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兴仁县重工区总规划

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第一章总则1

第二章功能定位与目标2

第三章规划范围与规模3

第四章发展战略和指标体系3

第五章空间布局规划4

第六章空间管制与四线控制5

第七章交通体系规划7

第八章绿地系统与景观规划8

第九章公用设施规划9

第十章环境保护与环境卫生规划11

第十一章防灾减灾规划13

第十二章村民安置规划15

第十三章建设开发时序15

第十四章规划实施措施与建议16

第十五章附则16

附表一:城乡用地汇总表17

附表二:园区建设用地平衡表17

第一章

第一条响应贵州省“5个100”工程的产业园区的打造,促进兴仁工业园重工业园区开发建设,根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部颁布的《城市规划编制办法实施细则》要求,特制订本规划。

第二条规划原则

1、坚持适度超前原则

规划要适度超前,遵循现代化工业发展的准则,规划区建设在功能、规模、标准上应具有适度超前性,适应现代生产组织方式的要求。结合城市空间发展的趋势,积极发展新型工业,选择的产业要符合规划区发展的实际情况,又要适当超前,紧紧抓住产业结构升级,实行规划区工业准入制度,选择有发展潜力的工业进入园区。

2、坚持环境友好原则

遵循产业发展与生态保护相结合的原则,按照既满足工业生产又保护好环境的要求,生产企业布局与环境保护紧密结合,建设生态型工业园。尊重自然,充分发挥自然生态的功能,保护原生态和生态源。在维系自然生态功能的基础上,对生态进行有益梳理。以建设环境友好型社会为目标,坚持保护优先、开发有序,以资源保护为重点,强化对水源、土地、重要生态功能区等自然资源的保护与管制,创造良好的生态环境。

3、坚持综合效益最佳原则

规划重视经济效益、社会效益、生态效益并重的原则,力求去塑造一个具有优雅环境和鲜明个性的特色空间,并在此基础上充分注重开发建设的投资效益,力求增大投资吸引力,促进工业园建设的展开。

4坚持资源节约原则

按照建设资源节约型社会的要求,坚持开发节约并重、节约优先,按照发展循环经济要求,大力推进节能、节水、节地、节材,加强资源综合利用,合理确定开发建设标准。

5、坚持科学布局、综合开发原则

科学发展观的指导下,合理划分园区的功能区,合理布局工业、仓储、居住、公共设施用地。坚持综合开发和协调发展,实现经济效益、社会效益和环境效益的最大化。

第三条规划指导思想

以科学发展观为基本指导思想,坚持走新型工业化道路,按照创新发展模式、提高发展质量的要求,科学确定规划区的定位和发展目标,满足第四代现代工业生产的功能要求,妥善安排工业园的市政基础设施和公共服务设施的布局,合理进行功能分区,形成设施完善、布局合理、环境友好的具有竞争力的现代工业园。

第四条规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》(200811日);

2、建设部《城市规划编制办法》(200641)

3、《城市用地分类与规划建设标准》(GBJ50137-2011)

4、《城市道路交通规划设计规范》(GBJ50220-95)

5、《城市道路工程设计规范》(CJJ37-2012);

6、关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知(国土资发〔200824号 );

7、《综合类生态工业园区标准》HJ2742009

8、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发[ 2012]2)

9《省人民政府关于加快产业园区发展的意见》(黔府发﹝201017号)

10、《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施工业强省战略的决定》(黔党发 2010]12号)

11、《贵州省十二五产业园区发展规划》;

12、其他相关的法律、法规和技术标准。

第五条规划期限

本次规划的规划基期为2012年,规划期限为20122030

其中近期20122015

中期 20162020

远期 20202030

第六条强制性内容

本规划文本加下划线内容为强制性内容。任何单位和个人不得随意更改,确需更改的需按法定程序进行。

第七条本规划由文本、规划图纸和附件组成,其中文本和规划图纸具有法律效力。

第八条编制本规划区内控制性详细规划、修建性详细规划、城市设计;对本规划区实施规划管理或在规划区内开展和规划建设管理有关的活动,均应符合本规划,并应同时符合国家及地方其它有关法规要求。

第二章功能定位与目标

第九条规划定位

重工业园区的定位为:

兴仁工业园“一园、两区”的重工业园区,紧密联系轻工业园区打造成集办公、生产、研发、商务于一体的第四代工业园区。

建设成为我国南方重要的战略资源支撑基地。重点发展煤电煤化工、铝加工、汽车及装备制造、建材等产业。

在产城一体化、工商同步化、用工本地化、居住社区化、生活家庭化(“五化”)的基础上,达到资源统一循环综合利用、统一物流、统一办公商务、工业与农业和谐统一(“四统一”)的目的。

第十条规划目标

1、总体目标

落实国家西部大开发战略和“国发2号文”部署要求,贯彻贵州省委省政府工业强省战略部署,把规划区建设成全省乃至全国知名的南方重要战略资源支撑基地基地。通过园区建设,形成布局合理、设施完善、管理科学、服务配套、环境友好、竞争力强的现代化生态工业园区。

2、分目标

1)经济目标:

