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黔西南州进一步激发民间有效投资活力 促进经济持续健康发展的实施方案

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为贯彻落实《省人民政府关于进一步激发民间有效投资活力 促进经济持续健康发展的实施意见》(黔府发〔2018〕5号)精神, 结合我州实际,制定本实施方案。
一、总体目标
坚持问题导向、目标导向,聚焦薄弱环节、关键领域,努力 破解我州民间投资存在的行业准入限制、融资渠道不畅通、服务 体系建设不健全、企业自身发展不足等问题,着力营造优良投资 环境,稳定民间投资预期,提振民间投资信心,激发民间有效投 资活力,力争2018年全州民间投资占比达到40%、2019年全州民间 投资占比达到45%,圆满完成民间投资三年行动计划目标任务。
二、重点任务
(一)依法保护民营企业和企业家产权。贯彻落实《中共中 央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(中发
〔2016〕28号)精神,加快建立依法平等保护产权的长效机制。 依法妥善处理历史形成的产权案件。在依法使用搜查、查封、扣 押、冻结、拘留、逮捕等强制性措施时,最大限度减少对产权主 体合法权益和正常经营活动的损害及影响。(责任单位:州委政法 委、州检察院、州法院、州公安局,排名第一位的单位为牵头单位,下同)贯彻执行因政府规划调整、政策变化造成企业合法权 益受损的依法依规补偿救济机制。(责任单位:州发改委、州财政 局,各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会)
(二)进一步放开民间投资市场准入。扎实开展“产业大招 商突破年”行动,围绕做大产业规模、调整产业结构、促进转型 升级。推动招商方式大创新,围绕做强主导产业、主导产品,推 动产业链招商实现大突破;围绕大规模引进来、大力度走出去, 推动企业招商实现大突破;围绕东西部扶贫协作、协调发展,推 动承接产业转移实现大突破;围绕强化产业支撑、完善要素配套, 推动园区提档升级实现大突破,切实提高产业招商的精准性、实 效性。(责任单位:州投促局,各县〔市〕人民政府、义龙新区管 委会)全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场 和公平竞争的各种规定和做法,除国家法律法规规定明确禁止的 行业和领域外,一律向民间资本平等开放,把“非禁即入、公平 待遇”真正落到实处。(责任单位:州发改委,各县〔市〕人民政 府、义龙新区管委会)加大基础设施和公用事业领域开放力度, 禁止排斥、限制或歧视民间资本的行为,支持和鼓励民间资本进 入更广领域,贯彻执行民间投资进入垄断行业和特许经营领域的 实施办法。通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等 多种方式,参与国有企业改制重组或国有控股企业上市公司增资 扩股以及企业经营管理。积极发展混合所有制经济,允许更多国 有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济,允许非国有资本参股国有资本投资项目,鼓励国有资本以多种方式入股非国 有企业。(责任单位:州国资委、州发改委,各县〔市〕人民政府、 义龙新区管委会)分类施策鼓励民间资本参与 PPP 项目,拓宽民 营企业投资渠道,针对不同类型 PPP 项目投资规模、运营期限、 工程技术等特点,民间资本采取混合所有制、设立基金、组建联 合体等多种方式参与,规范有序盘活存量资产,回收的资金主要 用于补短板项目建设,形成新的优质资产,实现投资良性循环; 同时充分发挥民营企业创新、运营等方面优势,优化公共产品供 给效率。健全 PPP 项目价格和收费调整机制,通过适当延长合作 期限、积极创新运营模式、充分挖掘项目商业价值等,建立 PPP 项目合理回报机制,吸引民间资本参与。建立健全动态 PPP 项目 库,对入库项目定期梳理调整并规范有序开展推介工作。(责任单 位:州财政局、州发改委、州金融办)
