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兴仁市投资促进局优化营商环境“十四五” 规划研究基本思路 (初稿)

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兴仁市投资促进局优化营商环境“十四五”

规划研究基本思路

初稿


深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境改革相关决策部署,结合贵州省委、省政府以深化“放管服”改革为抓手,坚持问题导向、目标导向,精准制定改革措施,打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境“贵州高地”战略部署我市“工业强市”为基础,深化“放管服”改革和优化营商环境,促进民间投资,服务招商引资落地项目,努力营造良好投资环境,规范外商投资程序,简政放权,探索建立优化营商环境工作体系,狠抓营商环境建设结合工作实际,现提出兴仁市优化营商环境“十四五”研究基本思路如下。

一、基本情况 

良好的营商环境就是生产力、竞争力。近年来,按照省、州、市关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的精神,兴仁市不断优化全市营商环境,努力构建“亲”“清”新型政商关系,建立了招商引资服务队,专门走访服务民营企业,由市政务服务中心牵头,开展落地项目联合审批联席会议、借鉴先进地区做法,制定出台一系列规范化、制度化政策措施

(一)建章立制,完善营商环境服务体系。近年来,兴仁市不断优化和完善营商环境工作机制。一是建立“一对一”服务机制,为每个企业选派服务管家,全面服务招商引资企业;二是成立以市委书记、市长为双组长的协调领导小组,为全市营商环境优化工作提供组织保障;三是建立“外来投资企业协调联席会议制度”全面协调和解决外来投资企业在手续办理、项目推进、优惠政策等方面遇到的困难和问题四是搭建招商引资项目代办中心、投诉中心和服务中心3个中心,提高项目服务效率,进一步营造良好发展环境;五是由贵州兴仁经济开发区、园区管理办公室牵头负责,整合投资促进局、贵州金凤凰产业投资有限公司的资源和职责,形成“四位一体”工作机制,全面推进全市基础设施建设、招商引资和项目管理服务等工作;六是出台了一系列优化营商环境的政策措施和工作方案。

(二)党政领导现场办公,牵头服务招商落地企业。认真贯彻落实一个项目、一名领导、一个班子、一个方案、一抓到底的“五个一”工作机制,对全市重点招商引资项目实行挂牌服务,党政主要领导带头做表率,深入企业现场办公,现场解决企业难题,在市政务服务中心开设“政务服务绿色通道”,为前来我市投资的客商发放“投资服务卡”,全程实施项目代办服务,提高招商引资项目政务服务效率,进一步为营造良好投资环境提供有力保障。

(三)深化“放管服”改革举措,提升服务水平。通过“降门槛”、“去台阶”、“卸包袱”、“上平台”、“拆樊篱”、“简手续”等一系列改革,对机构改革后全市政府部门和乡镇的权责清单进行了新一轮的梳理,积极推进注册资本认缴制、企业住所登记制度、商事主体年度报告制度、“多证合一”“先照后证”、企业简易注销登记制度改革。推行认缴方式出资成立企业,降低投资创业者进入市场门槛,节约创业成本,企业受益面达95%以上。取消原企业年度检验和个体工商户验照制度,建立经营异常名录制度。落实“双随机一公开”监管,建立“一单两库一细则”。200多项前置许可改后置,企业开办缩短3个工作日办结,完成市场主体登记20954户,实现市场主体“一照一码走天下”。推动全市营商环境大提升再上新台阶。

(四)抓好政务服务体系建设,打造更加便民利企窗口。一是建好“一扇门”。建好政务服务平台,按照政务服务标准化要求设置窗口,确保企业办事只进一扇门二是织好“一张网”。在贵州政务服务网智慧管理平台系统关联和绑定电子证照247个,关联事项538项三是实现“跑一次”。在“减证便民”工作基础上,进一步简化办事程序,优化办事环节,提高办事效率,已实现111项最多跑一次即可办结四是办好“一件事”。以为企业办好“一件事”为标准,建立部门协同审批服务工作机制,开展企业定制服务,推出“集成套餐”27个,最大限度减少多头办事情况,办理套餐5000余,有效推动政务服务水平的提升