根据贵州省十二五产业园规划要求,到2030年工业总产值达1000亿元以上,税收达到150亿左右。

2)环境目标

实现各类资源的综合循环利用,实现低排放甚至零排放,创造优美极具特色的民族风味的人工环境结合自然生态环境与周围自然山体绿化相融合,共同支撑着园区的生产和日常生活。

3)社会目标

提供为生产和生活服务的各项基础设施和公共设施,满足园区内各种行业对生产生活设施的要求。通过创新的优质环境,为园区的开发提供知识、技术和人才等方面的支持,逐步提高园区的核心竞争力。

第三章规划范围与规模

第十一条规划范围和用地规模

规划区南以南部山体为界限,东至贞丰与巴铃交界处,北抵大山乡,西至麻沙河支流,规划范围面积3253.46 公顷,其中园区建设用地为2891.94公顷。

第十二条人口规模

规划常住人口约为5.0万人;就业人口达25万人。

第四章发展战略和指标体系

第十三条发展战略

1、新型工业化战略

承接产业结构升级,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

2、产业集群发展战略

以产业在地理空间上集聚的内在要求为导向,加强企业之间的分工协作,在空间上形成紧密联系的企业集群。以集群竞争代替企业竞争,增强园区的竞争力。

3、交通导向开发战略

交通导向开发TODTransit-Oriented Development)就是通过以交通为主导的综合性土地使用规划,促进交通、道路系统和土地使用三位一体的综合开发,实现园区各组团紧凑型开发的有机协调模式。

4、预期导向开发策略

预期导向开发AODAnticipation-Oriented Development),即规划理性预期引导,政府通过预先发布规划消息,公开相关信息,激发、引导市场力量进行先期的相关投入,以尽快形成与规划目标相一致的外围环境和所需氛围,以便于政府在最为适合的时机,以最低的投入实现规划建设意图。

第十四条建设指标体系

1、经济发展指标:

如经济发展水平指标(GDP年平均增长率、人均GDP、万元GDP综合能耗、万元GDP新鲜水消耗等);经济发展潜力指标(科技投入占GDP的比例、科技进步对GDP的贡献率等)。

2、循环经济特征指标

1)、资源生产率:综合表示产业和人民生活中有效利用资源情况。[资源生产率=GDP/天然资源投入量]

2)、循环利用率:表示投入到经济社会的物质总量中循环利用量所占的比率,包括水资源重复利用率、能源重复利用率、城市中水回用率等。

3)、最终处理量:表示园区工业和生活废弃物最终处置量。

三类指标并没有强制性要求、但是从总体上讲,前两类应尽量高、后一类应尽量低。

3、生态环境保护指标:

如环境保护指标(环境质量、污染物排放达标情况、污染物处理处置等);环境绩效指标(万元GDP工业废水产生量、万元GDP工业固体废物产生量、万元GDP工业废气产生量);生态建设指标、生态环境改善潜力等

4、绿色管理指标:

如政策法规制度指标(促进循环经济建设的地方政策法规和文件的制定和实施等);管理与意识指标(开展清洁生产的企业所占比例、企业ISO14001认证率、循环经济知识培训等)。

第五章空间布局规划

第十五条区域空间组织

本次规划从大区域着手研究,充分考虑规划区与兴仁县城、轻工业园区的关系,与县城重点从生活配套、交通等方面有机衔接,资源共享互补;与轻工业园区主要从产业链延伸、交通组织、资源的综合利用等方面有效对接。

从大区域空间布局来看,形成“一城、一园、两区”的空间结构。

一城:指兴仁县城,为园区发展提供政治、后勤服务支撑平台;

一园:指兴仁县工业园;

两区:指轻工业园区和重工业园区。

第十六条规划空间布局结构

重工区的功能结构为:“一轴、两区、多片”。

“一轴”:惠兴高速公路;

“两区”:以惠兴高速公路为轴,重工区划分为南、北两个片区。

南部片区:包括生活配套组团、配套产业集群组团。

北部片区:包括水循环处理中心、能源中心、中心绿肺组团、物流仓储组团、装备制造产业集群组团、公共服务中心、铝制品加工产业集群组团、煤化工产业集群组团、建材产业集群组团以及石灰石原料基地。

第十七条土地利用规划

1、居住用地【R

本区居住用地主要用途为巴铃镇居民用地以及拆迁、征地农民提供安置住宅,同时为本区企业职工提供必要公租房、倒班房等。本次居住用地规划采用就近集中布置的方式,在规划区西南部结合巴铃场镇以及规划区东侧布置安置小区。

规划居住用地为202.80公顷,占园区建设用地的7.07%

2、公共管理与公共服务设施用地【A

公共管理与公共服务设施主要布置在南部综合服务组团以及生产组团中部,同时在结合居住小区布置适量公共设施。包括行政办公管理、产品展示直销和酒店、医院和中小学等;在工业用地根据服务需求兼容4-6处以上商业设施,满足上班职工的日常生活需求。

规划公共管理与公共服务设施用地为72.64公顷,占建设用地的2.53%

3、商业服务业设施用地【B

结合居住用地布置商业零售商业、餐饮、旅馆及娱乐用地,在综合服务区以及园区管理中心布置两处集中商业服务业设施,根据需要在规划区合适位置布置加油站,邮电、供电营业网点,满足居民及职工日常需求。