(三)创新再造投资项目审批流程。严格执行《贵州省企业 投资项目核准和备案管理办法》,落实企业投资自主权,优化流程 着力提高行政审批效率,精简合并投资项目报建审批事项。能够 办理的,要在规定时限内尽快办理;暂不具备办理条件的,要指 导帮助民营企业尽快落实有关条件后办理;按照法律法规确实不 能办理的,要主动做好解释说明工作。(责任单位:州发改委、州 工信委、州能源局,各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会)探 索设立“投资项目审批单一窗口”,将涉及投资项目审批的有关事 项全部纳入窗口集中办理,建立以“一窗受理、集中审批”为核心的投资项目审批新模式,实现审批流程内部化、并联化、协同 化。推行“互联网+行政审批”,进一步提升网上办事大厅功能, 统一规范投资项目审批流程,实现投资项目审批事项网上申请、 网上补件、网上查询、网上办结。(责任单位:州政务服务中心、 州投促局)
(四)开展企业投资项目审批管理模式创新试点。在产业园 区开展“审批手续前置办理”试点,以园区为单位,以区域评价 和规划为引领,以准入条件为约束,将部分具备条件的审批事项 由政府提前集中统一办理,单个项目建设时不再办理相关手续, 让企业实现“拎包入住”,逐步实现企业投资项目监管由事前审批 向加强事前服务引导,事中事后持续跟踪监督的转变。(责任单位: 州发改委,各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会)我州进入“1+8” 国家级开放创新平台后,开展企业投资项目承诺制改革试点,探 索创新以政策条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的 管理模式。(责任单位:州发改委、州国土资源局、州住建局)
(五)推广民间投资项目免费代办服务。扩大招商引资项目 全程免费代办服务范围,逐步实现对所有民间投资项目从立项、 开工到竣工投产全过程涉及的行政审批事项,以及供电、供水、 供气、排水等公共服务事项提供免费代办服务。(责任单位:州投 促局,各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会)各级政务服务中 心设立审批服务代办窗口,完善代办功能,健全代办机制,可采 取政府购买服务方式,对企业办理相关审批手续提供全程代办、无偿代办、无节假日代办等服务。(责任单位:州政务服务中心)
(六)规范改进投资项目中介服务和公用事业服务。动态调 整行政审批中介服务事项清单。(责任单位:州编委办)清理不规 范的中介服务,整治红顶中介,破除中介服务垄断,加快培育具 有多种资质的综合性中介机构或中介机构联合体。推广“多评合 一”模式,根据项目不同实施阶段建立一次发布需求、同步评估 评审、一次公布结果的评估管理方式。(责任单位:州编委办、州 政务服务中心)提高供电、供水、供气、排水等公用事业服务水 平,简化和公开办事流程,规范收费标准和行为,严禁利用垄断 地位指定配套设施、配套工程等服务。(责任单位:州发改委、州 住建局、州市监局、兴义供电局)
(七)加强社会信用体系建设。认真落实《省人民政府关于 加强政务诚信建设的实施意见》(黔府发〔2017〕22 号)精神, 优化政务诚信环境,进一步提升政府公信力。(责任单位:州发改 委、人行黔西南中心支行、州人社局、州政务服务中心、州政府 电政办,州社会信用体系建设联席会议成员单位)加快社会信用 体系与大数据融合发展试点建设。充分发挥第三方信用服务机构 作用,探索建设民营企业信用评级制度,进一步加强投资领域中 介机构信用监管。完善诚信示范企业评选办法和激励政策,组织 参加“贵州省民间投资诚信示范企业”红名单评选工作,定期公 布民间投资领域失信行为和失信企业黑名单,建立民间投资领域 守信联合奖励和失信联合惩戒机制。(责任单位:州发改委、人行黔西南中心支行、州工信委、州市监局,州社会信用体系建设联 席会议成员单位)落实“先照后证”改革,逐步推进登记全程电 子化和电子营业执照应用,推动“一址多照”“一照多址”、集群 注册等住所登记改革。加快应用国家企业信用信息公示系统整合 企业工商登记、行政许可、行政处罚等信用信息,推动企业信息 互联互通和集中公示。(责任单位:州市监局、州税务局)
