（七）民生保障水平稳步提升。一是千方百计稳就业促增收。城镇新增就业3.9万人，促进失业人员再就业、就业困难人员就业1.08万人，城镇公益性岗位累计安置0.67万人，建成省级劳务品牌12个，“零就业家庭”实现动态清零。完成105名退役军人安置任务。建成零工市场10个、零工驿站74个，“人社＋”标准化服务站200个。全州推广以工代赈方式实施项目239个，向群众发放劳务报酬6963万元。50项惠农补贴通过“一卡通”发放28.54亿元。二是教育卫生事业稳步发展。教育、卫生支出分别达98.86亿元、44.41亿元，均增长0.6％。新建改扩建中小学、幼儿园69所，新增基础教育学位6870个。开工建设省级区域医疗中心1个，建成省级县域医疗次中心3个、州级县域医疗次中心1个。完成65岁及以上老年人肺结核筛查18.08万人、健康体检24.56万人、白内障筛查11.39万人，初中及以上学生肺结核筛查14.91万人。三是社会发展保障有力。抓好“一老一小”服务，完成3个提质改造标准化养老机构、2个示范型社区日间照料中心建设。发放困难救助资金10.41亿元。筹集保障性租赁住房1840套。继续提高我州城乡居民基础养老金最低标准，城乡居民基本养老保险月人均待遇水平达149.31元。长护险参保人数157.6万人。扎实做好重要商品保供稳价。

（八）安全保障能力不断提升。一是加强粮食安全保障。持续实施粮油生产能力提升行动“六大工程”，州县乡三级联动打造“81688”粮食生产示范6.47万亩。完成大豆玉米带状复合种植3.1万亩、油料作物种植面积80.16万亩。推行“635工作机制”，建成高标准农田16.11万亩。完成原粮储备8.02万吨，成品粮储备0.252万吨，储备油1.08万吨，粮食加工能力达到2000吨／日。二是能源供应保持稳定。强化煤电保供，电厂存煤118.43万吨、增长22.53％，累计供应电煤1074.3万吨、增长26.38％。推动煤电联营，火电持续发力，全年发电量407.19亿千瓦时，全社会用电量175.5亿千瓦时。三是安全生产基础不断夯实。排查重大事故隐患825条，完成重大事故隐患整改816条、整改率99％。推进煤矿智能化建设，新增智能化采掘面2个。狠抓防灾减灾救灾，获省批复地质灾害避险搬迁项目2个。生产安全事故起数、死亡人数分别下降2.5％、12.8％。四是维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展扫黑除恶斗争。完成省下达“两拖欠”15％的年度目标任务，加快化解“问题楼盘”风险。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。持续巩固平安风险“公安＋”干预机制，从严从实从细抓好防风险、保安全、护稳定各项措施的落实，社会治安长期向好。

总的来看，过去一年全州经济社会发展顶压前行，成绩来之不易、成之惟艰。同时也要看到，经济发展还存在不少困难和挑战。从宏观环境看，外部形势复杂严峻，疫情“疤痕效应”影响持久，社会预期转弱，不稳定不确定因素增多。从风险挑战看，经济下行压力较大，有效需求收缩、房地产业持续低迷、实体经济发展困难。从自身情况来看，全州还处于经济恢复的关键期、自查自纠后的阵痛期、转型发展的转换期，周期性矛盾、结构性问题突出，遭遇历史性干旱，天然来水少，农业生产和水电发电受到严重影响，债务风险化解面临多重困难和多重约束。我们一定正视问题、直面挑战，采取更加有力的措施，切实加以解决和改进。

二、2024年经济社会发展总体要求和主要目标

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年经济社会发展工作意义重大。全州经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，坚持“123456”总体思路，深入实施“产业强州、文教兴州、和谐稳州”战略，加快建设“康养胜地、人文兴义”，全面深化改革开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业大招商，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，推动中国式现代化黔西南实践不断取得新成效，朝着经济兴、百姓富、生态美的目标愿景阔步前进。

主要预期目标是：全州地区生产总值增长5.5％左右，其中一、二、三产分别增长3.5％左右、6％左右、6％左右；规上工业增加值增长6.5％左右；固定资产投资增长4.5％左右；社会消费品零售总额增长6％左右；一般公共预算收入增长3％左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6％左右、8％左右；城镇新增就业4万人；居民消费价格涨幅3％左右；单位地区生产总值能耗在省控范围内。