规划商业服务业设施用地为98.06公顷,占园区建设用地的3.42%

4、工业用地【M

在惠兴高速公路北侧,主要资源深加工工业用地;在规划区东部,惠兴高速南侧,布置为其他产业提供配套服务的企业。

规划工业用地面积为1358.17公顷,占园区建设用地的47.35%

5、道路与交通设施用地【S

结合用地条件规划和企业用地需求,道路规划采用“方格网加自由式”形式。结合企业需求在规划区中部布置7处社会停车场。

规划道路与交通设施用地为340.11公顷,占园区建设用地的11.86%

6、公用设施用地【U

规划水厂布置在规划区西部高处,以利于供水;污水处理厂布置在西部地处,巴铃河附近;保留现状2110KV变电站,规划7110KV变电站;在规划区布置布置消防站4座。

规划公用设施用地为46.28公顷,占园区建设用地的1.61%

7、绿地与广场用地【G

规划区在高速公路、高压走廊、铁路以及溪沟河流两侧布置防护绿地,其他市政设施用地外围布置防护绿地;根据服务半径和职工居民需求,在规划区布置8处公园绿地,规划4处广场。

规划绿地与广场用地为570.74公顷,占园区建设用地的19.90%。其中公园绿地183.51公顷,占园区建设用地的6.40%;广场22.44公顷,占园区建设用地的0.78%

第六章空间管制与四线控制

第十八条管制目标

1保全生态环境。严格控制园区生态安全的底线,防止生态环境恶化,保护区域生态结构,提升生态环境质量。

2保护战略性资源。通过对具有整体战略意义的产业和交通发展空间的管制,防止战略性空间资源的破坏和低效利用,避免重复建设,保障园区经济与产业可持续发展的空间条件,提升区域整体竞争力。

3优化空间结构。通过空间分类管理,针对发展差异,制定倾斜政策,采用基础设施引导等措施,提高建设质量和水平,实现区域空间发展目标。

4协调矛盾冲突。通过协调发展中的冲突和矛盾,保障园区整体利益,实现双赢多赢

第十九条分区管制规划

园区划分为重点发展区(引导发展区)、限制发展区、禁止发展区(生态保护和恢复区)种空间管制类型

第二十条重点发展区(引导发展区)

主要分布在规划区地质条件较好、地形坡度不大,兴仁县土地利用总体规划确定为建设用地的区域,作为园区发展的重点拓展区域。

重点发展区的基本管制要求与措施:

1促成优化发展区提高园区核心聚集和辐射能力,扩大园区开发建设规模。

2促进项目的引进和产业发展,引导开发活动向此区域集中,扩大就业容量,按照园区发展战略精心规划空间布局。

3一切建设用地和建设活动必须遵守和服从规划,不得乱占乱建。

4坚持合理布局、集约用地的原则。严格控制建设用地规模,对工业、道路和绿化用地布局进行引导与控制。

5优化人工生态环境,加强环境保护建设。对于高度频繁的社会经济活动加强产业引导和环境监管;在保护生态环境、实施控制污染措施的基础上发展适宜的工业项目。

6充分利用现有建设用地和非耕地、闲地,保持合理的建筑密度,严格控制用地无序开发,无序建设,改善环境质量。

第二十一条限制发展区

指除重点发展区、禁止发展区以外的发展区域。

限制发展区的基本管制要求是:

1加强生态建设和环境保护。重点抓好生态环境敏感度高地区的保护工作,进行退耕还林,做好自然环境保护和恢复建设,保护物种多样性。

2加强对水土流失和土地沙漠化的治理和防治,保护林地生态多元化、审慎选择外来物种。

第二十二条禁止发展区(生态保护区)

禁止发展区主要指生态环境保护区和地质灾害高易发区。不得以任何形式布置建筑物或构筑物。

第二十三条  “四线”指 “紫线”、“绿线”、“黄线”和“蓝线”,是规划区强制性内容,规划区无紫线控制规划。

第二十四条绿线控制

1、有关部门不得违反规定,不得批准在绿线范围内进行建设;

2、因建设或者其他特殊情况,需要临时占用绿线内用地的,必须依法办理相关审批手续;

3、在绿线范围内,不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出;

4、任何单位和个人不得在绿线范围内进行取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动;

5、任何单位和个人都有服从绿线管理的义务,对违反绿线管理行为进行检举的权利。

第二十五条蓝线控制

1、严格保护蓝线控制范围内水域,应根据河道整治规划要求进行整治改造,原则上不得改变原有水域形态,不得减少水域面积;

2、在蓝线控制区内的陆域内不得建设除防洪排涝必需设施以外的建(构)筑物;

3、滨水地区现状建设对水域及环境造成污染的工业必须迁出或逐步改造;

4、禁止其它对水系保护构成破坏的活动。

第二十六条黄线控制规划

规划确定35kv高压线两侧按10m宽控制;110kv高压线两侧按15m宽控制,廊道宽不小于30米;220 kv高压线两侧按20m宽控制, 廊道宽不小于40米;500kv高压线两侧按25m宽控制,廊道宽不小于50米。污水处理厂、供水厂、加油站按20m宽控制;其余市政设施参照相关规定进行保护。

