兴仁市卫生健康综合行政执法大队

2022年度行政执法工作

情况报告

一、本部门2022年行政执法基本情况

（一）2022年度兴仁市卫生健康综合行政执法大队共立案处罚了卫生行政执法案件156件，结案156件，罚款金额96.02万元，无涉密案件。严格执行信息公开制度，将处罚信息在兴仁市人民政府官网和信用中国上进行公示，真正实现执法公开透明，同时接受社会监督。

（二）2022年兴仁市卫生健康综合行政执法大队办理的行政处罚案件，未受到当事人提起行政复议、行政诉讼情况。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况，建立《案件审查制度》，规范了由各分管领导把关审核，再报卫生健康局政策法规股负责人审核，最后由局长审核签字。自从制度实施后，案件质量得到了进一步提升。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况。按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）和兴仁市人民政府印发《兴仁市人民政府办公室关于进一步推进行政 执法“三项制度”工作的通知》

和兴仁市卫生健康局关于下发《兴仁市卫生健康局关于调整全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作领导小组的通知》（2020-84）要求，一是严格落实行政执法公示制度，及时更新行政执法人员名单信息，将执法机构名称、执法主体、执法事项名称、文书字号、权力类别、执法事项情况简要概述、是否经过法制审核、是否已对该案件进行执法全过程记录、执法结果、救济方式、收费征收的标准依据、监督举报电话等在人民政府网和按相关要求在信用中国上进行公示，接受社会公众监督。二是严格落实执法全过程记录制度，持证并亮证执法，采取拍照摄像等手段进行执法全过程记录，严格执行相关文件要求，对全过程记录材料进行严格贯彻落实。三是积极做好重大执法决定法制审核制度有关落实工作，严格落实兴仁市卫生健康局印发的《兴仁市卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度》的通知（仁卫健通[2022]60号）要求，重大行政处罚决定经集体研究后上报卫生健康局初审和审议，全年共有4个案件经过重大法制审核。

（三）行政执法人员培训情况。一是行政执法人员无外出培训。二是积极安排执法人员参加市卫生健康局举办大练兵、大比武技能培训暨执法队列演练。三是全队人员参加市卫生健康局举办的由余律师主讲《行政处罚法》《行政许可法》和《行政强制法》授课培训。通过此次培训，进一步增强了执法人员的责任意识，法治意识，大大提高了依法行政的理论水平、监督执法的能力水平，使执法人员进一步提升执法技能。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况。一是2022年积极配合市卫生健康局和市司法局开展案卷评查工作，对我大队2022年已办结案件进行评查，参照《州委依法治州委员会执法协调小组关于开展2022年第二季度行政执法案卷评查暨大学习大练兵大比武行政执法案卷评查工作的通知里的行政处罚案卷评查表》评分规定进行自查。根据评查情况，我单位行政处罚案件严格落实《卫生行政处罚办法》的要求，处罚主体合法、违法事实清楚、证据合法、程序规范，部分卷宗出现卷面瑕疵，已对瑕疵卷宗进行整改。二是根据贵州省卫生计生监督局下发的《省卫生计生监督局关于印发<2022贵州省卫生健康行政执法“一案三查”工作实施方案>的通知》要求，对2021年的案件抽了十份进行检查，在检查中确实发现了单位在案件制作的质量上还存在不足和瑕疵。根据存在问题单位及时召开了问题专题整改会，制定了整改方案并落实专人负责。三是检察院抽取了大队近三年的30份卷宗进行检查，并提出了相关的问题和整改意见。根据检察院提出的整改意见，已对存在问题的卷宗及时进行整改。四是对辖区范围内监管对象进行全覆盖监督，全年共出动监督检查人员2924人次，监管对象共1020户次，覆盖率达到100%。

三、行政执法存在的突出问题

一是由于原执法人员缺编、老龄化严重，加上2022年又有2名执法人员退休，执法业务骨干偏少，极大地制约了工作的开展。二是《健康促进法》罚款起伏线比较高，加上近年疫情防控原因，涉嫌违法监管对象难以承受巨额的罚款，给卫生执法工作带来一定的困难。

四、下一步工作打算

  一是多举办执法人员培训，以骨干带老年化的方式定期开展业务培训，补短板、强弱项，进一步规范监督执法行为，推动法律规落实，全面提升综合监督执法工作水平。二是重点加强监督工作，对监管对象要大力监督，尽量减少涉嫌违法违规现象产生，对一再不改正和规范执法行为,加大执法力度,重点打击非法行医。