根据《兴仁市推进创建全国文明城市提名城市暨“文明在行动·满意在贵州”活动、农村人居环境整治提升工作方案》（2023—9）及2023年兴仁市兴仁市推进创建全国文明城市提名城市暨“文明在行动·满意在贵州”活动、农村人居环境整治提升工作推进会会议要求，经波阳镇党委、政府研究决定，在全镇开展创建文明乡镇工作，引导干部群众自觉革除陈规陋习，遏制不良习俗，整治农村人居环境，形成崇德向善、勤俭节约、文明健康的生活方式，推动波阳镇社会风气向善向上向好转变，提升我镇精神文明建设水平，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把农村人居环境整治作为“文明在行动·满意在贵州”的重要内容，把创建文明乡镇与全面从严治党结合起来、与实施乡村振兴战略结合起来、与农村社会治安综合治理结合起来，破除陈规陋习，树立文明新风。

二、基本原则

按照省、州、市的“文明在行动·满意在贵州”工作会议精神及文明城市创建工作要求，深化开展农村人居环境整治工作，围绕“创建省级文明城市”工作目标，构建青山、碧水、蓝天、净土的宜居环境，深入基层破解创建工作中遇到的难题，把创建要求与波阳镇实际相结合，探索创建工作模式。

三、组织领导

为保障工作顺利有序推进，特成立波阳镇推进创建全国文明城市提名城市暨“文明在行动·满意在贵州”活动、农村人居环境整治提升工作领导小组。

组  长：陶彦兴　　　　镇党委书记、人民武装部政治教导员

        周  成　　　　镇党委副书记、镇长

副组长：刘晓江　　　　镇党委委员、人大主席

        姜成宽　　　　镇党委副书记、政法委员

        陈  敏　　　　镇党委委员、纪委书记、市监委派驻监察办主任

        王家波　　　　镇党委委员、组织委员、宣传委员

        保  瑞　　　　镇党委委员、武装部长、副镇长

        王德平　　　　镇党委委员、副镇长

        黄兴旺　　　　市财政局波阳分局局长

        李  鹏　　　　镇卫生院院长

        王定友　　　　大山中心派出所所长

成  员：李  欢　　　　镇党政综合办公室负责人

        马寿航　　　　镇安监办公室负责人

        黄  平　　　　镇纪委办公室负责人

            罗光华　　　　镇综治服务中心负责人

        王朝福　　　　镇社会事务办公室主任

        李  兵　　　　镇农业综合服务中心主任

        沈光灿　　　　镇村镇建设服务中心主任

        陈和敏　　　　镇党务政务综合服务中心主任

        辜德华　　　　镇文明办负责人　

        陈祯丽　　　　镇扶贫工作站负责人

        田  威　　　　自然资源所所长

        罗占波　　　　镇中心校校长

领导小组下设办公室在镇文明办，由姜成宽同志兼任办公室主任，王德平同志兼任办公室副主任，辜德华、江明刚、麻泽宇同志为成员，负责推进创建全国文明城市提名城市暨“文明在行动·满意在贵州”活动、农村人居环境整治提升工作的组织协调、督查检查、资料收集等日常事务工作。

办公室下设4个专项行动工作小组，组成成员及工作内容如下：　　

（一）示范引领工作组

组  长：姜成宽 镇党委副书记、政法委员

副组长：保瑞镇 党委委员、武装部长、副镇长

        王德平 镇党委委员、副镇长

成  员：李  兵 镇农业综合服务中心主任

辜德华 镇文明办负责人　

陈祯丽 镇扶贫工作站负责人

各村（社区）支书

工作内容：

坚持“三个引领”，为高质量发展打下坚实基础

1．坚持规划引领，抓好系统谋划。严格执行“一户一宅”，对于符合条件的群众建房申请，经过统一规划、统一审批，统一安排在村民住宅建设区内进行建设，实现农民“预向找地”建房向村集体按规划及宅基地管理制度规划审批建房的转变。

2．坚持示范引领，推动先行先试。以普茶村为试点，打造一个乡村振兴示范点、示范推进，示范线要按照干净整洁、美丽宜居、特色精品三个基本标准打造，努力做到“一路一景观、村组有特色”，实现经济性、观赏性、实用性并举。完成时限：2023年4月3日前）