1、黄线范围内禁止违反规划区规划要求,进行建筑物、构筑物及其他设施的建设;

2、黄线范围内禁止违反国家有关技术标准和规范进行建设;

3、黄线范围内禁止未经批准,改装、迁移或拆毁原有规划区基础设施;

4、黄线范围内禁止其他损坏规划区基础设施或影响规划区基础设施安全和正常运转的行为。

第七章交通体系规划

第二十七条区域交通规划

规划区周边区域道路交通网路密集,交通优势突出。

1、公路通道

惠兴高速东西向横贯园区,在巴铃和陆官各设有互通式立交,大大改善了工业园区与外界快速联系;

飞越大道连接兴仁县城、陆官轻工业园区和巴铃重工业园区,使三者紧密相连;

309省道有效补充了兴仁工业园与外界的陆路联系;

西北环线有效解决了煤炭矿区(原材料地)与巴铃重工区的联系;

巴铃至贞丰白层港的二级公路的兴建,使巴铃工业园的原料与产品的出海提供了便捷的通道。

2、水路通道

年吞吐量100万吨贞丰白层港距巴铃重工业园区约56公里,使园区产品能尽快出江达海。

3、铁路通道

郑州至河口铁路途经巴铃重工业区,并有望在巴铃设铁路站场,将大大提升巴铃重工业园区的货运能力。

第二十八条道路交通规划

1、交通构成

根据规划区的地势地形,预计未来职工、居民出行方式为以公交和步行为主,以其它出行方式为补充的结构形式,预计规划期公交占55%,步行交通方式占20%,出租车占7%,自行车占3%,小汽车占5%,摩托车占5%,其它方式占5%

2、交通发展目标

坚持以人为本和可持续发展,落实科学发展观,以人和货物的最优运输效能为基础,通过各层次道路网络的构筑和交通设施的配置,构筑以常规公共交通为主导,以小汽车、自行车为辅助,以摩托车、出租车为补充的多元化、人性化、智能化、绿色低污染的城市综合交通体系,树立兴仁县的示范形象。

3、路网结构与功能组织

1)路网结构

根据规划用地条件,主路网采用方格网形式,尽量提高土地的利用率。

2功能组织

规划区主干道为综合性主干道,具有对外通道与园区主干道的双重属性。

其他道路为辅助性交通道路。

4、道路红线与横断面设计

1)主干道

红线宽度60米、40米、32米、30米。

2 )次干道

次干道宽度24米,采用一块板的形式。

3)支路

支路宽度20-16米以下,采用一块板形式,支路可根据入园企业的需求进行弹性调整,即:可进行平移、删除、拓宽等。

第二十九条交通设施规划

1、无障碍设计

公共活动场所、人行道、桥梁、地下通道等场所和设施必须考虑无障碍设计。

2、公共停车场

规划区设置7处社会停车场,园区内的其他停车依靠建筑物配建停车位。

除在用地有条件的地段划定集中公共停车场库外,主要通过实行总量控制,各街区在下层次规划阶段严格按规定落实停车位,配套建设符合标准、足够数量的停车场。建议以采取严格的交通管理政策和适度建设停车楼及地下停车场的方式综合解决停车问题。

3、公交站点规划

公交站点设置在主要的人流集散处,按间距500-800m设置。

第八章绿地系统与景观规划

第三十条绿地系统规划

规划将园区内部绿地系统与外围大背景绿化相结合,共同构建区域生态绿地系统,力争形成“斑点、道廊、基质”相结合的园区绿地系统。

1、区域绿化

主要为园区周边山体的绿化、通过对园区周边山体的绿化,逐步改善区域生态环境,为园区的发展提供良好的软环境。

2、园区绿地系统

规划以建设“生态工业园区”为总体目标,合理、统一的设置园区的绿化体系,营造出“山体——绿地”融为一体的绿地系统。

1)、点状绿地

以园区内部各街头、街心绿地为主、各厂区内部绿化为辅、结合园区中心的公共服务设施,力争体现出园区独特的现代建筑与绿化、休闲相结合的现代化生态工业园区景观。

2)、线状绿地

A、惠兴高速、铁路两侧绿化轴线

以惠兴高速以及铁路两侧绿化为绿色通廊,贯穿整个工业园区。设置惠兴高速绿化轴线,作为工业园区与惠兴高速及南部生活区的缓冲带,结合居民区与道路的设置,避免工业园区的生产对南部生活区造成污染。

B、主要道路的隔离绿化带

沿园区内各主干道设置宽度不等的绿化隔离带,降低工业生产对环境造成的污染,以及对周边居民的干扰。通过道路绿化隔离带的设置,创造良好的绿化环境氛围,体现出现代工业园区的生态理念。