地区生产总值增长5.5％左右预期目标的主要考虑：一是切实考虑推动高质量发展的根本要求。5.5％左右的预期目标是不折不扣落实党中央、省委省政府的决策部署，同时系统考虑当前全州发展实际和中长期发展的需要，与经济增长潜力和市场预期相适应，既是做大总量、提高质量，努力实现“十四五”收官，推动实现质的有效提升和量的合理增长的必要要求，也是稳就业、保民生、防风险的基本要求。二是切实考虑经济增长的支撑性。随着“四新”“四化”等高质量发展政策体系加快形成并持续落地见效，一批重大项目相继建成投产，全州农业生产持续稳定，工业对经济增长的支撑作用更加明显，旅游业持续复苏带动消费有序回升，新的增长动能正在加快形成。特别是露天煤矿的建设和铝产业发展，工业领域将形成新的增量，规模以上工业增加值有望增长6.5％左右。同时，降准降息、减税降费等政策效应持续释放，国家、省还将出台新措施，增量政策和存量政策形成叠加，有力推动经济恢复向好，我们只有保持一定的速度，才能更好地实现以进促稳，不断巩固稳中向好的基础。三是切实考虑“十四五”规划顺利实施的需要。近年来，国内外形势持续发生深刻复杂变化，不稳定性不确定性明显增加，经济面临的风险挑战同时增多，导致实现经济增长预期难度加大，继续保持原来较高的年均增长水平与实际发展情况已经不符。但全国、全省、全州经济持续平稳健康发展的良好态势没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期向好的基本面没有改变，时值“十四五”规划实施的关键之年，不管挑战再大，困难再多，都要落实好规划导向，全州经济增速应尽最大限度向“十四五”规划目标靠拢。四是切实考虑康养产业发展的带动。我州基于“天文、地文、人文”三方面比较优势，提出“康养胜地、人文兴义”城市定位，推动优质资源整合、优势产业融合、特色产品聚合，刺激旅游业蓬勃发展，最大限度将资源优势转化为经济优势、发展优势，同时将承办全省旅发大会、国际山地旅游大会等重要会议和举办“1＋3＋N”路跑等相关赛事，将有力促进第三产业稳健增长，三产增加值有望增长6％左右。五是切实考虑与全省及其他市州发展态势保持同步。今年及今后一段时间，全州仍然面临既要转又要赶的双重任务。全国、全省经济增速预期分别在5％、5.5％左右，其他市州增长预期都在5.5％—7％区间内。全州经济增长5.5％左右，既贯彻了中央稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，也兼顾了全州发展支撑和各种变量，更是经济工作立足当前、客观真实、实事求是的体现，有利于扩总量、调结构、转方式、增效益。

三、2024年国民经济和社会发展计划主要任务

全面贯彻中央经济工作会议精神，落实好省委经济工作会议精神，按照州委经济工作会议和《政府工作报告》要求，围绕推动高质量发展、坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，突出重点、把握关键，扎实做好十个方面工作。

（一）全力抓好现代产业体系建设。落实全省、全州新型工业化推进大会精神，锚定“3513”目标，聚焦“产业强州”战略，狠抓能源、新能源电池及材料、基础材料及加工、特色轻工四大主导产业，完善“一图三清单”，推进建链延链补链强链，加快推进新型工业化，做强做优做大实体经济。

一是着力提升主导产业竞争力。不断做强能源产业。加快建设西南煤炭储配基地，打造西南地区煤炭保供中心。项目化落实“六个一批”，建成投产露天煤矿和井工煤矿4处，原煤产量1600万吨，煤炭行业增加值增长5.5％以上。供应电煤920万吨以上。实施煤电项目建设三年攻坚行动，推动元豪电厂3、4号机组建成投产，力争兴仁电厂、晴隆莲城抽水储能项目开工建设，推动安龙电厂恢复建设，加快煤电机组改造升级，电力总装机达1650万千瓦，发电量达420亿千瓦时以上，电力行业增加值增长5％以上。推动新能源电池及材料产业延链强链。依托资源禀赋和比较优势，发挥龙头企业带动作用，全力做大“链主”，壮大“链条”，加快推动振华三期、鑫茂二期、晖阳二期等重点项目建设，进一步做大新能源电池及材料产业规模，确保全年完成产值75亿元以上。大力推进基础材料及加工产业有序发展。加快实施雄武背斜金矿调查评价、白层萤石矿普查等6个找矿项目，加快在优势矿产上取得新突破。发挥登高新材料、元豪铝业链主作用和黄金矿产资源优势，进一步做大铝及铝加工产业规模，加快释放钢铁、铁合金产能，做好“金产业”文章。力争以铝及铝加工、钢铁、黄金、铁合金等为主的基础材料产业完成工业总产值350亿元以上，加快打造全省资源精深加工基地。推动特色轻工产业加快发展。抓好茶叶、薏仁米、油茶等农特产品精深加工，推动生态特色食品产业向特色化、规模化、品牌化发展。支持我州酱酒产业加快融入全省酱香酒发展大局，以兴义、贞丰产业带为核心，推动酿造技术创新、产品创新，推动白酒产业提质增效、集聚发展。加快推进安龙县纺织服装一体化等一批纺织项目建设，努力打造西南纺织印染产业集聚区。

