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中共兴仁市农业局党组关于州委第一巡察组 巡察反馈意见整改落实情况的 通 报

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根据省委第三巡视组及州委的统一部署,2018年7月31日至8月23日,州委第一巡察组对兴仁市农业局局党组开展了巡察。2018年11月15日,州委第一巡察组向兴仁市农业局党组反馈了巡察意见,根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位、抓好整改落实

州委第一巡察组巡察兴仁市农业局反馈会议召开后,局党组第一时间召开党组会,对整改工作进行了专题研究、专题安排,制定了《中共兴仁市农业局党组关于州委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》,围绕反馈的八个方面22个问题,细化整改措施,逐一明确责任人、责任部门和完成时限,全面彻底整改单位存在的突出问题,确保整改不折不扣、一项不漏,让整改工作落细落实。

二、整改落实情况

(一)加强学习,严格落实党组中心组学习制度

一是建立完善学习制度。制定《中共兴仁市农业局党组理论学习中心组学习制度》等制度,中心组和各党支部制定学习计划,采取集中学习和自学、分组讨论等方式, 认真学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话,做到有计划、有部署、有检查、有考核,与业务工作同谋划、同落实。中心组和各党支部将学习情况纳入年党员评议和考核内容,对党员笔记进行不定时抽查,抽查结果作为年度考核的重要依据。二是拟定学习计划,加强学习。制定《中共兴仁市农业局党组理论中心组学习计划》,按计划2018年12月17日党组中心组第4次集中学习会议上再次组织学习了《学习党的十九大重要讲话精神、重大政策、重要部署》。三是制定《兴仁市农业局公文运行管理办法》,对文稿审核作要求,形成拟稿人、部门负责人、分管领导、主要领导层层签字把关审核的文稿审核责任制,全面提升全局办文质量和工作效率。

(二)严格党组会议制度,提高党组把方向、议大事能力

一是加强学习。2018年12月21日党组中心组第五次集中学习会议上再次组织学习了《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例》。提高党组把方向、议大事能力,充分发挥党组职能和主动性。二是完善会议制度。修订了《中共兴仁市农业局党组会议制度》、《中共兴仁市农业局党组议事决策规则》。党组会议召开前,对议题确定和材料准备作好充分安排,办公室负责收集汇总党组会议议题,报党组书记审定,党组会明确办公室专人记录,确保会议记录议定事项完整、要素齐全。印发的会议纪要都有原始记录,并经会议主持人审定以后印发。三是强化工作部署。严格按照党建工作要点,每季度组织召开党建工作专题会,研究部署党建工作。

(三)严格落实上级决策部署,推进项目实施

一是制定2015年退牧还草工程项目推进方案,成立项目推进整改专班,按照推进方案要求开展各项工作,确保2019年6月完成财政资金建设任务。二是组织人员2015年家庭牧场建设项目开展自查自纠,对存在问题进行调查核实。组织相关技术人员认真学习,加强项目管理,确保项目顺利实施。项目申报前,认真组织申报单位进行培训,提高申报单位对项目的认知度,项目批复后,积极按时保质保量完成项目建设。

(四)严格工作纪律,提高思想认识

一是自查自纠,立行立改。结合巡察整改,要求全体干部职工坚持把自己摆进去,严格查摆在“不担当不作为”思想、态度和能力方面存在的问题。在查摆的基础上,分层次开展研讨交流,召开股室站所负责同志“不担当不作为”专题整改活动研讨会,认真剖析存在问题,开展批评和自我批评。二是切实强化学习。研究制定《兴仁市农业局干部职工党风廉政建设学习制度》和《兴仁市农业局廉政警示告诫工作实施办法》;按照集体学习和个人自学相结合的方式研读有关学习书目和资料,将《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》和习近平总书记新时代中国特色社会主义理论纳入全局干部职工日常学习内容,让党员干部遵规守纪成为行动自觉和思想自觉,提高干部责任意识和使命感。每年开展两次以上警示教育活动,进一步强化全局干部职工纪律意识和规矩意识,牢固树立“四个意识”。

(五)严格落实意识形态工作责任制

一是完善制度体系。修订《兴仁市农业局意识形态工作责任落实制度》、《兴仁市农业局意识形态工作报告会制度》等制度。成立兴仁市农业局意识形态工作领导小组,主要领导任组长,其他班子成员任副组长,内设机构负责人、各支部书记为成员。党组书记“带头抓意识形态工作、带头管阵地把导向强队伍、带头批评错误观点和错误倾向,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置”;各班子成员根据工作分工,按照意识形态工作“一岗双责”要求,积极抓好分管领域的意识形态工作。二是强化思想教育,狠抓学习。组织党组理论学习中心组学习5次,学习了《习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话精神》、《习近平总书记会见第四届全国道德模范及提名奖获得者时的讲话精神》、《习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上的讲话精神》等内容,将意识形态工作纳入党员干部学习的重要内容,及时传达学习中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律、组织纪律,坚决维护中央权威,在思想上行动上同党中央保持高度一致。三是强化工作部署。严格按照《兴仁市农业局意识形态工作责任落实制度》规定,每年召开专题会议研究部署意识形态工作至少2次。