3)、面状绿地

以园区内公园绿地为整个园区的面状绿地,通过建筑小品的设置、铺装等景观的设置、成为园区内居民亲水休闲的娱乐场所。

第三十一条景观规划

1、景观总体规划构思

1)、保护和利用园区内的山体、水域、强化山水意境。

2)、以自然景观为背景、建筑景观为核心,使自然景观和人文景观交相辉映。

3)、体现民族特色,重点打造景观带和公园、广场节点处以。

4)、以连续、交织的道路空间连接园区的空间视线通廊,强化工业特征的表现力。

2、景观网络规划

在充分考虑园区现状景观特色及园区建设目标等因素的基础上,规划形成的园区景观安全格局。

第九章公用设施规划

第三十二条电力工程规划

1预测规划区内的最高用电负荷为493MW

2、规划电源为500千伏金州变电站和园区火电厂

3规划区内采用220千伏—110千伏—10千伏—0.4千伏四级供电系统,规划新建2220千伏变电站和5110千伏变电站。

4规划区内的110千伏及以上高压电力线采用架空方式敷设

第三十三条通信工程规划

1预测规划区内的综合通信量预计为11.8万线企业内部监控系统等通信设施,其设计容量按其实际需要自行确定。

2规划在生活组团内新建电信支局和邮政支局各一座在工业组团结合公共建筑设置通信服务点。各种通信业务的管路资源统筹分配,统一规划通信走廊。

3规划综合通信线路全部采用地下敷设,配合规划道路统一建设。规划区内的固定电话采用交接箱的配线方式。

第三十四条给水工程规划

1预测规划区的最高日用水量26.4方米。

2、生活给水的水源为木桥水库;工业用水的水主要为打鱼凼水库,备用水源为尖山水库和金马河水库;中水水源为规划区内污水处理厂处理后的出水。

3、规划新建一座生活给水厂,设计供水规模为5万立方米/日;新建一座工业给水厂,设计供水规模为20万立方米/日;新建一座中水厂(与工业水厂合建),设计供水规模为3万立方米/日。三座水厂总规模为28万立方米/日。

4、规划区内采用“生活—工业”的分质给水系统。生活给水系统主要为规划区内的生活组团供水;工业用水和回用中水共同使用工业给水系统。

5规划园区内的消防供水与分别生活、业供水共用一套系统,在城市道路上设置室外市政消火栓。消火栓距离不大于120保护半径不大于150。市政消火栓所需最小供水压力为0.15兆帕

第三十五条排水工程规划

1、规划区均采用雨污分流排水体制。

2预测规划区污水量生成量为17.9万立方米/.

3规划分别设置生活污水厂和工业污水处理厂各一座,生活污水厂设计规模3万立方米/日,负责处理生活组团的生活污水,工业污水处理厂设计处理规模15万立方米/日,负责处理工业组团的工业及生活污水

4规划区内的污水管道沿规划道路敷设,污水管均采用重力流方法排水,排入城市污水管道的工业水质应符合《污水排入城市下水管道水质标准》,水质不能影响下水管道和污水处理厂的正常运行。

4规划区内雨水量按公式Q=q×Ψ×F计算,其中暴雨强度(q)采用周边安顺市的暴雨强度公式,设计重现期P1-3年。

第三十六条燃气工程规划

1、规划区内的最大日用气量为29.6万立方米/日。

2、本规划区内的用气以管道天燃气为主,在规划区外设置燃气储配站一座,将高压燃气降压后为整个规划区供气,设计储配量10万立方米,占地规模3公顷。

第三十七条综合管网规划

1各种管线沿规划区内的道路敷设,道路中心线至道路红线依次敷设为:雨水管、污水管综合通信管道、工业给水管、生活给水管、电缆沟。并在道路的交叉口处预留各种管线的过街通道。

第十章环境保护与环境卫生规划

第三十八条环境保护规划目标

规划区地表水水质达到《地面水环境质量标准》[GB3838-2002]Ⅲ类标准以上。规划区的空气质量执行GB3095-96二类区控制,达到《环境空气质量标准》(GB/T4848-93)二级标准。城市居住生活区、行政文化区的噪声值控制在55dBA)以下。工业废水处理率达100%,处理达标率达100%,垃圾无害处理率达100%确保境内的自然山体、植被绿化等不遭破坏,确保园区企业生产不对东湖新城产生生态环境的破坏影响,实现环境与社会、经济协调发展。