二是加快数字经济发展。积极融入全省算力保障基地建设。力争建成省级异地容灾节点，争取省市政务数据全量异地备份业务。支持义龙数据中心申报国家算力网络西南地区枢纽节点，加快云计算、云服务等产业发展布局。电子信息制造业增加值增长15％以上，软件和信息服务业收入突破5.5亿元。推动数字技术与实体经济深度融合。深入推进大数据赋能“四化＋康养”，打造一批行业标杆项目，建设35个以上场景示范应用，加快推动企业“上云用数赋智”，力争全州数字经济占地区生产总值比重达到40％以上、数字经济与实体经济融合指数达44左右。

三是推动开发区高质量发展。理顺开发区体制机制，坚持“以亩产论英雄”，推动园区提档升级。推动各类要素向开发区集中，争取义龙新区化工园区获省级批复认定，推动黔西南高新区创建国家高新技术产业开发区。力争全州开发区工业总产值占全州比重达85％以上。
 （二）全力扩大有效投资。积极争取特别国债、地方政府专项债、中央及省预算内投资、“四化”基金等资金支持，力争完成争资350亿元以上。更大力度推进重大项目建设，推动有效投资稳定增长。

一是加快推进重大项目建设。持续开展州县领导领衔推动“四化”项目“十百千”专项行动，实施重大工程和重点项目200个左右，完成投资200亿元以上。不断做深做实项目前期工作，全力推动项目建设，提高投资项目建设成效。制定重大项目年度推进计划，建立重大项目清单式调度机制，形成“线上”精准调度＋“线下”跟踪服务的有效结合。

二是全力推动工业投资稳定增长。推动晴隆光照农业光伏电站、望谟石屯羊架风电、册亨中节能共享储能电站等新能源、储能领域项目建设；加快义龙年产14万吨锂离子电池正负极材料、兴仁6万吨高纯锰、普安泥堡金矿、册亨年产20万方胶合板等一批支撑性、引领性工业项目建设，不断推进产业园区基础设施提档升级。实施新型工业化重大项目111个左右，完成投资107亿元左右。工业投资增长11％左右，工业投资占固定资产投资比重提高到30％以上。

三是加强基础设施联网配套建设。交通方面，加快盘兴高铁、黄百铁路建设，持续推进纳雍至晴隆、六枝至安龙高速公路建设，有序推进龙滩枢纽1000吨级通航设施项目建设。实施农村公路安全生命防护工程143.5公里，实施农村公路事故多发路段治理15处，完成存量危桥改造3座，实现动态清零。水利方面，深入实施水网建设三年攻坚行动，加快安龙美女山等水库前期工作，力争开工建设兴义高卡等水库，建成骨干水源工程10个，实施水网连通工程和农村供水保障工程15个，新建水库输水管网180公里左右。实施兴义纳灰河、安龙鲁沟河等中小河流治理项目19个。新基建方面，大力推进开发区数字化建设，完成“金州云”公共服务平台建设，新建5G基站建设2000个以上，累计达到10000个左右。新建充电桩600个以上。

四是稳住房地产开发投资。实施好“省新十条”“黔西南州促进房地产平稳健康发展指导意见（试行）”等政策，促进一二手房市场联动，力争实现商品房销售面积100万平方米。全面完成剩余“保交楼”项目16个、按期交付房屋3932套。实施保障性住房等“三大工程”项目2个，开工保障性租赁住房333套。