(八)努力拓宽民间投资融资渠道。 1.发挥财政性资金带动作用,通过投资补助、资本金注入、设立基金等多种方式,对州内注册企业的民间投资给予资金支持。 各级政府每年安排支持民营经济发展的专项资金,业务主管部门 要按照“6 月底不低于 50%、9 月底不低于 90%”的预算执行进度 规定落实到具体项目,对符合拨付条件的到位资金,应在 15 个工 作日内拨付项目单位。(责任单位:州财政局、州工信委、州科技 局、州发改委,各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会)积极争 取省级创业投资引导基金、高新技术产业发展基金、科技成果转 化基金、商务发展基金等,按一定比例认购参股在黔西南州设立, 重点支持我州发展战略性新兴产业。(责任单位:州科技局、州财 政局、州发改委、州商粮局)个体工商户转型升级为企业后办理 不动产等所有权更名时,投资主体、经营场所、经营范围不变的, 免收交易手续费等。对小微企业首次升级为规模以上企业,在争 取省级 5 万元的一次性奖励后,州级按照《关于推进黔西南州“五 个起来”的实施意见》(州委〔2014〕88 号)规定,从州工业和信息化专项资金中再给予 2 万元的一次性奖励。(责任单位:州市 监局、州国土资源局、州住建局、州工信委、州财政局)对首次 入评“中国 500 强”“中国民营 500 强”的民营企业,在争取省级 分别给予的 300 万元、200 万元奖励后,从预算安排的州级工业 和信息化专项资金中统筹安排,分别给予 100 万元、50 万元的奖 励。(责任单位:州工信委、州财政局、州工商联)加大政府采购 民营企业、民间组织社会服务的力度,政府采购项目每年预留年 度项目预算总额的 30%,专门面向州内中小微企业采购。在政府 采购评审中,对小微企业产品可视不同行业情况给予 6%—10%的 价格扣除。(责任单位:州财政局)在省级给予对新认定的民营省 级科技中介机构给予一次性 30 万元补助,对升级为国家级的科技中介机构给予一次性 80 万元补助。对新认定的科技型小巨人企 业、小巨人成长企业、科技型种子企业、大学生创业企业,分别 给予 50 万元、20 万元、15 万元、10 万元后补助。新认定的创新 型领军企业,给予不低于 500 万元后补助。对新认定的民营高新技术企业给予一次性 30 万元补助,符合税法规定条件的减按 15% 税率征收企业所得税的基础上,州科技部门从科研研发经费中再 给予一定的支持。(责任单位:州科技局、州发改委、州财政局、 州工信委、州税务局)在省级给予对新认定的国家级或省级民营 科技企业孵化器,州科技部门从科研研发经费中再给予一定的支 持。对我省民营企业创制的具有自主知识产权、在我省首次研制 生产的新技术新产品,实行首购首用风险补偿,经认定按照购置金额的 10%给予购买者一次性风险补助,最高不超过 100 万元的 基础上,州科技部门从以上企业申报的州级科技计划项目中再给 予一定的支持。(责任单位:州科技局、州工商联)在省级给予对 获得中国质量奖表彰的民营企业每户给予奖励 150 万元,对获得中国质量奖提名奖表彰的民营企业每户给予奖励 100 万元,对中 小微民营企业获得发明专利授权后省给予补贴的基础上,州科技 部门再按照《黔西南州知识产权专项资金资助办法》和《黔西南 州品牌奖励管理办法》相关规定给予补贴。(责任单位:州市监局、 州科技局、州财政局)支持和鼓励在具有竞争优势领域的民营企 业参与国际标准、国家标准、行业标准的制定和修订,对起主导 作用的民营企业,省级给予国际标准 50 万元、国家标准 20 万元、行业标准 10 万元、地方标准 5 万元的补助,州级从现有资金渠道中再分别给予国际标准 5 万元、国家标准 2 万元、行业标准 1 万元、地方标准 1 万元的补助。(责任单位:州市监局、州科技局、 州工信委、州财政局)加快推进我州民营企业“走出去”步伐。 对民营企业为开拓国际市场所发生的相关费用给予一定比例的支 持;积极支持企业开展对外贸易,并对对外贸易进出口实绩企业 给予一定的资金政策支持。(责任单位:州商粮局、州财政局、州 工信委、州投促局、州工商联)
2.加快建设普惠金融体系,引导金融机构在依法合规、风险 可控、商业可持续的前提下,创新发展有利于民营企业融资的金 融产品,进一步加大金融支持力度。对政策性担保机构提供的贷款担保,发生贷款风险代偿后,争取省级小微企业和“三农”贷 款风险补偿金,用于给予 70%以内的补偿贷款风险代偿。积极争 取省财政资金以参股方式支持我州财力困难的县(市)建立完善 政策性担保机构,实现政策性担保机构县域全覆盖,担保费率降  至 2%以下。(责任单位:州金融办、州财政局、州工信委、州财 政局、州科技局、州农委)探索建立州级中小企业转贷应急机制 和转贷应急资金管理平台,并争取省级中小企业转贷应急机制和 转贷应急资金管理平台支持,帮助我州部分生产经营正常、市场 前景好但暂时资金周转困难的企业提供转贷,办理续贷或展期。 对有市场、有回款、有效益,但资金周转暂时困难的中小微企业 争取省级贷款贴息,贴息比例不超过贷款基准利率的 50%。