(六)严格党员干部的学习教育常态化

一是完善制度建设。修订《兴仁市农业局“两学一做”学习制度》、兴仁市农业局党组理论学习中心组学习制度制度二是加强组织建设。各党支部共成立10个党小组,加强对党员的日常学习教育。三是落实具体目标。根据“三会一课”学习制度以及“主题党日”学习计划,各党支部严格“三会一课”学习制度认真抓好落实。组织党员每季度学习至少1次、每季度上党课至少1次、每月召开党小组会至少1次、每月召开支委会至少1次,每月组织1次主题党日活动,完成“两学一做”学习教育常态化制度化工作。

(七)确实履行党建工作的主体责任

一是制定《兴仁市农业局党组书记及班子成员抓基层党建工作的实施意见》,落实党组书记抓基层党建的第一责任,切实履行好职责。二是定期组织召开党建工作专题部署会专题研究党建工作,并将每季度党建工作要点及时下发各支部,定期开展督查指导,确保各支部党建工作开展正常。

(八)严肃党内政治生活,落实民主生活会制度

一是加强学习。2018年12月29日,专题学习中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》二是完善制度建设。修订《兴仁市农业局党组民主生活会制度》,进一步建立健全完善相应制度和民主生活会工作开展程序。

(九)充分发挥党组核心作用

一是完善制度建设。进一步完善学习制度,认真落实“党组理论学习中心组”、“三会一课”制度和“两学一做”常态化学习制度,严格审核学习内容,做好学习记录,按照学习计划认真开展常态化学习。二是领导带头,以上率下。严格执行《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》结合工作实际开展专题学习和专题研讨。局党组成员每月都以普通党员身份参加党组织生活,遵守有关规定,为其他党员作出表率。

(十)切实加强扶贫资金项目监管

一是组织相关人员对2016年省级农村一二三产业融合发展试点项目进行自查,制定了《兴仁市农业局风险防控实施方案》,规范项目的申报、实施、验收、监管。二是组织相关人员对2016年兽药安全监管示范县项目进行自查,对当事人进行纠错诫勉谈话,要求当事人作出书面承诺,分管领导书写自查自纠情况汇报,杜绝此类事情再次发生同时组织相关部门认真学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《兴仁县人民政府办公室关于调整行政事业单位国有资产配置标准的通知》、《兴仁市农业局风险防控实施方案》有关管理规定,要求以后在开展相关工作时严格按照管理规定执行

(十一)严格落实公务车辆管理制度

一是召开党组扩大会议,对该项整改进行安排部署,于11月21日将一辆租用的福田皮卡车归还相关合作社二是修订完善《兴仁市农业局车辆管理制度》,切实加强对公务车辆管理。

(十二)严格车辆维修管理

一是要求当事人写出情况说明并作出书面承诺,组织专人对维修情况进行核实,对当事人和维修厂家进行实地调查,情况属实。二是对当事人进行纠错诫勉谈话。

(十三)严格落实党风廉政建设主体责任

一是2018年11月21日,局党组专题学习《贵州省委<党风廉政建设主体责任和监督责任清单>(试行)》,明确党风廉政建设“两个责任”,制定《兴仁市农业局党风廉政责任制实施细则》。二是局党组根据管党治党工作要求,有针对性组织全体干部职工学习党风廉政相关知识,让党员领导干部受警醒、守底线、知敬畏。三是贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任,每季度组织召开一次党风廉政建设工作专题会议,对相关工作进行安排部署。召开2018年第四季度党风廉政专题会议,总结2018年党风廉政建设工作情况,讨论通过了《兴仁市农业局干部职工党风廉政学习制度》、《兴仁市农业局党风廉政建设工作专题会议制度》、《兴仁市农业局车辆管理制度》、《兴仁市农业局党风廉政建设责任制实施细则》、《兴仁市农业局廉政警示告诫工作实施办法》。

(十四)抓实党风廉政建设工作

一是制定《兴仁市农业局党风廉政责任制实施细则》、《兴仁市农业局党风廉政建设工作专题会议制度》和《中共兴仁市农业局党组议事决策规则》。二是局党组书记认真履行党风廉政建设的主体责任,坚持做到年初将党风廉政建设及反腐败工作与全工作一同部署,年中对党风廉政建设及反腐败工作落实情况进行检查,年底结合年度工作任务完成情况一同考核。每个季度召开一次党风廉政建设专题会议,认真听取分管领导党风廉政建设及反腐败工作开展情况汇报,研究讨论党风廉政建设开展存在问题整改方案和下步工作打算。三是局班子成员结合分管工作实际,每个季度专题研究不少于1次分管股室的党风廉政建设工作,指导分管股室做好党风廉政建设工作。对分管部门每个年度至少开展2次党风廉政建设督促检查,并将检查纳入年度考核。