五是拓展民间投资空间。落实PPP新机制，引进民间投资参与谋划推进兴义市餐厨垃圾处理等PPP项目。制定200个重点民间投资项目推进计划，常态化向社会资金和金融机构推介，积极争取各类资金支持民间投资项目，撬动更多社会资金投入。

（三）全力提振重点领域消费。聚焦“文教兴州”战略，围绕“康养胜地、人文兴义”城市定位和资源、客源、服务“三大要素”，深入推进“四大行动”，抓好文体旅深度融合，力争游客人次、旅游收入、游客人均花费分别增长8％、10％、8％，充分释放文旅消费潜力，不断提振消费市场信心。

一是丰富旅游业态。承办好国际山地旅游暨户外运动大会、全省旅游产业发展大会。推进万峰林景区5A创建；力争义龙云屯森林康养旅游度假区创建国家级旅游度假区；新增4A级旅游景区1家。加快花江峡谷大桥桥旅融合项目建设，优化提升“万峰林路跑”品牌。推动万峰林旅游集团上市。评定等级民宿20家，新增星级饭店2家、连锁酒店5家。支持马岭河夜间文化和旅游消费集聚区等创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区。加快贞丰古城、鲁屯古镇等古城古镇的运营提升。打造3家以上非遗旅游体验空间。盘活闲置低效旅游项目4个左右。

二是加速康养发展。围绕文化旅游、休闲度假、户外运动、食品药品、医疗保健五大业态，打造以兴义义龙、安龙文旅康养产业核心，构建南北盘江文化旅游康养产业带，确定年度康养产业项目清单、基地（消费集聚区）清单、企业培育清单，形成主次分明、层次清晰、核心驱动、梯度有序的康养产业发展模式，不断擦亮“中国四季康养之都”品牌。

三是培育拓展客源。积极引入省外、境外游客，加大长三角、珠三角等重点客源市场旅游宣传推介力度。聚焦城市休闲、乡村度假、消夏避暑、房车露营、户外运动等产品业态，精心设计市场所需、游客所盼的产品线路。落实旅行社引客入黔奖励政策，积极推广“一票多日使用制”、全国A级纳税人“税信游”活动等优惠政策，积极发展旅游包机、旅游专列业务。

四是提升旅游质量。实施吃住行游购娱“六心”行动，加快在万峰林景区布局标准化快餐店，快速推进“快旅慢游”综合交通运输体系建设，实施“小车小团”发展计划。深入实施旅游市场秩序整治三年行动，培育5个左右标杆引领服务团队。

五是扩大重点消费。开展酒车、酒菜、酒商联动促销，推动新能源下乡，鼓励二手车“以旧换新”，推动汽车、家电、家居等消费稳步恢复。长效推进成品油消费市场整治。深入实施电商“十百千万”工程。全力推动兴义市、兴仁市、安龙县县域商业体系项目建设，加快“一刻钟便民生活圈”建设。加快贵州金松食品有限公司营养餐配送中心冷链物流升级改造项目建设。

（四）全力抓好产业大招商。加力优化营商环境，大力开展精准招商，千方百计扩大民间投资，吸引外来投资，力争新增产业到位资金190亿元左右，其中工业占比53％以上。

一是推进营商环境改善。狠抓评估指标整改提升。对标世界银行营商环境10个指标和国家发展改革委营商环境评价18个指标体系，进一步优化改革举措，推动营商环境指标水平进一步提升。优化政企沟通交流机制。深化“企业之家”创建成果和“五个通办”改革，推进全州政务服务体系一体化运营管理，打造便捷高效的政务服务环境。持续建好用好公共资源交易“一张网”，推动降低经营主体制度性成本。统筹推进涉企问题化解。建立完善企业诉求“收集登记、分析研判、交办转办、解决处理、动态调度、跟踪回访、反馈销号、移交问责”的全流程闭环处理机制，通过召开企业家座谈会、上门走访服务方式等，定期收集企业生产经营中的问题困难，统筹推进企业合理诉求有效化解。强化项目落地要素保障。保障好企业用电、用地、用能、环评和融资等方面需求，通过“政银企”对接座谈会、项目要素保障一月一对话、招商营商派单等工作机制，千方百计推动签约项目早开工、开工项目早投产达产。