(责任 单位:州财政局、州工信委、州金融办、州银监局、人行黔西南 中心支行)建立小微企业差别化监管机制,对小微企业贷款的不 良率容忍度可比平均贷款不良率容忍度高出 2 个百分点,切实做 到“三个不低于”,即对小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增 速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得 率不低于上年同期水平。(责任单位:州金融办、州银监局、人行 黔西南中心支行)对于金融机构发放中小微企业贷款的增量,按 照“黔微贷”“贵园信贷通”“贵工贷”“电商信用通”“外贸信贷 通”等融资政策,以风险补偿和以奖代补的方式从现行资金渠道 给予金融机构奖励。依托中征应收账款融资服务平台和动产融资 统一登记公示系统,支持中小微企业应收账款、存货、设备、知识产权、金融资产等动产融资。(责任单位:州财政局、州工信委、 州商粮局、州金融办、州银监局、人行黔西南中心支行)鼓励民 营企业改制上市。一是积极争取省级支持,对在境内主板、中小 板、创业板、境外资本市场上市融资的企业,争取省级分别给予 400 万元、350 万元、350 万元、350 万元的补助。对在“新三板” 实现挂牌的企业,积极争取省级科技部门有关资金支持。二是强 化地方支持力度,对在境内主板、中小板、创业板、境外资本市 场上市融资的企业,按照《黔西南州鼓励企业上市奖励暂行办法 的通知》(州府办发〔2011〕70 号)规定,对拟上市企业向中国 证监会提出发行上市申请并经正式受理的,给予企业一次性补助 50 万元;在国内中小板和创业板上市的企业,奖励 200 万元;在国内主板或海外其他证券交易市场上市的企业,奖励 500 万元。 对在“新三板”实现挂牌的企业,州、县政府按照 1∶1 的比例给 予不超过 150 万元的专项资金奖励。三是每年从工业和信息化发展专项资金中安排 30 万元用于市场机构在州内开展“新三板”挂 牌培训活动的补贴。四是对改制上市当年应补缴的企业所得税数 额较大且存在资金困难的,可按照企业隶属关系或属地原则从相 应资金渠道垫支支持,企业上市成功后归还,或采取政府相关产 业基金参股认购方式予以支持。(责任单位:州金融办、州工信委、 州科技局、州财政局,各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会)
3.进一步加大财税支持力度。对有特殊困难,不能按期缴纳 税款且符合税法规定条件的民营企业,经省级税务机关批准可以延期缴纳税款,最长不得超过 3 个月。对民营企业发生的符合规 定的公益性捐赠支出,在年度利润总额 12%以内的部分,准予在 计算应纳税所得额时扣除;超过年度利润总额 12%的部分,准予 结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。民营企业缴纳房产 税、城镇土地使用税确有困难且符合税法规定条件的,可依法给 予减免。(责任单位:州税务局)民营企业为生产经营活动依法举 借资金所发生的利息支出及相关费用,准予在企业所得税前按规 定扣除。企业获得的财政扶持资金,符合税法规定的可作为不征 税收入,在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。(责任单位: 州税务局)全面推开资源税改革,将全部资源品目矿产资源补偿 费费率降为零。(责任单位:州国土资源局、州税务局)
(九)降低民间投资项目建设和运行成本。 1.进一步清理规范涉企收费行为,严格执行涉企收费清单管理制度,对涉企行政事业性收费、政府性基金、实行政府定价或 指导价的涉企经营服务收费,实行目录清单管理并动态更新。行 政事业性收费标准有上下限幅度的,一律按下限标准执行。凡收 费目录清单外的事项,企业有权拒绝缴纳。(责任单位:州财政局、 州发改委)继续加强对中介服务收费进行清查,全面清理取消违 规中介服务收费,规范行业协会商会收费行为。(责任单位:州发 改委、州民政局)全面规范我州工程建设领域各项保证金,除依 法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民 工工资事项保障金外,其它保证金一律取消,执行建筑企业保函替代保证金政策。(责任单位:州工信委、州财政局、州人社局、 州住建局、州交通运输局、州水务局)
