为全面规范波阳镇综合行政执法运行流程，严格落实行政执法“三项制度”，压实属地执法监管责任，从严管控辖区各类违法违规苗头隐患，规范公正文明执法、规范涉企涉民检查行为，杜绝多头检查、随意检查、重复检查，结合我镇基层治理实际、辖区业态分布、权责执法清单，特制定本镇行政执法年度专项检查工作计划，全年严格对标执行、闭环台账管理、全程留痕备查。

一、指导思想与工作总体原则

以法治镇建设为抓手，坚持依法执法、精准执法、便民执法、廉洁执法工作导向，严格依照镇承接行政执法权责清单、现行法律法规规章，聚焦群众反映强烈、风险隐患突出、日常问题多发的重点领域，实行分片包保、网格巡查、定点抽查、联合联查、闭环整改的全链条执法管控。做到程序合法、证据规范、文书标准、台账齐全，全面提升基层行政执法规范化、标准化、精细化水平，守住安全底线、合规红线、民生防线，保障全镇社会大局平稳有序、集镇治理规范整洁、农村全域安全可控。

二、执法检查主体、执法依据与工作适用范围

（一）执法实施主体

兴仁市波阳镇人民政府牵头统筹，波阳镇综合行政执法队、农业综合服务中心、平安法治办、纪委办等股室落实，所有持证执法人员统一持证上岗执法。

（二）法定执法依据

严格依照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国安全生产法》《生猪屠宰管理条例》《中华人民共和国动物防疫法》及本镇行政执法权责清单、属地管理相关规定，所有检查、劝导、责令整改、立案处置全部做到有法可依、有据可查、程序合规。

（三）全域适用检查范围

辖区所有行政村（社区）全域、村组主干道、背街小巷、房前屋后、田间地头、河道岸坡、集镇沿街等区域，不漏一村、不漏一组、不漏一巷、不漏一企。

集镇沿街商铺、餐饮门店、农资店、小作坊、废品回收点、小型加工场所、便民经营摊点、流动摊贩等。

在建自建房、农村危房、零散搭建、田间棚舍、临时堆场、农田耕地、非农化点位、违规堆放点位。

三、全年重点行政执法检查核心内容

（一）违法建设、两违巡查行政执法检查

常态化全域动态巡查新增违法占地、违规建房、未批先建、少批多建、超占红线、田间违规搭棚、硬化耕地、擅自开挖取土、破坏耕地耕作层等违法行为；核查建房审批手续、现场比对规划红线、现场勘验丈量、现场制止违建施工；建立违建台账、一户一档、一图一证，做到早发现、早劝阻、早报告、早处置，严控新增违建，稳妥处置存量违建，全过程执法留痕、全程程序闭环。由镇农业综合服务中心、综合执法队具体负责。

（二）集镇市容秩序与占道经营行政执法整治

严查集镇主干道、农贸市场出入口、重点路口沿街商铺店外经营、户外堆物、占道加工、占道摆摊、私设地桩围挡、违规户外广告、破损招牌、乱贴乱画、沿街晾晒；规范流动摊贩定点限时经营，依法劝导违规占道行为，文明劝导先行、依法管控兜底，规范集镇整体市容环境秩序，保障道路通行安全顺畅。由镇文明办具体负责。

（三）人居环境与农村环境执法督导管控

依法劝导处置生活垃圾乱倒、建筑垃圾乱堆、秸秆杂物房前屋后乱堆放、沟渠河道垃圾漂浮物、生活污水直排、私搭乱接排污管道、残垣断壁长期不清理、公共区域私圈乱占等影响村容村貌违法行为；现场下达整改告知，督促限期清理整改，拒不配合的依法依规启动执法程序，保障全域人居环境常态达标。由镇文明办具体负责。