通过全市上下各级各部门孜孜不倦谋服务,勤勤恳恳抓创新,全市营商环境大提升再上新台阶,企业吸引力进一步增强,宁波益本露、宁波神马集团、云南金九地、云南恒鑫牧业、深圳鑫侑触控屏、广州纬特西服饰、巴拉巴拉服饰、智智拉链、丝露农业、广西平铝等一大批高新技术企业、龙头企业纷纷落地我市,为我市经济发展壮大注入了新的活力。

二、存在的问题

虽然通过全市各级各部门的不断努力,我市营商环境取得了良好的成效,但离企业期盼仍然存在一定差距。

一是竣工验收时间过长。在办理建筑许可方面,竣工验收单位过多,验收时间过长。比如房开企业竣工验收,即有住建部门的验收,又有消防、防空、环保、安全等各部门的验收,各单位验收时间不一致,验收时间过长,离省、州、市竣工验收12天以内的标准还有一定差距。

二是重视力度不够。虽然市里面采取了一系列的工作措施,出台了一系列优化营商环境的方案,开展了作风整治月活动,但在系统推进方面还有差距。相关部门的任务清单、责任清单未及时落实,工作推进不够系统深入。比如在2018年全省营商环境评估过程中,由于部分部门在思想上不够重视,认为营商环境与自身关系不大,支持配合力度不够,部分指标未能体现部门的实际成绩,有个别指标得分仍然全省靠后。

三是“融资难”问题依然存在。企业授信额度低,融资贷款难以满足企业贷款需求。融资时间长,难以满足部分中小微企业“短、小、频、急”的融资需求。企业融资渠道窄、融资成本高、融资难等问题依然存在。

四是企业生存难、发展难,市场主体活力不足。部分企业反应税费负担重,招工难、用工难、留人难,实体经济难以为继。

三、“十四五”规划营商环境研究基本思路

(一)竣工验收方面,在十四五时期,要求住建部门联合项目验收单位,组成联合验收组进行联合验收,务必优化到12个工作日以内。

(二)强化服务理念,进一步提升营商环境,切实为企业排忧解难,助推企业实现高质量发展。深入走访企业常态化,深入了解企业发展需求和存在问题,特别对企业招工、用工等难题,进一步加强与职业技术学校等机构建立对接输送机制,培养企业所需的专业技术人才,使企业获得安全感、稳定感,让企业放心,聚精会神谋划发展。

三)创新服务手段,为企业发展出实招、办实事、解难题,以实际行动提升优化营商环境,推动企业快速发展。认真倾听企业呼声,积极协调解决企业发展中遇到的困难和问题,力争在现有优化基础上,再次简化行政审批程序,努力营造亲商、爱商、安商的发展环境。激发企业创新活力,推动产业转型升级。

(四)主动服务、精心服务、超前服务,加大信息公开力度,加强业务人员学习与培训,掌握相关法规、政策,做好解疑释惑;加强和企业沟通,解决企业生产、经营、融资等方面的具体问题,让企业感受到政府的重视与关怀,与企业同发展、共成长,践行初心使命,提升营商环境,促进企业发展。

(五)完善招商政策,提升营商环境,服务落地企业。对现有招商引资优惠政策进行清理和规范,结合全市主导产业规划布局,制定出台新的招商引资优惠政策。继续完善招商引资项目联合审批制度,转变服务观念,变被动服务为主动服务,强化落地项目走访工作力度,全程跟踪服务招商引资落地项目,加大营商环境整治力度,提升项目落地效率,实现政府政务效能提升。

(六)进一步抓好抓实营商环境建设。坚持把优化投资环境作为促进经济发展的“金字招牌”,深化“放管服”改革,进一步简政放权、放管结合、优化服务,开辟招商引资项目服务“绿色通道”,营造零障碍、低成本、高效率的政务环境,严格兑现执行招商引资政策,提升政府公信力,畅通政企沟通渠道,构建“亲”“清”新型政商关系。做细做实推动全市营商环境建设更上一个新台阶,让企业能进来,留得住、发展好。

综上所述,市投促局通过统筹各职能部门,强化措施,压实工作责任,加强工作督促力度,努力使全市优化营商环境工作在十四五时期取得跨越,助推全市营商环境全面升级提升,助力民营企业招商招商吸引力,推动市域经济加速发展。



兴仁市投资促进局

2019年9月12日


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