二是开展产业大招商。科学谋划产业招商。聚焦全州资源禀赋、比较优势、产业基础、产业布局、市场容量，围绕新型工业化、农业现代化、旅游产业化、生产性服务业“一图三清单”，分行业制定产业链招商行动方案。健全招商引资政策扶持体系，大力开展优强企业招商。扎实开展驻点招商。用好州驻深圳、北京、上海等招商分队，梳理目标企业，精准登门拜访，收集投资意向并建立台账，强化州县联动，引进一批重点产业链项目落地。大力开展央企招商。建好央企招商引资库，促进州央企项目增资扩产。筛选出有契合度的央企名单，精准主动对接，开展专题央企招商，引入一批央企落地我州。实施市场资源招商。针对能源、新能源电池及材料、基础材料及加工、特色轻工四大主导产业，锁定一批目标企业，引入一批优质项目，推动产业聚集发展。借助活动平台招商。以“中国产业转移发展对接活动”“国际山地旅游暨户外运动大会”“马拉松系列活动”为载体，举办行业会议、产业论坛、项目推介会等，搭建招商活动平台，借助州内外行业协会、异地商会等资源，推动央企、民企入州。

三是促进民营经济发展壮大。落实“两个毫不动摇”，出台支持民营经济发展壮大政策措施，健全完善州县两级政府与民营企业常态化沟通机制，用好“企业之家”，大力培育民营经济市场主体，推动民营企业上规入统，不断提高民营经济占地区生产总值的比重。开展清理拖欠企业账款专项行动。深入实施培育壮大经营主体行动，新设市场主体4.16万户。

（五）全力抓好重点领域改革和扩大对外开放。抢抓重大政策机遇，深入落实西部大开发综合改革示范区政策措施，深化对外开放，不断增强发展动力活力。

一是深化重点领域市场化改革。加快国资国企改革。出台国有企业改革深化提升行动实施方案，持续推动国有企业战略性重组、专业化整合，州能投集团和州农投集团实现正常生产经营。深化县（市）融资平台改革。加快电价改革。落实煤电容量电价机制，推动煤电联营、煤电和新能源联营。贯彻落实省第三监管周期输配电价、峰谷分时等电价改革，尽快完成地方电网输配电价格正式核定，完善全州市场化电价，推进地方电网高质量发展。加快水价改革。完善成本约束机制，按照“准许成本＋合理收益”核定供水价格，严格履行水价调整程序，促进城镇供水行业良性健康发展。深化污水处理收费机制改革。加快殡葬收费改革。按照非营利性原则从严核定城市公益性公墓价格和基本殡葬服务收入价格，充分满足人民群众特别是低收入群体需求。按照实际成本及合理利润核定经营性公墓维护管理费，按照公平和诚实信用原则由经营者自主制定殡葬服务市场价格，逐步实现按相应等级差异化收费，促进收费合理、让利于民，推动殡葬事业健康发展。积极推动其他重点领域改革。深化财税金融体制改革。探索推进“标准地”出让和混合用地改革。

二是持续推进开放型经济发展。挖掘有出口潜力的酱酒、薏仁米、桐油等特色产品，实施“内转外”行动，重点面向东南亚和南亚市场，鼓励更多优强企业走出去抢订单、占市场、卖产品，支持钽铌、硝酸铵、茶叶、箱包、汽车轮毂等外贸货物扩大出口份额，努力实现外贸进出口总额同比增长10％。利用厦门洽谈会、中国国际进口博览会贵州经贸交流会等国内外各类大型投资贸易活动平台，开展招商引资对接活动，积极引入一批外资企业入州发展。保护外商投资者合法权益，做好外商投资促进、保护和管理工作。

三是大力推动科技创新。扎实抓好“六大重大科技战略行动”和“向科技要产能专项行动”，加大科技创新平台的培育力度，以高新区新能源新材料产业为重点，支持晖阳等龙头骨干企业建设重点实验室、技术创新中心、新型研发机构等科技创新平台。规模以上工业企业有研发活动企业占比提高到20％，高新技术产业产值增长10％左右，有效高新技术企业数达48家，国家科技型中小企业评价入库45家，“专精特新”中小企业达50家。

（六）全力推进县域经济高质量发展。全面落实县域经济高质量发展40条政策措施，优化“一核一群两翼”城镇化空间格局，深入实施“强中心城区”行动，加快推进新型城镇化建设。

一是推进县域主导产业发展。实施县域经济高质量发展工程，落实县域经济考评体系要求。各县重点发展1—2个主导产业，加快主导产业建链、补链、延链、强链，强化县域间产业配套，推动构建产业集群。