（四）安全生产与小微场所消防行政执法检查

全覆盖检查沿街门店、小作坊、仓库、农资经营点消防安全隐患：灭火器过期缺失、线路私拉乱接、违规住人、通道堵塞、易燃易爆物品混存、取暖用电用气不规范、电动车屋内充电；现场下达隐患整改通知书，限期闭环整改，对拒不整改、隐患重大点位依法查封关停、依法依规处罚，守住基层安全底线。由镇平安法治办公室具体负责。

（五）农田管护、耕地保护、农业生产合规执法检查

依法巡查耕地“非农化”“非粮化”、违规围塘、违规搭建养殖棚、破坏灌溉设施、损毁机耕道路、侵占集体农田沟渠等情形，依法依规处置违规行为，守护耕地红线、保障农业安全生产秩序。由镇农业综合服务中心、自然资源所具体负责。

（六）私屠滥宰、畜牧执法检查

依法巡查屠宰、养殖、经营、储存等场所，查处未经定点、未取得屠宰许可，私自设点屠宰畜禽（以生猪为主）并上市销售等违法行为。由镇农业综合服务中心具体负责。

四、全年分季度时序执法检查安排（全年闭环）

第一季度（1—3月）：开春排查、集镇攻坚、违建早控

重点开展集镇市容集中整治、春节节后占道经营回头看、开春动工违建前置巡查、沿街门店消防安全复工检查；全面摸排年度执法底数，健全执法对象台账，全员开展执法纪律与业务岗前培训。

第二季度（4—6月）：全域铺开、两违严查、环境提质

开展全域两违大排查大管控、农村人居环境春季集中执法整治、田间地头耕地保护专项巡查、自建房安全例行执法检查；集中规范文书案卷，同步开展执法现场公示公开。

第三季度（7—9月）：汛期防控、河道巡查、安全执法

聚焦汛期河道岸坡安全巡查、涉水违规搭建排查、高温消防安全专项执法、田间秸秆前期管控、集镇夏季市容秩序专项管控；重点处置汛期各类风险隐患涉法问题。

第四季度（10—12月）：秋冬安防、年终回头看、案卷归档

开展秋冬季防火安全执法检查、秸秆禁烧全域巡查、全年违建隐患回头看、全年执法案卷自查自纠；完成年度执法数据汇总、问题复盘、台账归档、次年计划谋划。

五、执法人员编组、定岗定责、包干联动

执法专班总负责人：分管政法、综合执法班子领导，统筹调度、审批执法文书、重大案件研判把关。

综合执法组：负责集镇全域、主干道、沿街商铺、农贸市场、市容秩序、占道经营、门店安全、两违巡查、耕地保护、人居环境、田间执法、村级点位全覆盖。

纪律监督岗：镇纪委全程监督执法全过程，严查执法不公、态度粗暴、吃拿卡要、徇私放宽等违规行为。

六、执法全流程闭环管理工作要求

严格依法履职：不准越权执法、不准选择性执法、不准推诿不作为、不准私自减免处置，所有执法行为全程依规依矩。

严守执法纪律：廉洁自律、公正公平、文明规范，严禁与群众发生口角冲突，严禁违规收取费用、违规私下处置问题。

强化联动协同：村组、网格、执法队上下联动、左右协同，遇到复杂问题现场联合会商、联合处置、联合维稳。

强化普法同步：执法同步普法，现场讲政策、讲法规、讲后果，提升群众守法意识，减少对立矛盾。

七、考核问责与奖惩保障

本次行政执法全年检查履职情况，作为执法人员年度绩效考核、评优评先、岗位定级的重要依据。

台账齐全、程序规范、隐患清零、群众满意度高的，优先表彰、优先评优、优先推荐岗位提拔。

漏巡漏报、徇私包庇、执法不严、态度粗暴、案卷造假、履职缺位的，一律通报批评、约谈问责、扣减绩效，情节严重依规依纪严肃追责。

八、附则

本行政执法检查计划自印发之日起正式施行，由镇综合行政执法队负责全程解释、全程落实、全程台账闭环，全年严格执行，年底统一汇总归档上报。

兴仁市波阳镇人民政府 

2026年4月29日