分清责任，及时处理，火灾现场保护由街道、事发地社区负责，并积极配合案件查明后报指挥部。

3.灾民安置和灾后重建：街道办事处根据有关规定妥善处理灾区群众安置和灾后恢复工作，稳定灾民情绪，保持社会稳定。