二是推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。推进县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。立足小城镇资源优势，持续推进特色小城镇培育创建。优化“一核一群两翼”城镇化空间格局，深入实施“强中心城区”行动，建成投用兴义市燃气管道等项目。新开工老旧小区改造3617户、城市危旧房改造381户，持续推进2023年棚改480户、保障性租赁住房1840套建设，建成2022年棚改500户、保障性租赁住房1440套、2023年老旧小区6270户。建设改造地下管网170公里，其中生活污水管网80公里，供水管网50公里，雨水管网40公里。改造人防工程向社会提供停车位1200个，建成城市（县城）公共停车位1600个。创建1个农村“客货邮”融合发展试点县。新增定制公交线路10条。

三是加强县域财源建设。激活发展产业、培植财源、涵养税源的内生动力，开展重点产业税收，骨干税源企业税收增长行动。抢抓县域财源建设激励奖补机遇，加大向上争资争项力度。深入开展国有土地出让金历史欠费清缴行动。落实过“紧日子”要求，坚决保障基层“三保”支出。

（七）全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推广“千万工程”经验，着力打造巩固拓展脱贫攻坚成果样板区，衔接推进乡村振兴，不断夯实“三农”“压舱石”。

一是守好不发生规模性返贫底线。抓好重点人群监测和帮扶专项行动，完善易返贫致贫人口快速发现和响应机制。深化易地扶贫搬迁后续扶持，支持国家和省级乡村振兴重点帮扶县发展。农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70％左右，持续抓好低收入脱贫人口增收工作。深化东西部协作和定点帮扶，深入实施教育、医疗人才“组团式”帮扶。

二是提升粮食安全保障能力。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，开展耕地占补平衡专项整治，确保耕地保有量不低于444.33万亩、永久基本农田保护面积不低于313.76万亩，产量不低于86万吨。力争完成新建、改造提升高标准农田15万亩。州县乡三级联动打造“81688”粮食生产示范，完成省下达的粮油生产任务。建成普安2.5万吨等5个仓储物流设施项目。提升粮食应急体系建设，粮食应急加工能力达2000吨／日以上。地方储备粮、油规模分别达到9万吨、1.1万吨。

三是推进农业特色优势产业发展。加强良种良法应用，持续优化蔬菜、茶叶、精品水果、薏仁米、林下经济等特色产业结构，推进特色产业提质增效。通过大养殖场带动小养殖场，小养殖场带动农户，农户连片养殖，形成“小规模、大群体”的肉牛养殖发展格局，新增“六方合作”模式村20个。大力发展农产品加工，农产品加工转化率达到60％以上。积极培育农业龙头企业，州级以上农业产业化重点龙头企业稳定在470家以上。农业特色优势产业科技特派员实现乡镇全覆盖。

四是加快盘活农村项目资产。按照“边排边盘，一体推进”要求，用活用好完善设施、招强引优、优化用途、灵活重组、“瘦身”增效、强化服务等“六条路径”，年底前基本完成农村闲置低效项目资产盘活。

五是建设宜居宜业和美乡村。推广“千万工程”经验，因地制宜、分类施策。以“四在农家·和美乡村”为载体，按照整“五脏”治“八乱”要求，常态化抓好农村人居环境整治提升工作。新建、改建1.27万户农村户用卫生厕所，完成5个行政村生活污水治理，污水处理率达21％，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率保持在80％以上。完善10个基层综合文化站（中心）设施设备，建成20个社区健身路径或3人制篮球场，农体工程器材补充维护更新10个。推进普安县、晴隆县老年公共体育设施改扩建项目。推进农村移风易俗，革除陈规陋习。

（八）全力推进绿色低碳发展。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快在生态文明建设上出新绩。

一是持续加强生态环境治理。抓好中央生态环境保护督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片问题整改工作。中心城市兴义市环境空气质量平均优良天数比率达98％以上，环境空气质量达到二级标准，全州环境空气质量优良天数比率99％左右。全州国控、省控水质监测断面水质优良率和县级以上集中式饮用水水源地水质优良率保持100％。

二是持续加强生态保护修复。进一步推进石漠化、水土流失治理，完成营造林20万亩、国储林8万亩、石漠化治理60平方公里、水土流失综合治理330平方公里。森林覆盖率63.19％以上。

三是稳妥推进“双碳”工作。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，积极推进传统制造业绿色升级改造，完成132万千瓦煤电机组改造升级，争创国家级、省级绿色制造示范单位。