2.全面落实《省人民政府关于印发贵州省降低实体经济企业 成本工作实施方案的通知》(黔府发〔2017〕25 号)精神,推动 降低民间投资用电、用气、用地、用房、用工、融资、物流等各 项成本。(责任单位:州发改委、州工信委、州能源局、州国土资 源局、州住建局、州人社局、州银监局、州商粮局、州交通运输 局,各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会)统筹抓好大用户直 供电交易,积极组织符合条件的民营企业参与大用户直供电交易。 对农业服务业中的农产品初加工用电,执行农业生产用电价格, 在州地方电网覆盖范围产业园区内的民营企业,均可同等享受地 方电网电价优惠政策。(责任单位:州工信委、州发改委、州能源 局、州农委)用好用足国家、省各项政策,工业项目选址、投资 强度、容积率、建筑系数符合《贵州省国土资源厅关于调整工业 用地出让最低价标准实施政策的通知》《贵州省国土资源厅关于印 发贵州省产业园区工业建设项目用地控制指标(试行)和贵州省 产业园区工业地价优惠办法(试行)的通知》,地价相应优惠 5% 至 70%。充分运用标准厂房、空置厂房、科技孵化器,鼓励工业 用地使用权人在符合相关规划,不改变用途的前提下,提高存量 工业用地土地利用率和增加容积率,不再补缴土地出让金。医疗、 养老、教育、文化、体育等领域,新供土地符合划拨用地目录的, 依法按划拨方式供应土地。(责任单位:州国土资源局、州城乡规 划局)对持有黔通卡通行全省高速公路的货运车辆通行费按省的优惠政策给予打折优惠。积极培育、引导、推进全州交通运输物 流企业信息平台建设,降低货运车辆空载率。鼓励铁路部门与民 营企业实行“量价互补”,实施好国家公路运输绿色通道政策。(责 任单位:州交通运输局、州发改委、州工信委)阶段性将企业职 工基本养老保险单位缴费比例由 20%降至 19%,全州工伤保险平均 费率降至 1%以内,失业保险企业缴费比例降至 1%,企业缴纳生育 保险费率降至 0.5%。企业经营发生严重困难,不能按照统筹地最 低职工工资标准发放职工工资,且暂时无力足额缴纳社会保险费 的,经申请并提供担保、抵押,可暂缓缴纳单位应缴部分,期限  3 个月,缓缴的社保费不计收滞纳金。(责任单位:州人社局)企 业可在 5%—12%之间确定合适的住房公积金缴存比例,凡缴存比例高于 12%的一律予以规范调整。经企业职代会或工会讨论通过, 生产经营困难企业除可降低缴存比例外,还可申请暂缓缴存住房 公积金。(责任单位:州公积管理中心、州发改委、州财政局、人 行黔西南中心支行)加大双创示范基地、孵化器、公共服务平台 等建设力度,鼓励民间投资进入,降低民间投资创业创新成本。(责任单位:州科技局、州发改委、州工信委)
(十)依法保护民营企业自主经营权。贯彻落实《贵州省外 来投资服务和保障条例》,强化投资服务,保障外来投资者合法权 益,要着力解决企业反映的项目落地和建设、经营中的具体问题, 激发和保护企业家精神,维护企业家合法权益,营造良好的营商 环境。(责任单位:州投促局,各县〔市〕人民政府、义龙新区管 委会)企业依法进行自主投资活动,各级政府、各类社会组织不得干预。严厉打击强迫交易、破坏生产经营、扰乱市场秩序、敲 诈勒索等犯罪,依法保护民营企业合法权益。严肃查办国家工作 人员利用职权阻碍民营企业健康发展、损害企业合法权益的职务 违纪违法行为。各地各有关部门国家工作人员尤其是领导干部在 与民营企业及其负责人交往中,要守住底线、把好分寸,对企业 的正当要求要积极回应,认真办理民营企业依法依规提请的事项。 公安、司法、执法机关要依法打击侵害民营企业合法权益的各种 违法犯罪行为,坚决打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”,杜绝“吃 拿卡要”,积极探索服务民营企业有效途径,建立服务民营企业的 长效机制。积极开展公安局长、检察长、法院院长与企业董事长 座谈服务企业活动模式,切实维护企业合法权益。(责任单位:州 纪委州监委、州委政法委、州检察院、州法院、州公安局,各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会)在民间投资的房屋建筑和市 政基础设施工程领域,开展由建设单位自主决定发包方式试点。(责任单位:州住建局,各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会)
(十一)构建亲清新型政商关系。建立健全政府和民营企业 常态化沟通机制,进一步发挥工商联和协会商会在企业与政府沟 通中的桥梁纽带作用,畅通政企沟通渠道,规范政商交往行为, 因地制宜明确政商交往“正面清单”和“负面清单”,着力破解“亲” 而不“清”、“清”而不“亲”等问题。引导民营企业逐步建立现 代企业制度,规范企业管理。在商会组织、民营企业中,广泛开 展以“守法诚信、坚定信心”为主要内容的理想信念教育实践活 动以及预防职务犯罪活动,积极开展对民营企业的法律法规教育、廉洁自律教育等工作。(责任单位:州工信委、州工商联,各县〔市〕 人民政府、义龙新区管委会)