3．坚持制度引领，确保常态长效。合理组建各村人居环境整治管护队伍，发挥村规民约约束引导功能，深入开展文明家庭评选、人居环境“红黑榜”评比、文明积分兑换等活动，探索试行农户“门前三包”、设立“村庄清洁日”等制度不断提高村民维护环境卫生的主人翁意识，推动农村人居环境整治制度化、常态化、长效化。

（二）环境整治提升工作组

组  长：保  瑞 镇党委委员、武装部长、副镇长

副组长：王德平 镇党委委员、副镇长

成  员：李  兵 镇农业综合服务中心主任

辜德华 镇文明办负责人　

各村（社区）支书

工作内容：

深入实施“四大行动”，着力提升农村人居环境质量

1．实施农村厕所革命专项行动。聚焦农村问题户厕，紧紧围绕全市2013年以来各级财政资金支持建设的农村问题厕所，坚持数量服从质量、进度服从实效，采取自下而上、上下结合的方式，结合乡村振兴、农村人居环境整治提升等规划，编制农村厕所革命专项实施方案和技术方案，明确年度任务、时间节点、资金安排、技术路线、保障措施等，稳步推进问题户厕整改工作，加强过程管理，全面掌握进度，及时跟踪问效，确保建成一个、移交群众使用一个、整改完成一个。

2．实施城乡生活垃圾治理专项行动。按照自然村（村民小组）全覆盖要求，明确农村生活垃圾收运处置设施布局，配齐配足生活垃圾收运处置设施设备，逐步提升城乡生活垃圾收运处置能力。建立健全村（社区）保洁员配备机制和村庄保洁制度，按照每100户设置1名保洁员的标准，及时配齐村庄保洁员，逐步壮大农村保洁员队伍。

3．实施农村生活污水治理专项行动。常态化开展污水处理厂安全检查行动，完善农村生活污水处理设施运行管理措施，加强技术宣传，确保农村生活污水处理设施常态运行。充分发挥“河长制”作用，由包保河（库）长统筹，责任村（居）加强联动，督导整治河（库）“四乱”问题，推动水资源水环境水生态协同治理。

4．实施美丽村庄清洁专项行动。对“残垣断壁”、老旧破危房、问题厕所、杂乱搭建、违章搭建等不符合规划的建筑物进行拆除腾退，有序规划腾出的土地用途，逐步消化老旧破危房和历史存量违建。加强村庄风貌建设引导，因地制宜，依据规划进行拓新，通过建新房、通新路、植新绿、蓄新水等模式，做到“宜建则建、宜耕则耕、宜绿则绿”，实现土地利用效益最大化。

（三）文明建设工作组

组  长：姜成宽 镇党委副书记、政法委员

副组长：王家波 镇党委委员、组织委员、宣传委员

保  瑞 镇党委委员、武装部长、副镇长

王德平 镇党委委员、副镇长

成  员：马寿航 镇安监办公室负责人

辜德华 镇文明办负责人　

各村（社区）支书

工作内容：

深入开展七项行动，全力推进文明乡镇建设工作

1．深入开展街面专项整治行动。着力解决街道流动摊点、占道经营、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等顽瘴痼疾，由王德平同志牵头，公安、安监、市监、文明办等参与，着力开展整治。

2．做好农贸市场迁移行动。做到市场分区合理、划行规市、标牌规范、功能齐全，确保市场内外环境干净、整洁、有序。由王家波同志牵头，文明办、田湾居委会参与，共同做好迁移工作。

3．“飞线”治理行动。采取架空线缆、空中飞线剪除等处理方式，着力解决“空中蜘蛛网”问题。由保瑞同志牵头，具体对接督促移动、电信、联通等运营商强化常态化长效管理，从源头上杜绝“飞线”再次出现，切实提升街道容貌，消除安全隐患。

4．道路标识更新行动。由安监办牵头具体负责，对全镇主次干道标识标牌标线（路边禁停黄线、减速带）等进行摸底排查，着力完善基础设施建设，定期做好维护管理，使功能更完善、交通更便利、环境更优美，推动全镇面貌和品质全面提升。

5．垃圾清运行动。科学合理设置垃圾转运箱，持续规范垃圾清运秩序，重拳出击大力整治乱摆乱放、乱排乱放、生活污水横流等乱象，加强清运设施管理维护力度。由王德平同志牵头，文明办、垃圾保洁公司参与。

6．志愿服务行动。深入开展形式多样的文明行为相关条例学习、文明创建志愿服务活动，围绕文明创建主题，常态化开展文明劝导、“牛皮癣”整治、文明知识宣传等志愿服务活动，以志愿服务力量推动文明创建走向深入。由王德平同志牵头，文明办具体负责。