园区陆域环境分区及环境质量标准

用地功能区

大气环境质量

昼间噪声(dBA

夜间噪声(dBA

环境保护级别

居住、行政、研发区

《环境空气质量标准》二级标准

55

45

二级环境保护区

商业及商业居住混合区域

《环境空气质量标准》二级标准

60

50

二级环境保护区

工业区

《大气污染物综合排放标准》二级标准

65

55

三级环境保护区

主要道路


70

55


第三十九条环境保护措施

1、综合防治措施

1)规划区项目依法进行环境评价,评价可行方可规划建设。

2)入园企业严格实行“三同时”制度,即新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。

3)建立环境检测网点和环境定期巡查制度,及时掌握环境动态、提供环保咨询、杜绝污染是件。

4)加强环保法规、政策宣传,提高全民环保意识。

2、水污染综合防治

1)鼓励水资源利用率高、污水排放量少的项目入园,从源头上减少水污染。

2)节约用水,减少污水的产生量。

3)所有污水处理率和处理达标率均达到100%,鼓励中水回用,中水回用率不低于65%

3、固体废弃物综合防治

1)提高工业固体废料的回收使用率,发展循环经济。

2)实行废弃物分类制度,提高综合利用率。

3)一般废弃物统筹集中处理,医疗废弃物和危险废弃物安相关部门要求集中处理堆存,废弃物处理达标率100%。建筑垃圾运至指定位置处理。

4)倡导环保生活方式,减少白色污染。

4、大气污染防治

1)改善园区燃料结构,实施二氧化硫排污许可证制度,控制二氧化硫排放容量。

2)加强机动车尾气排放管理,实施机动车尾气排放等级制度,执行《国家第四阶段机动车污染物排放标准》,推广实施机动车尾气排放的技术性改造措施。

3)限时施工减少建筑施工扬尘污染。

4)建设好城市绿地,减少大气污染影响。

5、噪声污染防治

1)工业企业内尽量减少高噪声设施使用,在工业区和居住区之间设置隔离设施。

2加强道路绿化,降低道路噪声。

3应定时施工,降低施工噪声。

第四十条环境卫生规划目标

规划园区内生活垃圾、特种垃圾、工业有害废弃物得到合理的处置,生活垃圾无害处理率达100%,工业有害废弃物和特种垃圾的无害处理率达100%。生活垃圾容器化收集率达100%。园区道路清扫、工厂机械化清扫率达90%。

第四十一条城市废弃物收运处置规划

1、规划区的垃圾产量预测

规划区内生活垃圾、粪便量按:1.5千克/人·日进行预测,则规划区内生活垃圾、粪便量为75/日。

一般工业固体废弃物:按500千克/公顷·日进行预测,则规划区内的一般工业固体废弃物量预测为680/日。

2、规划区生活垃圾收运处置规划

1)规划区生活垃圾全部实行上门袋装收集,对垃圾实行分类收集,居民生活垃圾、商业垃圾、单位垃圾全部实行计量收费清运,而后由垃圾转运站转运至兴仁县垃圾处理厂。

2)垃圾处理采取高温堆肥以及综合利用处理方法。

3、规划区工业废物的收运处置

1)按一般工业废弃物和危险工业废弃物分类收集及处理。

2)对一般工业废弃物进行综合处理以致二次使用,危险固体废物进行无害清运处理。

3)特殊垃圾和建筑垃圾都按环卫部门的指定处理。

第四十二条环境卫生设施规划

1、公共厕所

1)由于园区以工业为主,公厕主要布置在居住区、广场、车站、公园等公共场所。

1)设置数量

主要繁华街道按每300米-500米设一座公厕,一般街道每750米-1000米设一座。居住区的公厕服务半径为300米-500米,按常住人口每25003000人设一座。占地面积应大于80平方米,建筑面积一般为3040平方米。

2、垃圾收集转运设施规划

1)废弃箱的设置

交通干道上按每5080米设废物箱,居住区主要道路按每100米设置,人流集中的公共场所,根据人流密度具体设置。

2)垃圾转运站的设置

规划区设置不少于三处垃圾转运站,用地面积不小于500平方米,服务半径不宜超过2.0km

第十一章防灾减灾规划

第四十三条防洪排涝规划

1、规划标准

规划区的防洪标准为100年一遇,规划区内基本能满足100年一遇标准。

2、排涝规划:

1)排涝标准

规划区采用20年一遇24小时暴雨12小时排干。

2)排涝措施

规划区排涝首先应按照高水高排、低水低排的原则,合理划分排水分区,尽量减轻低洼区排水负担。

防涝措施选择尽量利用区内天然水面的调蓄削峰功能,减小排涝泵站规模。采取工程措施与非工程措施相结合的方式,因地制宜,综合治理,保证城市排涝安全。

3)排涝方案

规划区惠兴高速南侧,尽快启动巴铃河排涝整治工程,在规划区外围结合道路外侧或山脚设置截洪、泄洪沟。

第四十四条消防规划

1、消防站布局

根据消防站布局的一般原则和消防站4-7平方公里辖区面积的规定,规划布置三处二级标准普通消防站和一处特勤消防站。每处面积不少于3000平方米。

2、消防通讯

消防通讯设施是城市火灾报警、受理、调度、指挥不可缺少的。规划区应建成现代化的独立完整的电子消防通讯指挥系统,达到多功能、多渠道报警处理的要求。

建设规划区消防调度指挥中心,实现示范区消防通讯指挥的现代化。

3.消防给水

规划建设市政与消防合用给水系统,市政给水设施应满足消防给水的技术要求,保证城市消防供水系统中最不利点的消火栓给水压力不少于0.1mpa,一次灭火消防用水量不少于75L/s。重点防火单位的进水管径一般不应小于Φ150,均采用环状供水管网。

4、消防栓的布置

消防栓的布置间距不应超过120m,保护半径不应超过150m,一般沿路设置,靠近入口,消防栓应距建筑墙体500cm以上。

5、消防通道

规划区消防道路须结合城市道路,统一规划,统一建设。在2-3个主干道与县城相通;便于大型火灾时人员、车辆疏散,同时有利于州县消防力量增援。消防通道的间距小于150m