(十五)落实中央八项规定精神,严格执行财经纪律

一是组织对2015年1月至2018年6月财务档案进行查询,对违规多报销的差旅费已责令涉及人员全部退回,并将清退资金上缴到市纪委。二是组织相关部门认真学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《兴仁市农业局风险防控实施方案》有关管理规定,要求以后在开展相关工作时严格按照管理规定执行同时将《中共兴仁县委办公室兴仁县人民政府办公室关于印发<兴仁县公务接待管理制度>的通知》县办通﹝2014﹞65号和《中共兴仁县委办公室 兴仁县人民政府办公室关于印发<兴仁县党政机关和事业 单位差旅费管理办法(试行)>的通知》文件印各办公区组织学习,按相关规定严格执行接待和差旅报销,杜绝类似问题发生。

(十六)严格项目资金管理

一是11月21日在全局开展廉政风险点进行排查,根据排查出的风险点,制定《兴仁市农业局风险防控实施方案》,规范项目资金监管。二是2018年12月5日制定救灾资金使用计划,按程序报州农委。三是组织相关人员对2016年农机推广补贴项目进行调查核实,督促聚丰公司按照合作社与公司五年合作协议,兑现了合作社社员既得利益。组织农机技术推广站全体职工学习了《兴仁市扶贫资金项目公告公示实施细则》、《贵州省农业和农机农民专业合作组织发展资金项目指南》等专题内容,要求今后严格按照有关管理规定开展各项工作,做好相关资料收集归档。

(十七)严格项目调项审批

一是11月21日在全局开展廉政风险点进行排查,根据排查出的风险点,制定《兴仁市农业局风险防控实施方案》,规范项目调项审批程序。二是组织相关人员对项目进行自查,对当事人进行纠错诫勉谈话,要求当事人作出书面承诺,分管领导书写自查自纠情况汇报,杜绝此类事情再次发生

(十八)严格项目验收

一是开展廉政风险点进行排查,根据排查出的风险点,制定《兴仁市农业局风险防控实施方案》,规范项目验收程序。二是组织相关人员对项目进行自查,对当事人进行纠错诫勉谈话,要求当事人作出书面承诺,分管领导书写自查自纠情况汇报,杜绝此类事情再次发生

(十九)加快扶贫产业项目建设

一是组织人员对85万元贷款贴息项目未开展问题进行了梳理,存在资金未兑现问题。2018年9月7日组织贷款企业召开协调会议,要求贷款企业整理贷款凭证尽快到农业局兑现贴息资金。二是300万元用于建设兴仁薏仁米研发中心技术推广中心项目,农业局正在研究进行调整,已和省农业农村厅对接,正在组织编写项目调整方案报省农业农村厅,待批复下达后,立即实施。三是加快推进2017年农村一二三产业融合发展试点项目建设,到目前已经完成项目进度的60%。未完成的机耕道部分,施工设计和招投标已完成,正在组织实施。

二十)严格落实中央扶贫政策,坚决打赢“三大攻坚战”

到目前全市所有建档立卡贫困户(不含雨樟)21703户90268人(其中:未脱贫(不含雨樟)的有2879户8361人),均已经纳入村级合作社或公司当中,所有加入合作社的贫困户已发放社员证。截止2018年12月14日全市登记在册的农民专业合作社共有593个,成员人数为90386人,带动农户数为35491户123049人。

(二十一)严格农民培训项目监管

一是组织相关责任人员培训费相关事宜进行自纠自查。对相关人员进行纠错诫勉谈话,要求当事人作出书面承诺,杜绝此类事情再次发生二是加强学习,责任领导组织相关部门学习了《财政资金使用管理办法》、《财政专项资金管理办法》、《兴仁市扶贫资金项目公告公示实施细则》、《新型职业农民培育培训管理制度》等管理规定,今后严格按照相关规定开展各项工作。

(二十二)加强对农民专业合作社统筹指导

一是将得到政府扶持资金的合作社纳入合作社云平台进行监测,现已有134家合作社上云平台,其中有130家已录入获得财政资金数据,79家录入社员信息,18家录入社员出资情况,47家已录入经营收支情况数据,目前已通知未填报经营数据的农业合作社整理资料上交中信大数据公司,由中信大数据公司指导合作社录入数据。二是2019年2月安排一期农民专业合作社骨干人员培训,至少50人。三是指导农民专业合作社进入农业农村部开发的新农直报平台,现已经通过审核进入196家,有6家待州农委复核。四是按时完成“农民专业合作社助推产业脱贫攻坚月报、季度报调度表”上报工作。五是加强宣传。2018年12月4日上午在剑平池参加宪法宣传日活动,宣传了《中华人民共和国农民专业合作社法》,现场发放合作社法200余份。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0859-6212106;电子邮箱:xrsnyj@163.com


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