(十二)稳定市场预期和投资信心。通过广播电视、报刊杂 志、门户网站、微信公众号等媒介,及时向社会发布国家和省、 州促进民间投资健康发展的新政策、新措施、新规定,加强政策 措施的宣传解读,回应社会关切。定期召开全州民营经济发展大 会,大力弘扬企业家精神,营造重商、亲商、安商、富商的良好 氛围。各地各有关部门要充分发挥媒体舆论宣传作用,着力破除 制约民营经济发展的思维桎梏,最大限度凝聚促进民营经济加快 发展的共识和合力。(责任单位:州发改委、州工信委、州工商联, 各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会)依托投资项目在线审批 监管平台、贵州省项目云及时发布国家和省产业政策、投资政策、 发展规划、项目需求等信息,畅通为民营企业提供信息服务的有 效渠道。总结促进民间投资中好的做法和好的经验,释放积极信 号,稳定和改善市场预期,营造民间投资良好舆论环境。(责任单 位:州发改委、州工信委、州投促局,各县〔市〕人民政府、义 龙新区管委会)
(十三)建立民间投资投诉应诉和问题协调解决机制。依托外来投资服务保障联席会议制度,设立各级“企业投资项目投诉 举报中心”,打造统一的民间投资投诉应诉平台,畅通民间投资与 政府部门沟通交流、反映问题、依法维权的渠道,建立部门联动 帮助民营企业协调解决问题的机制,有效破解阻碍民间投资发展 的问题和困难。(责任单位:州投促局、州工商联,各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会)每年对招商引资来我州投资的民营企 业给予的承诺兑现情况开展专项督查,切实保障投资者合法权益, 对落实不力的及时进行督促整改。对民营企业用地历史遗留问题 进行督查,对投资项目已批准建设以及项目完工投入生产尚未办 理相关土地手续的民营企业,各级政府和相关部门要在每年6月30日前,对上一年政府拖欠民营企业工程款问题开展专项督查, 制定还款计划,明确偿还时限,进行分类化解。对核定属于政府 投资工程项目拖欠的工程款,各级政府要多渠道筹措资金依法依 规分类进行清偿。(责任单位:州委州政府督查督办局、州投促局、 州工信委、州工商联、州国土资源局、州人社局、州住建局、州 发改委、州财政局,各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会)强 化统计监测,做好中小企业生产运行监测工作,为国家、省研究 制定扶持中小企业健康发展的政策措施及意见提供重要依据。强 化民营经济发展考核,将民营经济发展指标完成情况作为对各地 各有关部门主要负责人考核的重要依据。建立民营经济工作约谈 制度,对民营企业反映的突出问题办理不力、政策执行不到位的 主要负责人进行约谈,并对责任单位和责任人进行通报、依法问 责。(责任单位:州工信委、州统计局、州委州政府督查督办局, 各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
三、保障措施
(十四)加强组织领导。各县(市)政府、义龙新区管委会, 各部门要高度重视民间投资工作,主要负责人要亲自抓,分管负 责人要具体抓。要成立由主要负责人任组长、分管负责人任副组
长的促进民间投资健康发展领导小组,领导小组办公室设在发展 改革部门。要建立相应工作协调机制,明确责任分工,细化工作 任务,切实抓好工作落实。
(十五)狠抓政策落实。开展民间投资政策落实情况“回头 看”专项行动,各地各部门要全面梳理党中央、国务院和省委、 省政府、州委、州政府已出台的鼓励民间投资政策措施,逐项检 查落实情况。对尚未有效落实的政策措施,要认真分析原因,抓 紧研究解决办法,确保政策尽快落地,增强民营企业获得感。开 展优化营商环境集中整治行动,切实解决制约民间投资健康发展 的突出问题,进一步激发民间有效投资活力。各牵头单位要会同 有关部门于2018年9月前制定贯彻本实施意见的具体工作方案或 工作措施,并交各级领导小组办公室督促执行,定期调度工作落 实情况,确保各项政策措施落到实处。
(十六)加强督促考核。州发展改革委要加强统筹协调,会 同相关部门定期对各县(市、新区)各部门促进民间投资政策落 实情况进行督促检查,对各项实施方案落实情况进行跟踪调度和 适时分析。统计部门要及时发布相关统计数据。

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