6、消防控制分区

一级控制区:以商业、行政以及危险品生产、储运设施和易燃、易爆地区,其内的建筑按一、二级耐火等级进行建造。

二级控制区:以居住为主的地区,其建筑按二、三级耐火等级进行建造。

工业区按其产品的性质来确定其建筑耐火等级。

第四十五条抗震规划

1、 抗震标准

根据《中国地震烈度区划图(1990)》和《贵州省地震烈度区划图(1996)》,兴仁县属地震基本烈度6度设防区。规划区抗震按下列标准设防:新建各类建筑物和构筑物,根据其使用功能的重要性划分为甲、乙、丙、丁四类,其中甲、乙类比本地区抗震设防烈度提高1度按7度设防(公共建筑、高层建筑和城市生命线工程设施提高一度设防)(强制性内容),丙、丁类按6度设防。

2、抗震措施

1)认真贯彻“预防为主,防、抗、避、救相结合”的方针,结合实际,因地制宜,突出重点。

2)7度以上地震设防工业区应编制抗震防灾规划。

3)规划区以区内主、次干道作为抗震与消防疏散通道,应保证震后城市道路和对外公路的交通畅通,这对抢险救灾和防止次生灾害的蔓延起着重要作用。

4)地震时可能发生严重次生灾害的工程不得建在城市人口稠密地区,严禁在避震疏散场地和避震通道上塔建临时性建(构)筑物或者堆放物资。

5)规划区内设置避震通道及避震疏散场地(如绿地、广场等)和避难中心,在各疏散救援通道上,设置醒目的指示标志,使危险地区的群众能安全迅速地疏散到安全地区。

6)城市交通、通讯、给排水、燃气、电力、热力等生命线系统,及消防、供油网络、医疗等重要设施布局应按照各系统国家有关抗震设防的标准进行抗震设防,保证发生地震时,各系统能够基本正常,满足抗震要求;  

7)重要建(构)筑物、超高建(构)筑物、人员密集的教育、文化、体育等设施的布局、间距和外部通道等应满足抗震要求。

第四十六条人防规划

贯彻人防建设“积极防御、长期准备、稳步发展”的战略思想和“全面规划,突出重点,平战结合,质量第一”的建设方针,加强对城市生命线系统的保护,以保证人民的基本生活,居住区按居住建筑面积的2%设置地下人防工程。

第四十七条地质灾害防治规划

对于处在地质灾害极易发区的村民或居民,应尽快组织搬迁和安置,安排到区安全地段建设进行。地质灾害极易发区,禁止一切可能引起滑坡的建设活动,确保安全

1)涉及本规划范围内的建设均要作防灾部署,沿江地区严禁高挖深切。若确需在危岩滑坡慎建区范围内建设,必须先进行初勘,经专家论证,通过地基处理确能满足稳定性要求后,方可选址定点;

3)对形成的人工挖方边坡,建议进行放坡处理,边坡为泥岩者,进行防风化处理,若须形成永久边坡地段,建议进行支挡或锚固;

4)对于填方地带,可先排放地表水,清除位于鱼塘及稻田表层呈软塑—可塑状的土层,再有序回填。如填方位于道路或拟建建筑物高度小、荷载小,考虑以填土作持力层的地段,必须进行分层夯实处理,防止填土地基不均匀沉降。如填方位于一般地段,亦应有序回填,适当夯实;

5)规划区内一切建设活动,必须以详细地质勘察资料为依据;

6)在地质灾害高易发区建立完善的预报、预警监测系统,一旦出现灾害情况,应立即组织居民疏散到安全地段;

7)对于30度以上的坡地应作为禁止建设用地,保持山体稳定;禁止破坏山体植被和自然地形地貌;加强危险地带山体监测,做到早预报、早防范。

第四十八条公共安全规划

加强园区公共安全体系和应急体系建设,确保园区的重大安全事故及应急事件得到及时处理。

第十二章村民安置规划

第四十九条村民拆迁

1、拆迁分区

为了能保障轻工业园区在各个阶段均能健康、持续发展,又能给村民搬迁安置一定的时间和过程,减少难度,增加可实施性,规划采取动态、弹性的方法,分区分期进行搬迁。分区分期的原则是根据村民住宅分布散乱或集中,开发条件的好坏,开发时间的先后,搬迁的难易综合确定的。

规划将现状村民居住用地分为近期搬迁区和远期搬迁区。近期搬迁区为巴陵镇,其他根据招商企业入园情况安排为远期搬迁区域。

2、分期拆迁及建设控制、引导

近期:近期拆迁区内的村宅,该区内禁止新建村宅。以保障园区近期发展的用地需求得到满足。对远期拆迁区进行控制,禁止新建房。对远期拆迁区内的建房申请可引导其向安置区或城区集中,迁往安置区给与相关优惠政策、保障条件。

远期:为了能有效地集约地利用基础设施和土地,净化园区的环境,满足工业企业和园区主管部门对规划区品质、形象、档次的要求,需要对园区规划范围内其余部分的村寨进行搬迁。远期主要是将零散村庄统一引导迁移至安置小区。

第五十条就业安置方式

规划将村民集中安置与划地安置相结合,以集中安置为主。

对失地村民的就业安置采取政府引导,村民自愿相结合的原则,采取多种渠道解决村民就业问题,切实提高失地村民的生活水平,主要方式有:

1、在解决住房的同时,返还一定量的商业店面;