7．群众文明素养提升行动。以全镇8个村（社区）新时代文明实践站为单元格，组织开展文明行为相关条例大学习活动，引导广大群众积极投身到创建全国文明城市提名城市中，让广大群众在参与中不断提升文明素养。

（四）党政机关文明创建组

组  长：王家波 镇党委委员、组织委员、宣传委员

副组长：王德平 镇党委委员、副镇长

成  员：李  欢 镇党政办公室负责人

辜德华 镇文明办负责人　

工作内容：

一季度以波阳镇镇政府所在地为核心，全面动员、全面推进，按照“拆、扫、建”的方法，全面启动“文明在行动·满意在贵州”和农村人居环境整治工作；二季度以国道、省道、县道为轴线，向周边铺开，全面清理、全面推进；三季度在全镇各村（居）全面铺开，以“点”“线”向周边辐射，全面推进农村人居环境大整治，最终达到农村人居环境整体提升的效果。

1．环境卫生方面。镇政府公共区域，组织保洁公司定期开展环境卫生清理，实行全天候清洁保洁，生活垃圾日产日清，确保政府大院内环境卫生干净整洁、无蜘蛛网、无杂草，确保厕所区域无明显异味。镇政府办公区域，由各股室站所负责同志自行安排，各办公室人员自行清理，彻底打扫室内外环境，清除垃圾污物，擦拭门窗玻璃，清除物品积尘，及时清理垃圾筒，确保办公区域无垃圾、无废纸、无烟头等不文明现象。

2．私拉乱接方面。3月15日前对镇政府墙面电线网线进行全面清理规范，确保无私接乱接的现象。

3．户外广告方面。镇政府大院内，由党政办公室牵头，对社会主义核心价值观进行重新制定，确保鲜艳大气不陈旧，对老楼墙面的旧广告进行清理打整，内容全面更新。灯杆广告，由党政办牵头，对从综治办到野纳黑路口、到金钟山、野鸡巷路口的灯杆广告进行清理，重新布置宣传标语。牛皮癣，由文明办负责，组织人员对镇政府大院和主街道的牛皮癣进行清理，确保无死角死面。由党政办牵头，全面清理全镇辖区内关于十九大的标语，全部更换为党的二十大相关内容。

4．车位管理方面。镇政府大院内，重新规划停车位，标线不清的，重新划定，并对摩托车车位进行划定，党政办公室具体负责；关于车辆停放，所有私家车辆、摩托车不能停在镇政府正面停车场，只能停放于镇政府后面停车场，由江明刚具体负责；所有公车停放时，车头朝外。

5．干部职工管理方面。各股室负责人牵头，加强对酒驾、醉驾、超员、超载、闯红灯、开车接打电话、不戴头盔、乱停乱放、随意掉头、变道、不礼让行人、不走斑马线等行为宣传力度，确保文明出行落到实处。由文明办牵头，拟定承诺书，所有干部职工签订。

以上工作，3月15日前全面完成。各村（居）每周开展环境卫生自查工作，将波阳镇村（居）环境卫生自检查表报镇文明。镇文明办每月组织一次对全镇8个村（居）环境卫生进行全面检查，通报各村（居）环境卫生不合格现象，限期整改；文明办针对检查不合格村（居）将再次检查，如未整改则全镇通报批评。

三、工作要求

（一）加强组织领导。推进创建全国文明城市提名城市暨“文明在行动·满意在贵州”活动、农村人居环境整治提升工作是一项涉及全镇的系统工程。各村（社区）要把创建工作摆上重要位置，细化工作内容，责任分解到人，确保工作有效实施。

（二）建立长效机制。各部门、各村（社区）坚持把全国文明城市提名城市创建和“文明在行动·满意在贵州”活动、农村人居环境整治提升行动作为“一把手”工程，落实主体责任，固化工作内容，形成长效机制，办公室负责跟踪督促，努力形成树立文明乡风的工作合力，承担起“推动创建文明乡镇、树立文明乡风”的职责，引导群众树立正确的价值观、生活观。　

（三）加强督查指导。镇纪委、文明办要充分利用干部职工“业（劣）绩”档案管理机制，将采取实地督查、群众满意调查等方式，了解掌握各村（居）、各部门工作情况，把督查结果作为评优评先的重要依据，对工作履责不力、工作不实、问题突出的部门和村（居），严肃追究责任，存入个人档案。