四是持续完善生态文明机制建设。办好全国生态日活动。深入推动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等创建活动。围绕兴义市万峰林街道、兴仁市屯脚镇鲤鱼村、贞丰县北盘江流域等打造一批生态示范创建引领样板。

（九）全力抓好保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，强化举措、用心用情办好民生实事，着力解决好老百姓急难愁盼问题，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。

一是稳就业促增收。深入实施促进高质量充分就业“1＋4”等政策，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，高校毕业生初次去向落实率达到80％以上。省外务工劳动力稳定在50万人左右。加快打造“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”等特色技能品牌，完成培训1.5万人次。城镇公益性岗位累计安置就业困难人员4000人。完成高职院校“订单班”就业310人、专升本150人，县、乡级就业公共服务机构覆盖率达100％，村级就业公共服务覆盖率达80％左右。深入实施促进居民增收行动，全面推行“以工代赈”，增加农民收入。

二是提升教育质量。深入实施整体提升教育水平攻坚行动计划“八大提升工程”，新建、改扩建兴义市第十五中学教学综合楼、贞丰县第三小学教学楼、晴隆县第三小学教学楼等6所城镇义务教育学校，新增学位5790个，切实解决好中小学学位供需矛盾。新建、改扩建安龙县招提街道办第一幼儿园、册亨县高洛街道第二幼儿园等5所公办幼儿园，新增学位1620个，普惠性幼儿园覆盖率达84％。加强产教融合实训基地建设。开展州级及以上培训教师1.5万人次。引进100名省外校长、教师开展教育教学帮扶。

三是提高卫生健康水平。深入推进整体提升卫生健康水平“七个专项行动”，推动1个国家级、40个省级、62个州级临床重点专科建设。二级甲等以上水平的县级中医医疗机构达到60％以上，推动7个省级和1个州级县域医疗次中心加快运行，建成晴隆县中医院服务能力提升项目（县级医院）等医疗卫生项目，新建2个县域医疗次中心。

四是兜牢社会保障网。推进“一老一小”服务高质量发展，推动城市社区嵌入式养老服务设施建设运营，提质改造标准化养老机构2个，实现县级标准化养老机构全覆盖，机构护理型床位占比达到65％。建成黔西南州妇幼保健院托育综合服务中心，实现每千人拥有婴幼儿托位数4个。启动1000户特殊困难老年人家庭适老化改造，打造8个示范性社区老年助餐点。落实全民参保计划，医保参保率稳定在95％以上。城乡低保平均标准分别提高6％、12％。压实“菜篮子”市长负责制，扎实做好重要商品保供稳价。

五是深入推进民族团结进步等各项事业。铸牢中华民族共同体意识，扎实做好新一轮民族团结进步示范州创建。做好国防动员、退役军人事务、双拥共建工作，更好发挥工会、共青团、妇联等群体组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，扎实做好外事、侨务、宗教、气象等工作。

（十）全力防范化解重大风险。聚焦“和谐稳州”战略，严防各类风险、严守各条底线，深化运用“六防六化”工作法，以高水平安全保障高质量发展和现代化建设。

一是防范化解债务金融风险。统筹抓好债务风险“一揽子”工作落地落实，加快资产资源变现进度。全面加强金融监管，严厉打击套路贷、非法放贷、暴力催收等扰乱金融秩序的非法行为，稳妥处置房地产、中小金融机构、非法集资等风险，坚决守住不发生系统性风险底线。

二是守牢安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，从严从细做好矿山、道路交通、消防、建筑施工、自建房、城镇燃气、危化品等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。提升乡镇抵御灾害风险和末端应急处置能力，推动应急视频指挥系统向140个乡镇延伸，实现全覆盖。建成省州县乡贯通的应急指挥平台，改建17个乡镇标准化消防救援站，并完成装备提档升级，对全州2个50户以上农村木质房屋连片村寨实施“水改”“电改”。

三是守牢社会稳定底线。用好新时代“枫桥经验”，完善政府定期研究解决信访突出问题长效机制，加快化解“两拖欠”“问题楼盘”风险，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，做好2024年全州经济社会发展工作意义重大、使命光荣。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院、省委、省政府和州委的决策部署，自觉接受州人大、州政协的监督，认真听取代表和委员的意见建议，主动作为、勇毅前行，努力完成全年目标任务，加快推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化黔西南实践新篇章！