2、对20-50岁的人群,优先考虑进入企业上岗;

3、对50以上岁的人群,政府统一安排进入生态农业园就业;

4、有意愿外出务工的,政府给予支持和政策优惠。

第十三章建设开发时序

第五十一条近期建设规划年限

园区近期规划年限2012-2015年

第五十二条近期建设规划

1、从实际建设能力出发,根据规划建设的完整性和全面性,近期主要完善巴陵镇镇区的建设以及园区资源循环中心以及煤电铝一体化项目周边地块。

2、加快建设连接兴仁城区、轻工区、重工区的飞越大道,以及规划区北侧的工业60米大道;加大建设基础设施(水厂、变电站、污水厂),为远期建设打下良好的基础。

第五十三条中远期建设

远期建设为近期以外的其他规划区域,园区建设用地面积约2500 ha。主要任务是:

1、在近期建设的基础上健全规划区的功能,完成基础设施建设和配套设施建设,推动园区的拓展,形成具有竞争力的产业集群。

2、与未来的轻工业园区、县城形成有机的互动联系。

第十四章规划实施措施与建议

第五十四条组织措施

1、成立工业园区管理委员会,作为人民政府的派出机构,全面负责园区的规划、建设、招商引资和管理,依法对园区实施管理。

2、加大宣传工作力度,引导广大干部群众从全新的战略高度来认识园区建设的重要性,切实更新观念,改进作风,解放思想,形成全社会认识园区、支持园区、服务园区的良好氛围。

第五十五条法规措施

1、加强法律意识,强化规划的法律权威性。工业园区总体规划一经审批通过,将成为指导园区建设、管理以及下一步深化园区各专项规划的依据,按照《中华人民共和国城乡规划法》的要求,任何单位和个人都不得随意更改规划。

2、加强宣传,树立园区新形象。通过传播媒介、展览等多种形式,宣传园区规划的成果,树立园区未来崭新的对外形象。

3、集中财力建设,控制开发强度。在规划期限内,协调好园区发展的规模和进度,科学选择园区建设发展时序。

第五十六条技术措施

本规划经批准后,主管部门应适时进行园区的控制性详细规划,增强规划的可操作性。

第五十七条建立公众参与制度

增强规划实施的透明度和公众参与的程度,提高园区单位及市民的规划意识和法规意识,使各单位和个人自觉执行、积极支持和参与园区建设和管理,同时方便居民对政府执行规划进行监督。

第十五章

第五十八条本规划的最终解释权以及规划实施过程中对各种问题的协调处理,由兴仁县对口行政管理部门负责。

第五十九条规划变更严格按《中华人民共和国城乡规划法》及贵州省的相关规划法规处理。

第六十条本规划自批准之日起生效,规划区不符合本规划要求的其他规划同时废止。

附表一:城乡用地汇总表

用地代号

用地名称

用地面积

占城乡用地比例

(hm2)

(%)

H

建设用地

2891.94

88.89%

其中

H11-城市建设用地

2868.15

88.16%

H2-区域交通设施用地

23.79

0.73%

E


非建设用地

361.52

11.11%

其中

E1-水域

12.78

0.39%

E2-农林用地

348.74

10.72%


城乡用地

3253.46

100.00%

附表二:园区建设用地平衡表

用地代号

用地名称

用地面积

占园区建设用地比例

人均城市建设用地面积(m2/人)

(hm2)

(%)

规划常住人口5万人

R

居住用地

202.80

7.07

40.56


R2

二类居住用地

202.80

7.07

40.56

A

公共管理与公共服务设施用地

72.64

2.53

14.53

其中

A1

行政办公用地

46.80

1.63

9.36

A3

教育科研用地

9.44

0.33

1.89

A4

体育用地

3.79

0.13

0.76

A5

医疗卫生用地

12.61

0.44

2.52

B

商业服务设施用地

98.06

3.42

19.61

其中

B1

商业用地

94.10

3.28

18.82

B3

娱乐康体用地

3.48

0.12

0.70

B4

公用设施营业网点用地

0.48

0.02

0.10

M

工业用地

1358.17

47.35

271.63


M2

二类工业用地

1358.17

47.35

271.63

W

物流仓储用地

179.35

6.25

35.87


W1

一类物流仓储用地

179.35

6.25

35.87

S

道路与交通设施用地

340.11

11.86

68.02

其中

S1

城市道路用地

284.12

9.91

56.82

S3

交通枢纽用地

25.52

0.89

5.10

S4

交通场站用地

30.47

1.06

6.09

U

公用设施用地

46.28

1.61

9.26

其中

U1

供应设施用地

22.61

0.79

4.52

U2

环境设施用地

18.33

0.64

3.67

U3

安全设施用地

5.34

0.19

1.07

G

绿地与广场用地

570.74

19.90

114.15

其中

G1

公园绿地

183.51

6.40

36.70

G2

防护绿地

364.79

12.72

72.96

G3

广场用地

22.44

0.78

4.49

H11

建设用地

2868.15

100.00

573.63

H2

区域交通设施用地

23.79

E

非建设用地

361.52

其中

E1

水域

12.78

E2

农林用地

348.74

规划范围用地

3253.46

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